ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 10.4


1. Про статус наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів див. коментар до ст. 6.8.
Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в РФ, затверджений Постановою Уряду РФ від 30 червня 1998 р. N 681.
Діяльність зі зберігання, переробки, знищення наркотичних засобів підлягає обов'язковому ліцензуванню відповідно до Федерального закону від 8 січня 1998 р. N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" і Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" (див. також подп. У п. 5 коментарю до ст. 14.1). Вимоги та умови ліцензування зобов'язують ліцензіата забезпечити належні умови охорони при культивуванні рослин, що містять наркотичні речовини, а також у процесі їх переробки та знищення (див. ст. 10 Федерального закону від 8 січня 1998 р. N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовинах "в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ). Культивування конопель на території Російської Федерації можливе тільки в цілях її законного обороту, культивування опійного маку та кокаїнового куща на території РФ заборонено (див. п. 2 - 4 ст. 18 Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини").
Прийняття належних заходів щодо забезпечення режиму охорони місць зберігання і переробки наркотичних засобів і психотропних речовин передбачено ліцензійними вимогами та умовами, що висуваються до ліцензіату - юридичній особі, встановленими відповідним положенням про ліцензування (див. подп. "В "," е "п. 3 Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, внесених до списку II відповідно до Федерального закону" Про наркотичні засоби і психотропні речовини "; подп." б "-" г "п . 3 Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з обігом психотропних речовин, внесених до списку III відповідно до Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", - дані Положення затверджені Постановою Уряду РФ від 21 червня 2002 р. N 454).
Ліцензується органами при здійсненні зазначених видів діяльності є МОЗ Росії або органи виконавчої влади суб'єктів Федерації, яким МОЗ Росії передав за угодою з ними свої повноваження з ліцензування відповідного виду діяльності.
Див також подп. "В" п. 3 Положення про ліцензування діяльності з культивування рослин, що використовуються для виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин, затвердженого Постановою Уряду РФ від 14 червня 2002 р. N 423. Органом, що ліцензує по даному виду діяльності є Мінсільгосп Росії.
Неприйняття ліцензіатом належних заходів щодо забезпечення охорони місць зберігання та переробки рослин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, кваліфікується як порушення ліцензійних вимог і умов і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, що застосовуються відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, встановленої статтею коментарів (про судову практику у справах про порушення правил зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин див. п. 2 коментарю до ст. 6.8).
2. Згідно з Положенням про подання юридичними особами звітів про діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, затвердженим Постановою Уряду РФ від 28 липня 2000 р. N 577, юридичні особи - власники ліцензій на здійснення видів діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин , представляють щоквартально і за рік звіти про свою діяльність, а також підсумкові дані за рік за формами, які передбачаються зазначеним Положенням. Юридичні особи зобов'язані звітувати про кількість кожного виробленого, виготовленого, ввезеного (вивезеного), реалізованого, використаного наркотичного засобу і психотропної речовини.
У звіті за минулий календарний рік дається короткий виклад діяльності юридичної особи, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, і подаються відомості про кількість кожного виробленого, виготовленого, ввезеного (вивезеного), реалізованого, використаного наркотичного засоби та психотропної речовини, а також відомості про запаси наркотичних засобів і психотропних речовин за станом на 31 грудня звітного року (див. також Наказ Мінекономрозвитку Росії від 28 вересня 2000 р. N 46).
Правила допуску осіб до роботи з наркотичними засобами та психотропними речовинами затверджені Постановою Уряду РФ від 6 серпня 1998 р. N 892.
Державні квоти, в межах яких здійснюються виробництво, зберігання і ввезення (вивезення) наркотичних засобів і психотропних речовин, затверджені Постановою Уряду РФ від 31 липня 1998 р. N 864.
Перелік інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, і Правила розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, пересилання, відпустки, реалізації, розподілу, придбання, використання, ввезення на митну територію Російської Федерації, вивезення з митної території Російської Федерації, знищення інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, затверджені Постановою Уряду РФ від 22 березня 2001 р. N 221.
3. Розглядається правопорушення виражається в невиконанні ліцензіатом своїх обов'язків щодо забезпечення належної охорони ділянок землі, на яких культивуються рослини, що містять наркотичні речовини, а також за знищення відповідних відходів виробництва.
Суб'єктами даного правопорушення є посадові особи юридичної особи - ліцензіата, зобов'язані забезпечити належні заходи охорони наркотичних засобів, знищувати виробничі відходи, що безпосередньо передбачено їх службовими обов'язками.
4. Посів або вирощування заборонених до обробітку рослин, а також культивування сортів конопель, маку чи інших рослин, що містять наркотичні речовини, кваліфікуються як злочини (ч. 1 ст. 231 КК).
Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 р. N 9 "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами" під посівом заборонених до обробітку рослин розуміється посів насіння чи висадка розсади без належного дозволу на будь-яких земельних ділянках, у тому числі на порожніх землях. Злочин визнається закінченим з моменту посіву незалежно від подальшого всхода або проростання рослин.
5. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання начальників територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступників, начальників територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступників (див. коментар до зазначеної статті) .
Відповідно до ч. 1 ст. 23.63 справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, вправі розглядати посадові особи органів Держнаркоконтролю Росії, зазначені в ч. 2 ст. 23.63.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 10.4 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі