Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 11.17


1. Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 18-ФЗ "Статут залізничного транспорту Російської Федерації" під пасажиром розуміється фізична особа, яка вчиняє поїздку в поїзді по дійсному проїзним документом (квитку) або має проїзний документ (квиток) і знаходиться на території залізничної станції , залізничного вокзалу або пасажирської платформи безпосередньо перед зазначеною поїздкою або безпосередньо після неї (про поняття залізничної станції див. п. 3 коментарю до ст. 11.15. Про статус пасажира стосовно відносин, регульованим КТМ, см. п. 6 коментарю до ст. 11.19 ).
На порушника, що не має проїзних документів, здійснює проїзд на даху вагона, не поширюється статус пасажира. При проїзді на підніжках, а також у разі самовільної зупинки поїзда порушник зазіхає на безпеку руху, перешкоджає експлуатації транспортних засобів.
2. За змістом ч. 1, 2 коментованої статті протиправні дії можуть бути вчинені на залізничних коліях загального користування - залізничних коліях на територіях залізничних станцій, відкритих для виконання операцій з приймання і відправлення поїздів, прийому і видачі вантажів, багажу, вантажобагажу, з обслуговування пасажирів і виконанню сортувальних і маневрових робіт, а також залізничних коліях, що з'єднують такі станції.
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ МПС Росії від 27.05.1999 N 9ЦЗ "Про затвердження Правил перевезень вантажів у супроводі на залізничному транспорті" втратив чинність з 1 жовтня 2003 року в зв'язку з виданням Наказу МПС РФ від 18.06.2003 N 38 "Про затвердження Правил перевезень залізничним транспортом вантажів з супроводом та охороною вантажовідправників, вантажоодержувачів та переліків вантажів, що потребують обов'язкового супроводу та охорони".
3. За змістом ч. 2 коментованої статті в якості суб'єкта передбаченого нею проступку розуміється не тільки пасажир. Згідно п. 17 додатка до Правил перевезення вантажів у супроводі на залізничному транспорті, затвердженим Наказом МПС Росії від 27 травня 1999 р. N 9ЦЗ, провіднику вантажу не вирішується викидати з вагонів гній і сміття на станційних коліях у невстановлених місцях і на перегонах.
4. За змістом ч. 3 коментованої статті мається на увазі обмеження куріння тютюну на залізничному, морському, внутрішньому водному транспорті.
Відповідно до ст. 1 Федерального закону від 10 липня 2001 р. N 87-ФЗ "Про обмеження куріння тютюну" під курінням тютюну розуміється вдихання диму тліючих тютюнових виробів - сигарет з фільтром, сигарет без фільтра, цигарок, сигар, сигарил, тютюну трубкового, тютюну курильного, махорки (крупки курильній).
Згідно п. 1 ст. 6 Федерального закону "Про обмеження куріння тютюну" в цілях зниження шкідливого впливу тютюнового диму забороняється куріння тютюну в міському та приміському транспорті, за винятком куріння тютюну в спеціально відведених місцях для куріння тютюну. За змістом п. 3 ст. 6 даного Закону порушення зазначеного положення тягне за собою притягнення порушника до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 3 коментованої статті КпАП. При тлумаченні ч. 3 даної статті КпАП слід мати на увазі, що Федеральним законом "Про обмеження куріння тютюну", а також КТМ і КВВТ не передбачено яких би то не було обмежень куріння тютюну на судні морського або внутрішнього водного транспорту.
На залізничному транспорті обмеження куріння тютюну аж до повної заборони передбачено п. 5.27, 8.14 Правил пожежної безпеки на залізничному транспорті (ППБО-109-92), затверджених МШС Росії (за погодженням з МВС Росії) 11 Листопад 1992
КонсультантПлюс: примітка.
"Правила перевезень пасажирів і багажу по залізницях Союзу РСР (Тарифне керівництво N 5)" втратили силу у зв'язку з виданням Наказу МПС РФ від 14.10.2002 N 44 "Про визнання нечинними і втратили чинність нормативних актів, пов'язаних з перевезенням пасажирів, багажу і вантажобагажу ".
Згідно § 43 Тарифного керівництва N 5 Правил перевезень пасажирів і багажу по залізницях Союзу РСР у пасажирських вагонах місцевих і дальніх поїздів паління дозволяється в тамбурі вагона з некотловой сторони. У вагонах приміських поїздів, у тому числі в тамбурах, куріння забороняється.
Відповідно до п. 30 Правил надання послуг з перевезення пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих (побутових) потреб на федеральному залізничному транспорті, затверджених Постановою Уряду РФ від 11 березня 1999 N 277 (в ред. Постанови Уряду РФ від 29 січня 2001 р. N 62), в пасажирських вагонах поїздів далекого та місцевого сполучення паління дозволяється у встановлених для цього місцях. У вагонах приміських поїздів, у тому числі в тамбурах, куріння забороняється.
На об'єктах залізничного транспорту, а також на суднах морського, внутрішнього водного транспорту повинні бути обладнані спеціальні місця для куріння.
Дане адміністративне правопорушення кваліфікується в момент порушення вимог пожежної безпеки. Відповідно до ст. 1 Федерального закону від 21 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку" під вимогами пожежної безпеки маються на увазі спеціальні умови соціального та (або) технічного характеру, встановлені законодавством Російської Федерації і підзаконними актами. Відповідно до зазначеного Закону невиконання або неналежне виконання вимог пожежної безпеки розглядається як порушення зазначених вимог.
5. Під користуванням засобами радіозв'язку мається на увазі застосування різних технічних засобів, наприклад радіоелектронних засобів, високочастотних пристроїв, застосування яких на борту повітряного судна перешкоджає функціонуванню бортових засобів зв'язку.
Відповідно до п. 2 ст. 78 Повітряного кодексу РФ громадяни та юридичні особи, які мають установки і апарати, що створюють перешкоди засобам радіотехнічного забезпечення польотів повітряних суден та радіозв'язку з ними, зобов'язані на вимогу спеціально уповноваженого органу в галузі зв'язку або його підрозділів усунути перешкоди своїми силами і за свій рахунок, а до їх усунення припинити роботу таких установок і апаратів.
6. Використання фото-і кінозйомки та інших способів дистанційного зондування землі з борту повітряного судна допускається в порядку, встановленому Урядом РФ (ст. 75 Повітряного кодексу РФ).
7. Всі особи, що знаходяться на повітряному судні, судні морського або внутрішнього водного транспорту, зобов'язані підкорятися законним розпорядженням його командира (капітана). Останній має право вимагати від пасажирів і членів екіпажу дотримання належних заходів безпеки. Таким чином, розпорядження командира, зроблені ним у межах своєї компетенції, являють собою вимоги, обов'язкові для виконання. Про владних повноваженнях капітана судна морського плавання у разі здійснення ним функцій органу дізнання див. ст. 69 КТМ. Стосовно до відносин, що регулюються КВВТ, права і обов'язки капітана судна визначені ст. 30 - 33 КВВТ.
Невиконання розпоряджень командира (капітана) судна може виражатися в пасивній формі - бездіяльності особи, якій адресовані зазначені розпорядження; при активній протидії порушник відмовляється від виконання розпоряджень командира (капітана), незважаючи на неодноразові вимоги останнього, оспорює його вимоги.
8. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 - 3 коментованої статті, розглядаються наступними посадовими особами ОВС (міліції):
начальниками лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, їх заступниками - відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
начальниками чергових змін чергових частин лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, начальниками лінійних пунктів міліції - відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей, встановлених ч. 3 ст. 23.3 КоАП;
стосовно порушень на залізничному транспорті - начальниками чергових змін чергових частин лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на залізничному транспорті, начальниками лінійних пунктів міліції та іншими співробітниками міліції, на яких покладено нагляд за дотриманням правил поведінки громадян на залізничному транспорті.
Справи про коментованих адміністративні правопорушення також розглядаються:
стосовно порушень, передбачених ч. 2 коментованої статті, вчиненим на судах та об'єктах промислового флоту, - посадовими особами Держкомриболовства Росії та його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст. 23.27 КоАП;
в частині адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 коментованої статті, скоєних на промисловому залізничному транспорті, не входить в систему федерального залізничного транспорту, - посадовими особами відділень Ространсинспекции, зазначеними в ч. 2 ст . 23.36 КоАП;
стосовно адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2, 3 і 5 коментованої статті, вчиненим на судні морського транспорту, - посадовими особами державної служби морського флоту Мінтрансу Росії, зазначеними в ч. 2 ст . 23.38 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей, встановлених ч. 3 ст. 23.38 КоАП;
про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 і 5 коментованої статті, скоєних на судні внутрішнього водного транспорту, - посадовими особами державної служби річкового флоту Мінтрансу Росії, зазначеними в ч. 2 ст . 23.39 КоАП;
стосовно адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 і 3 коментованої статті, вчиненим на залізничному транспорті, - посадовими особами системи МПС Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.41 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей, встановлених ч. 3 ст. 23.41 КоАП.
Згідно ч. 1 ст. 23.42 КоАП посадові особи державної служби цивільної авіації Мінтрансу Росії, зазначені в п. 1 ч. 2 ст. 23.42 КоАП, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 4 (стосовно до порушення правил користування засобами радіозв'язку з борту повітряного судна) і ч. 5 (щодо порушень, вчинених на повітряному судні) коментарів статті. Глава 23 КпАП не встановлює підвідомчості адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 щодо порушення правил фотографування, відео-і кінозйомки з борту повітряного судна. Таким чином, за змістом ст. 23.42 КоАП посадові особи державної служби цивільної авіації Мінтрансу Росії, визначені п. 1 ч. 2 ст. 23.42 КоАП, повинні розглядати справи про всі порушення, передбачених ч. 4 коментованої статті. Зазначені посадові особи мають право передавати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 4 коментованої статті, на розгляд суддям. Справи про дані адміністративні правопорушення, провадження за якими здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів, а у випадках, що не вимагають адміністративного розслідування, - світовими суддями (СР ч. 1, абз. 2 і 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП; про випадки проведення адміністративного розслідування див. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).
9. При вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею, адміністративне покарання у вигляді попередження або адміністративного штрафу призначається без складання протоколу.
Відповідно до ч. 1 ст. 28.6 КоАП в зазначених випадках уповноваженою посадовою особою, зазначеною в п. 8 цього коментаря, на місці вчинення правопорушення оформляється попередження або накладається і стягується адміністративний штраф.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 11.17 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі