Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 11.18


1. Перевезення пасажирів і багажу на залізничному, морському, внутрішньому водному транспорті здійснюється відповідно до договору перевезення. За договором перевезення пасажира перевізник зобов'язується перевезти пасажира до пункту призначення, а пасажир зобов'язується сплатити встановлену плату за проїзд. Зазначений договір засвідчується квитком.
Згідно ст. 82 Статуту залізничного транспорту Російської Федерації за договорами перевезення перевізник зобов'язується перевезти до пункту призначення пасажирів з наданням їм місць у поїзді, їх багаж, а також вантажобагаж відправників, видати багаж, вантажобагаж уповноваженою на отримання багажу, вантажобагажу особам. При цьому згідно з встановленими тарифами пасажири зобов'язуються сплатити свій проїзд, при здачі багажу - його провезення, а відправники вантажобагажу - провезення вантажобагажу.
Укладання договорів перевезень пасажирів засвідчується проїзними документами (квитками), здача пасажирами багажу - багажними квитанціями, здача відправниками вантажобагажу - грузобагажная квитанціями.
Порядок обчислення розміру плати за проїзд пасажирів, перевезення багажу, вантажобагажу та стягування з пасажирів і відправників такої плати визначається правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу залізничним транспортом.
Пасажир зобов'язаний мати проїзний документ (квиток), а перевізник або інша уповноважена перевізником особа зобов'язані оформити проїзний документ (квиток) за наявності вільного місця в поїзді до зазначеної пасажиром залізничної станції призначення.
Форми перевізних документів на перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу встановлюються МПС Росії за узгодженням з Мінфіном Росії.
Втрачені, зіпсовані пасажирами проїзні документи (квитки) не відновлюється, якщо їх відновлення або ідентифікація не можуть бути здійснені перевізником, і сплачені за них гроші не повертаються. У разі, якщо пасажир надасть перевізнику необхідні докази придбання втраченого або зіпсованого проїзного документа (квитка) на конкретне місце у відповідному поїзді, перевізник видає пасажиру проїзний документ (квиток) замість загубленого або зіпсованого.
Таким чином, громадяни, які здійснюють проїзд на залізничному транспорті без внесення встановленої оплати і без укладення договору перевезення, не володіють статусом пасажира (див. також п. 1 коментаря до ст. 11.17).
Згідно п. 4 ст. 14 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 17-ФЗ "Про залізничний транспорт в Російській Федерації" проїзд пасажирів на залізничному транспорті в усіх випадках здійснюється за проїзними документами (квитками), у тому числі пасажирів, яким відповідно до законодавства РФ, законодавством суб'єктів Федерації надано пільги на оплату проїзду на залізничному транспорті.
Порядок оформлення проїзних документів (квитків), що використовуються на залізничному транспорті, визначається Федеральним законом від 10 січня 2003 р. N 18-ФЗ "Статут залізничного транспорту Російської Федерації", правилами надання послуг з перевезень пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, залізничним транспортом і правилами перевезень пасажирів, багажу та вантажобагажу залізничним транспортом.
Перевезення пасажирів, вантажів, багажу та вантажобагажу з використанням декількох інфраструктур здійснюється за єдиним проїзним документом або перевізним документом в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади в галузі залізничного транспорту.
Стосовно до Федерального закону "Про залізничний транспорт в Російській Федерації" під інфраструктурою залізничного транспорту загального користування розуміється технологічний комплекс, що включає в себе залізничні колії загального користування та інші споруди, залізничні станції, пристрої електропостачання, мережі зв'язку , системи сигналізації, централізації і блокування, інформаційні комплекси і систему керування рухом та інші забезпечують функціонування цього комплексу будівлі, будівлі, споруди, пристрої та обладнання.
Стосовно до відносин, що регулюються КВВТ, пасажиру на підтвердження укладення договору перевезення пасажира видається квиток на право проїзду відповідно до встановленого в ст. 96 КВВТ видом маршруту перевезень пасажирів. Пасажиру на підтвердження укладення договору перевезення по екскурсійно-прогулянковим і туристських маршрутах перевезень пасажирів замість квитка може видаватися путівка або квиток на перевезення групи пасажирів (див. п. 2, 4 ст. 97 КВВТ).
Згідно ст. 179 КТМ укладення договору морського перевезення пасажира посвідчується квитком.
2. За змістом коментованої статті під безквитковим проїздом розуміється перевезення громадянина залізничним, морським, внутрішнім водним, повітряним транспортом без встановлених проїзних документів (квитків). Це можливо у випадках, коли: громадянин не має проїзного документа (квитка) при собі; навмисно здійснює проїзд без проїзних документів (квитків) або з підробленими або простроченими проїзними документами (квитками). Втрачені, зіпсовані пасажирами проїзні документи (квитки) не відновлюється і сплачені за них гроші не повертаються. Проїзд пасажира і в цих випадках вважається безквитковим, а договір перевезення - неукладеним, оскільки він не може бути посвідчений проїзним документом (квитком).
Згідно п. 17 Правил надання послуг з перевезення пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих (побутових) потреб на федеральному залізничному транспорті, затверджених Постановою Уряду РФ від 11 березня 1999 р. N 277 , пасажир, який пред'явив в поїзді проїзний документ (квиток), термін дії якого закінчився або в якому зазначено прізвище або номер документа, що засвідчує особистість, не відповідають прізвища або номером, зазначеним у документі, що засвідчує особу пасажира, вважається безквитковим.
Згідно п. 2.4 вказівки Укрзалізниці від 26 травня 1995 р. N К-419у "Про порядок оформлення проїзних документів із зазначенням прізвища пасажира" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 15 червня 1995 р. N 874) при виявленні в поїзді пасажира з проїзним документом, в якому прізвище не відповідає документу, що посвідчує його особу, або змінена (виправлена), такий пасажир вважається безквитковим. За відсутності прізвища в проїзному документі у пасажира вилучається квиток, який разом з актом, складеним начальником поїзда, направляється в пасажирську службу залізниці, що продала квиток, для проведення службового розслідування, а пасажир слід до станції призначення.
3. Умови проїзду дітей засобами залізничного, морського, річкового, повітряного транспорту обумовлені вмістом конкретного договору перевезення.
При укладанні договору повітряного перевезення пасажира останній має право безкоштовно, а при міжнародних повітряних перевезеннях - відповідно з пільговим тарифом перевозити з собою одну дитину у віці не старше двох років без надання їй окремого місця. Інші діти у віці не старше двох років, а також діти у віці від двох до 12 років перевозяться відповідно до пільговим тарифом з наданням їм окремих місць.
У відповідності з договором перевезення залізничним транспортом пасажир має право при проїзді в поїздах далекого прямування провозити з собою безоплатно одну дитину у віці не старше 5 років, якщо він не займає окреме місце, а також дітей у віці від 5 до 10 років з оплатою відповідно до тарифу. У поїздах приміського сполучення пасажир має право провозити безкоштовно дітей у віці не старше 5 років (див. ст. 83 Статуту залізничного транспорту Російської Федерації).
4. Для даного адміністративного проступку характерно наявність умисної вини: порушник усвідомлює протиправність своїх дій (бездіяльності), передбачає їх суспільно небезпечні наслідки і свідомо допускає їх настання.
5. Суб'єктами даного адміністративного правопорушення є пасажири, які здійснюють проїзд на зазначеному транспорті з порушенням договору перевезення, наприклад із зіпсованими, простроченими проїзними документами (квитками), а також громадяни, які використовують транспортні засоби без укладення договору перевезення.
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються:
а) посадовими особами органів автомобільного транспорту, зазначеними в ч. 2 ст. 23.37 КоАП (про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 та 4 коментованої статті в частині правопорушень, скоєних на об'єктах автомобільного транспорту);
б) стосовно до адміністративних правопорушень, передбачених п. 3 і 4 ч. 1 та ч. 4 коментованої статті, вчиненим на судні морського транспорту, - посадовими особами державної служби морського флоту Мінтрансу Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.38 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей, встановлених ч. 3 ст. 23.38 КоАП;
в) про адміністративні правопорушення, передбачені п. 3 і 4 ч. 1 та ч. 4 коментованої статті, скоєних на судні внутрішнього водного транспорту, - посадовими особами державної служби річкового флоту Мінтрансу Росії , зазначеними в ч. 2 ст. 23.39 КоАП;
г) стосовно адміністративних правопорушень, передбачених п. 1 і 2 ч. 1 та ч. 4 коментованої статті, вчиненим на залізничному транспорті, - посадовими особами системи МПС Росії, зазначеними в ч . 2 ст. 23.41 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей, встановлених ч. 3 ст. 23.41 КоАП;
д) у частині адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 коментованої статті, а також стосовно до правопорушень, передбачених ч. 4 коментованої статті і досконалим на судні повітряного транспорту, - посадовими особами державної служби цивільної авіації Мінтрансу Росії, зазначеними в п. 1 ч. 2 ст. 23.42 КоАП.
7. Згідно ч. 2 ст. 23.2 КпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, скоєних неповнолітніми, розглядаються комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав у випадках, якщо посадова особа, до якої надійшла справа про таке правопорушення (див. п. 6 цього коментаря), передає його на розгляд зазначеної комісії.
8. Про накладення адміністративного штрафу посадовими особами, зазначеними в п. 6 цього коментаря, у випадках, передбачених п. 1, 3, 4 ч. 1, ч. 3 і 4 коментованої статті, а також при накладенні адміністративного штрафу, встановленого п. 2 ч . 1 та ч. 2 коментованої статті, у розмірі, що не перевищує одного МРОТ, см. п. 9 коментарю до ст. 11.17.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 11.18 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі