Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 11.21


1. Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 10 грудня 1995 р. N 196-ФЗ "Про безпеку дорожнього руху" під дорогою розуміється облаштована або пристосована і використовувана для руху транспортних засобів смуга землі або поверхня штучної споруди. Дорога включає в себе одну або декілька проїзних частин, а також трамвайні колії, тротуари, узбіччя і розділювальні смуги при їх наявності.
Пунктом 1.2 Правил дорожнього руху вводиться поняття "головна дорога". Це - дорога, позначена спеціальними знаками стосовно пересічної (що примикає), або дорога з твердим покриттям (асфальто-і цементобетон, кам'яні матеріали тощо) по відношенню до грунтової, або будь-яка дорога по відношенню до виїздів з прилеглих територій.
2. Згідно п. 3 ст. 90 ЗК земельні ділянки, надані для встановлення смуг відведення автомобільних доріг, належать до земель автомобільного транспорту. Земельні ділянки на смугах відводу автомобільних доріг у межах земель автомобільного транспорту можуть передаватися в установленому ЗК порядку в оренду громадянам та юридичним особам для розміщення об'єктів дорожнього сервісу та зовнішньої реклами.
На смугах відводу автомобільних доріг, за винятком передбачених законодавством випадків, забороняються:
будівництво житлових і громадських будівель, складів;
проведення будівельних, геолого-розвідувальних, топографічних, гірських та вишукувальних робіт, а також пристрій наземних споруд;
розорювання земельних ділянок, покіс трави, порубка і пошкодження багаторічних насаджень, зняття дерну і виймання грунту;
установка зовнішньої реклами, інформаційних щитів і покажчиків, що не мають відношення до безпеки дорожнього руху.
3. Відповідно до ст. 136 ЛК деревно-чагарникова рослинність, розташована на землях автомобільного транспорту (на смугах відводу автомобільних доріг), призначена для захисту автомобільних доріг від несприятливих природних, антропогенних і техногенних явищ.
На смугах відводу автомобільних доріг допускається проведення санітарних рубок, рубок реконструкції та інших рубок.
Порядок лісорозведення, а також порядок використання, охорони та захисту деревно-чагарникової рослинності, розташованої на землях автомобільного транспорту, визначаються законодавством Російської Федерації.
4. Згідно п. 14 Правил охорони ліній і споруд зв'язку Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду РФ від 9 червня 1995 р. N 578, охоронні зони на трасах кабельних і повітряних ліній зв'язку та ліній радіофікації в смузі відведення автомобільних доріг можуть використовуватися підприємствами автомобільного транспорту для їх потреб без погодження з підприємствами, у віданні яких перебувають ці лінії зв'язку, якщо це не пов'язано з механічним і електричним впливом на спорудження ліній зв'язку, за умови обов'язкового забезпечення схоронності ліній зв'язку та ліній радіофікації.
5. Згідно ст. 11 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" проектування, будівництво та реконструкція доріг на території Російської Федерації повинні забезпечувати безпеку дорожнього руху. Відповідність побудованих і реконструйованих доріг вимогам будівельних норм, правил, стандартів та інших нормативних документів, що відносяться до забезпечення безпеки дорожнього руху, засвідчується актом приймання дороги. Акт приймання дороги видається комісією, яка призначається федеральним органом виконавчої влади або органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в межах їх компетенції, на підставі результатів проведених в установленому порядку контрольних оглядів, обстежень і випробувань. Відповідальність за відповідність доріг встановленим вимогам в частині забезпечення безпеки дорожнього руху на етапі проектування покладається на виконавця проекту, а на етапах реконструкції та будівництва - на виконавця робіт.
6. До дорожніх органам, з якими необхідно погодити здійснення зазначених у коментованій статті видів діяльності, належать і територіальні органи Мінтрансу Росії.
Згідно п. 2 Положення про Міністерство транспорту Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 30 грудня 2000 р. N 1038, до галузей транспортного комплексу, що перебувають у віданні Мінтрансу Росії, відноситься і дорожнє господарство. Згідно подп. 149, 151 п. 8 Положення Мінтранс Росії здійснює контроль за дотриманням правил охорони федеральних автомобільних доріг загального користування та визначає порядок використання земель, зайнятих зазначеними дорогами.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
У випадках, передбачених статтею, протокол про адміністративне правопорушення не складається: за змістом ч. 1 п. 2 ст. 28.3, ч. 1 ст. 28.6 КоАП посадовими особами міліції на місці вчинення адміністративного правопорушення оформляється попередження або накладається і стягується адміністративний штраф (див. ч. 1 ст. 28.6 КпАП).
Беручи до уваги неможливість здійснення суддями процесуальних дій, передбачених ч. 1 ст. 28.6 КоАП, розгляд суддями справ про коментованих правопорушення можливо лише у випадку, якщо особа, підозрювана у вчиненні проступку, оспорює наявність події правопорушення і (або) призначене йому адміністративне покарання або відмовляється від сплати адміністративного штрафу на місці вчинення правопорушення (див. ч. 2 ст. 28.6 КпАП).
У зазначених випадках посадові особи міліції відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП складають протокол про адміністративне правопорушення, а судді згідно ч. 1 ст. 23.1 КоАП здійснюють наступні процесуальні дії, передбачені гол. 29 КпАП при розгляді справи.
Справи про адміністративні правопорушення, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів; у випадках, що не вимагають проведення адміністративного розслідування, справи про коментованих правопорушення розглядаються світовими суддями (СР ч. 1 , абз. 2, 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП). Про випадки, що вимагають проведення адміністративного розслідування, див. ч. 1 ст. 28.7 КоАП.
Зважаючи види санкцій, а також незначний розмір адміністративного штрафу, передбачені статтею коментарів, проведення адміністративного розслідування, що вимагає додаткових матеріальних і тимчасових витрат, навряд чи доцільно. Таким чином, в більшості випадків справи про дані адміністративні правопорушення мають розглядатися світовими суддями.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 11.21 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі