Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 12.35


1. Заходи, здійснення яких посадовими особами тягне за собою обмеження прав учасників дорожнього руху на управління, користування транспортним засобом, передбачені Законом РФ від 18 квітня 1991 р. N 1026-1 "Про міліцію", Законом РФ від 1 квітня 1993 р. N 4730 - 1 "Про Державну кордоні Російської Федерації".
За змістом п. 2 ст. 28 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" обмеження прав на керування транспортним засобом може бути обумовлено і вчиненням правопорушень, види яких встановлюються федеральним законом.
Згідно п. 1 ст. 28 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" підставами припинення дії права на керування транспортними засобами є:
- витікання встановленого терміну дії водійського посвідчення;
- погіршення здоров'я водія, перешкоджає безпечного керування транспортними засобами, підтверджене медичним висновком;
- позбавлення права на керування транспортними засобами.
Відповідно до рішення Верховного Суду РФ від 13 березня 1998 р. перелік підстав припинення дії права на керування транспортними засобами, встановлений п. 1 ст. 28 Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху", є вичерпним.
Згідно ст. 27 - 28 Федерального закону "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" військовослужбовці внутрішніх військ мають право застосовувати спеціальні засоби для зупинки транспортних засобів, водії яких не виконали законні вимоги співробітників міліції або військовослужбовців внутрішніх військ зупинитися.
Військовослужбовці внутрішніх військ мають право застосовувати зброю для зупинки транспортного засобу в умовах режиму надзвичайного стану шляхом пошкодження транспортного засобу, якщо водій відмовляється зупинитися, незважаючи на законні вимоги працівників міліції або військовослужбовців внутрішніх військ.
Відповідно до ст. 29 вищевказаного Федерального закону бойова і спеціальна техніка, що перебуває на озброєнні внутрішніх військ, застосовується для зупинки транспортного засобу в умовах режиму надзвичайного стану, якщо водій відмовляється зупинитися, незважаючи на законні вимоги працівників міліції або військовослужбовців внутрішніх військ.
Про тимчасове вилучення транспортних засобів і про їх огляді в умовах надзвичайного стану див. відповідно абз. 1 п. 3 та абз. 1 п. 4 коментарю до ст. 20.5.
Обмеження руху транспортних засобів і здійснення їх огляду можливі в умовах воєнного стану (див. подп. 11 п. 2 ст. 7 Федерального конституційного закону від 30 січня 2002 р. N 1-ФКЗ "Про військовому положенні "). Про легітимному обмеженні прав на керування транспортним засобом і його експлуатацію у випадках, передбачених законом РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації", а також при виконанні військово-транспортних мобілізаційних обов'язків див. п. 2 коментарю до ст. 18.2, коментарі до ст. 18.4 (стосовно до обмежень в умовах прикордонного режиму), до ст. 19.25.
2. Права власника на управління, користування транспортним засобом можуть бути обмежені при примусове вилучення у власника майна у випадках реквізиції, конфіскації майна, а також в інших випадках, вичерпний перелік яких передбачений п. 2 ст. 235 ГК.
Обмеження зазначених прав є наслідком застосування до власників і водіям транспортних засобів заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення: огляду транспортного засобу (ст. 27.9 КоАП), відсторонення від керування транспортним засобом і медичного огляду на стан сп'яніння (ст. 27.12 КоАП), затримання транспортного засобу, заборони його експлуатації (ст. 27.13 КоАП), арешту транспортного засобу (ст. 27.14 КоАП).
Згідно ст. 11 Закону РФ "Про міліцію" посадові особи міліції мають право:
- тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на вулицях і дорогах, а також не допускати громадян на окремі ділянки місцевості та об'єкти, зобов'язувати їх залишитися там або покинути ці ділянки і об'єкти з метою захисту здоров'я, життя і майна громадян, проведення слідчих і розшукових дій;
- забороняти експлуатацію транспортних засобів за наявності у них технічних несправностей, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, а також транспортних засобів, власниками яких не виконана встановлена ??федеральним законом обов'язок по страхуванню цивільної відповідальності; зупиняти транспортні засоби і перевіряти документи на право користування і керування ними, страховий поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортного засобу, а також документи на транспортні засоби та вантажі, що перевозяться ; здійснювати за участю водіїв або громадян, супроводжують вантажі, огляд транспортних засобів і вантажів; проводити огляд транспортних засобів при підозрі, що вони використовуються у протиправних цілях; відстороняти від керування транспортними засобами осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, а так само не мають документів на право керування або користування транспортним засобом; затримувати транспортні засоби, що знаходяться в розшуку; обмежувати або забороняти проведення ремонтно-будівельних та інших робіт на вулицях і дорогах, якщо не дотримуються вимоги щодо забезпечення громадської безпеки.
3. Стосовно до відносин, які існували до введення в дію КпАП, рішенням Верховного Суду РФ від 2 грудня 1999 р. N ГКПИ 99-689 було встановлено, що вилучення водійського посвідчення є заходом забезпечення провадження у справах про адміністративні порушення правил дорожнього руху і може застосовуватися тільки до сплати водієм штрафу. Обмеження прав громадян на управління транспортними засобами в цей період не відбувається, оскільки до сплати штрафу (у тому числі при утриманні штрафу в примусовому порядку) право на керування транспортними засобами підтверджується тимчасовим дозволом.
4. Порядок здійснення заходів з обмеження аналізованих прав учасників дорожнього руху визначається підзаконним актом у випадках, прямо передбачених федеральним законом, що встановлює дані обмеження прав. Зокрема, згідно з ч. 5 ст. 27.13 КоАП затримання транспортного засобу, приміщення його на стоянку, зберігання, а також заборона експлуатації транспортного засобу здійснюються у порядку, встановленому Урядом РФ.
Обмеження аналізованих прав учасників дорожнього руху з підстав, не передбачених федеральним законом, або здійснення зазначених заходів громадянами, посадовими особами в порушення порядку, встановленого підзаконним актом, кваліфікується як аналізованого адміністративного правопорушення.
5. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються суддями.
Справи про адміністративні правопорушення, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів, а у випадках, що не вимагають проведення адміністративного розслідування, - світовими суддями (СР ч. 1, абз. 2 і 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 12.35 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі