Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 13.3


1. Примітками 1, 2 до коментарів статті та ст. 2 Федерального закону "Про зв'язок" встановлені ідентичні визначення радіоелектронних засобів, високочастотних пристроїв - дані кошти (пристрої) відносяться до засобів зв'язку, поняття яких також встановлено ст. 2 зазначеного Закону.
На відміну від коментарів статті, в підзаконних актах не виділяється специфіка радіоелектронних засобів, високочастотних пристроїв, для даних засобів, пристроїв існує єдина дефініція: згідно з Положенням про порядок виготовлення, ввезення в Російську Федерацію і використання на території Російської Федерації радіоелектронних засобів (високочастотних пристроїв), затвердженим Постановою Уряду РФ від 5 червня 1994 р. N 643 (в ред. Постанови Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. N 158), та Постановою Уряду РФ від 15 січня 1993 р. N 30 "Про впорядкування використання радіоелектронних засобів (високочастотних пристроїв) на території Російської Федерації" (в ред. Постанови Уряду РФ від 2 березня 2000 р. N 180) під радіоелектронним засобом (високочастотним пристроєм) розуміється технічний засіб, що складається з одного або декількох радіопередавальних або радіоприймальних пристроїв або з їх комбінації і допоміжного обладнання.
До радіоелектронним засобам (високочастотним пристроям) відносяться радіостанції, системи радіонавігації, радіовизначення, системи кабельного телебачення та інші пристрої, при роботі яких використовуються радіочастоти вище 9 кГц.
2. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 17 липня 1996 р. N 832 "Про затвердження Особливих умов придбання радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв" (в ред. Постанови Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. N 157) придбання на території Російської Федерації радіоелектронних засобів та високочастотних пристроїв (за винятком засобів та пристроїв, призначених для потреб федеральних органів виконавчої влади, зазначених у п. 3 Особливих умов) здійснюється на підставі дозволів, що видаються органами служби державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації в установленому порядку.
Дозвіл на придбання радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв необхідно, незалежно від мети їх придбання (безпосереднє використання в мережах радіозв'язку, телерадіомовлення, їх подальша реалізація).
Не потрібно дозволу органів державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації на придбання:
- радіоприймальних пристроїв, призначених для індивідуального прийому програм теле-і радіомовлення, передач і сигналів персонального радіовиклику (радіопейджеров); а також
- інших видів зазначених коштів (пристроїв), вичерпний перелік яких визначено п. 4 Особливих умов придбання радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв.
3. Згідно з Положенням про порядок виготовлення, ввезення в Російську Федерацію і використання на території Російської Федерації радіоелектронних засобів (високочастотних пристроїв) не потрібно дозволу органів державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації на використання абонентських носяться (портативних) радіостанцій стільникових мереж радіозв'язку федеральних і регіональних стандартів, окремих категорій малопотужних радіостанцій особистого користування та інших радіоелектронних засобів за переліком, що затверджується Мінзв'язку Росії, узгодженим з Державною комісією з радіочастот при Мінзв'язку Росії, ФСБ і МВС Росії.
4. Придбання, а також ввезення в РФ радіоелектронних засобів МВС Росії, Міноборони Росії, іншими "силовими" федеральними міністерствами, відомствами, зазначеними в п. 2 Положення про порядок виготовлення, ввезення в Російську Федерацію і використання на території Російської Федерації радіоелектронних засобів (високочастотних пристроїв) , здійснюються на підставі дозволів, що видаються Міноборони Росії.
5. Виділення смуг (діапазонів) радіочастот здійснюється Державною комісією з радіочастот при Мінзв'язку Росії.
Згідно з Положенням про Державну комісію з радіочастот при Міністерстві Російської Федерації по зв'язку та інформатизації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 15 квітня 2000 р. N 346, зазначена Комісія має право: визначати порядок використання радіочастотного спектра на території Російської Федерації та забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів; забороняти (обмежувати) використання на території РФ радіочастот у разі порушення встановленого порядку їх використання; призупиняти або забороняти розробку і виробництво радіоелектронних засобів, електрообладнання та інших технічних засобів, які не відповідають нормам радіовипромінювань і прийому або нормам допустимих значень індустріальних радіоперешкод.
6. Виготовлення, придбання, ввезення в Російську Федерацію, використання (експлуатація) радіоелектронних засобів цивільного застосування на території РФ здійснюються на підставі дозволів, що видаються органами служби державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації відповідно до встановленого порядку за заявками юридичних та фізичних осіб, включаючи іноземних, а ввезення радіоелектронних засобів іноземного виробництва для військового застосування - на підставі дозволів, що видаються Генеральним штабом Збройних Сил РФ.
7. Проектування та будівництво (установка) стаціонарних радіоелектронних засобів цивільного застосування можуть виконуватися тільки за наявності дозволів, що видаються Департаментом з нагляду за зв'язком і інформатизацією Мінзв'язку Росії. Дозволи на встановлення радіопередавальних засобів на висотних будівлях міст Москви і Санкт-Петербурга видаються за погодженням з ФСБ.
Дозвіл на експлуатацію радіоелектронних засобів видається конкретному заявнику і не дає право на їх експлуатацію іншим особам.
8. Експлуатація радіоелектронних засобів цивільного застосування, встановлюваних в дипломатичних і консульських представництвах іноземних держав на території Російської Федерації, проводиться на підставі дозволів, що видаються Департаментом з нагляду за зв'язком і інформатизацією Мінзв'язку Росії за узгодженням з Міністерством закордонних справ РФ.
9. Порядок оформлення дозволів на придбання радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв і на їх реалізацію встановлюється Головним управлінням державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації. Радіоелектронні засоби і високочастотні пристрої на території РФ реалізуються тільки покупцям, які мають дозвіл на їх придбання. У разі придбання радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв в порядку правонаступництва (успадкування) правонаступник (спадкоємець) переоформляє в органах служби державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації на своє ім'я дозвіл на право експлуатації цих засобів та пристроїв.
Реалізація (поставка, оптова та (або) роздрібний продаж) радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв на території РФ здійснюється виготовлювачами, постачальниками і торгуючими організаціями на підставі дозволів, що видаються органами служби державного нагляду за зв'язком в Російській Федерації .
Не потрібно дозволів на реалізацію радіоприймальних пристроїв, призначених для індивідуального прийому програм теле-і радіомовлення, передач і сигналів персонального радіовиклику (радіопейджеров); виробів побутової техніки, що не містять радіовипромінювальних пристроїв.
10. Відповідно до коментованої статті як правопорушення розглядаються придбання, проектування, будівництво, установка або експлуатація радіоелектронних засобів та (або) високочастотних пристроїв без спеціального дозволу тільки в тих випадках, коли його отримання прямо передбачено відповідними нормативно-правовими актами.
11. Ліцензування діяльності в галузі зв'язку регламентується Федеральним законом від 7 липня 2003 р. N 126-ФЗ "Про зв'язок". Дія Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" не поширюється на діяльність у галузі зв'язку (див. п. 2 ст. 1 зазначеного Закону; про види діяльності в галузі проектування та будівництва, ліцензування за якими здійснюється відповідно до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", см. п. 5 коментарю до ст. 9.4).
12. Згідно п. 1 ст. 29 Федерального закону "Про зв'язок" діяльність юридичних осіб і індивідуальних підприємців за відплатним надання послуг зв'язку здійснюється тільки на підставі ліцензії на здійснення діяльності у сфері надання послуг зв'язку. Перелік найменувань послуг зв'язку, що вносяться до ліцензії, і відповідні переліки ліцензійних умов встановлюються Урядом РФ і щорічно уточнюються.
Повноваження Мінзв'язку Росії як ліцензує органу встановлені п. 2 ст. 29 Федерального закону "Про зв'язок", вимоги до заяви про надання ліцензії, порядок розгляду заяви про надання ліцензії та її видачі, вичерпний перелік підстав відмови у видачі ліцензії, порядок переоформлення ліцензії, внесення змін і доповнень до ліцензії на здійснення діяльності у сфері надання послуг зв'язки встановлені відповідно ст. 30, 32, 34, 35, 36 Федерального закону "Про зв'язок", правові підстави зупинення дії ліцензії та її анулювання визначені ст. 37, 39 зазначеного Закону. Мінзв'язку Росії видає ліцензії, зупиняє їх дію, а також анулює ліцензії у випадках, що не вимагають заперечування, тобто коли колізія не може виникнути. Це відбувається при настанні що не потребують судовому доведенні юридичних фактів, виникнення яких свідомо несумісне з діяльністю ліцензіата, наприклад у випадках ліквідації юридичної особи або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію індивідуального підприємця.
Судове анулювання ліцензії передбачено при вчиненні ліцензіатом оспорімих порушень, наприклад при недотриманні зобов'язань з надання послуг зв'язку (випадки, коли анулювання ліцензії допускається тільки за рішенням суду, встановлені п. 1 ст. 39 Федерального закону "Про зв'язку "; судове анулювання ліцензії в зазначених випадках здійснюється незалежно від того, оспорює чи ліцензіат факт правопорушення). Такі порушення можуть бути виявлені в ході судового розгляду позову ліцензує органу чи інших осіб, які клопочуть про анулювання ліцензії.
До інших особливостей ліцензування, встановленим Федеральним законом "Про зв'язок" і не передбаченим іншими федеральними законами, що регламентують ліцензійні відносини, відносяться:
а) видача ліцензій за наявності дозволу державної комісії з радіочастот при Мінзв'язку Росії і залежно від результатів проведених Мінзв'язку торгів (аукціону, конкурсу);
б) визначення особливих часових параметрів дії ліцензії - від трьох до 25 років, при цьому конкретний термін дії ліцензії встановлюється безпосередньо органом, що ліцензує (наявність настільки тривалого фіксованого максимального терміну дії ліцензії властиво тільки ліцензуванню в галузі зв'язку);
в) дозвільний порядок доступу користувачів до радіочастотним спектрами.
13. Здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії) у випадках, коли такий дозвіл (ліцензія) обов'язково, або з порушенням умов ліцензування, якщо це діяння заподіяло великий збиток громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі, кваліфікується як злочин ( ч. 1 ст. 171 КК).
14. Про розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, см. п. 7 коментаря до ст. 13.1.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 13.3 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі