Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А. Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 14.17


1. Про статус алкогольної і спиртовмісної продукції див. п. 1 коментаря до ст. 14.16.
2. Відповідно до ст. 9 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" (в ред. Федерального закону від 24 липня 2002 р. N 109-ФЗ) закупівля і постачання етилового спирту для федеральних державних потреб здійснюється на підставі законодавства РФ про поставки продукції для федеральних державних потреб організаціями, що мають обладнання для зберігання та відпуску етилового спирту, а також лабораторіями контролю його якості. Закупівля етилового спирту, в тому числі денатурату, дозволяється тільки організаціям в межах виділених квот на його закупівлю.
Поставки організаціями етилового спирту, в тому числі денатурату, вирішуються організаціям в межах квот, виданих суб'єктам Федерації або відповідним федеральним органам виконавчої влади, і за наявності повідомлення. Вимоги до змісту і порядку видачі повідомлень встановлюються Урядом РФ.
Згідно п. 3 ст. 20 зазначеного Закону (в ред. Федерального закону від 24 липня 2002 р. N 109-ФЗ) поставки етилового спирту, в тому числі денатурату, споживачам, які не мають відповідних ліцензій, квот на його закупівлю або повідомлень, а також нецільове використання квот на закупівлю етилового спирту, виробленого з нехарчової сировини, є підставою для анулювання ліцензії на виробництво та обіг етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції.
Зазначені санкції застосовуються судом незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, заходи якої передбачені ч. 2, 4 коментарів статті.
Згідно ст. 10 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" квоти на закупівлю етилового спирту визначаються виходячи з балансу його виробництва і споживання з урахуванням заявлених потреб Російської Федерації і суб'єктів Федерації . При цьому сумарний обсяг квот на етиловий спирт, що використовується для виробництва алкогольної продукції, споживаної на внутрішньому ринку РФ, не повинен перевищувати аналогічний показник попереднього року більш ніж на 10%. Квоти на закупівлю етилового спирту видаються організаціям за наявності передбачених законом ліцензій на здійснення діяльності з використанням етилового спирту.
Першочергове право на отримання квот для виробництва чи споживання етилового спирту мають організації, що працюють за ресурсозберігаючими, екологічно безпечних технологій.
Порядок визначення квот на закупівлю етилового спирту встановлюється Урядом РФ.
3. Ліцензування діяльності в галузі промислового виробництва або обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції здійснюється відповідно до Федерального закону "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" (див. п. 2 ст. 1 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності").
Федеральний закон від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ неоднозначно визначає перелік ліцензованих видів діяльності: згідно з п. 1 ст. 18 зазначеного Закону діяльність з виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, за винятком роздрібного продажу алкогольної та нехарчової спиртовмісної продукції, здійснюється тільки юридичними особами незалежно від їх форм власності на підставі ліцензій, виданих уповноваженими Урядом РФ федеральними органами виконавчої влади та діючих на всій території РФ (федеральних ліцензій), а також ліцензій, виданих органом державної влади, визначеним законодавством відповідного суб'єкта Федерації, і діють на території даного суб'єкта Федерації або також на територіях інших суб'єктів Федерації, з якими даний суб'єкт Федерації, який видав ліцензії, має відповідні угоди.
Вичерпний перелік ліцензованих видів діяльності в галузі виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції визначено п. 2 ст. 18 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ, згідно з яким ліцензії видаються на здійснення наступних видів діяльності:
- виробництва, зберігання та поставок виробленого етилового спирту, в тому числі денатурату;
- закупівлі, зберігання та експорту етилового спирту і алкогольної продукції;
- зберігання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної харчової продукції;
- закупівлі , зберігання та поставок алкогольної і спиртовмісної харчової продукції;
- експорту алкогольної продукції;
- імпорту, зберігання та поставок етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної харчової продукції;
- виробництва, зберігання та поставок спиртовмісної нехарчової продукції, а також інших видів виробничої діяльності, при здійсненні яких в якості сировини або допоміжного матеріалу використовується етиловий спирт;
- роздрібного продажу алкогольної продукції.
Таким чином, стосовно до ліцензування роздрібного продажу алкогольної продукції п. 1, 2 ст. 18 розглянутого Федерального закону містять взаємовиключні приписи.
Відповідно до п. 10 ст. 18 Федерального закону "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" ліцензії на роздрібний продаж алкогольної продукції видаються суб'єктами Федерації у встановленому ними порядку з урахуванням положень зазначеного Закону. Повноваження на ліцензування роздрібного продажу алкогольної продукції можуть бути передані суб'єктом Федерації органам місцевого самоврядування відповідно до ст. 7 зазначеного Закону.
Роздрібний продаж алкогольної продукції особою, яка не наділена правомочностями ліцензіата, або ліцензіатом з порушенням вимог і умов ліцензування кваліфікується за ч. 3 ст. 14.16 КоАП (див. коментар).
4. Згідно п. 6, 7 ст. 18 Федерального закону від 22 листопада 1995 р. N 171-ФЗ ліцензування промислового виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, залежно від обсягу зазначеного виробництва та процентного вмісту етилового спирту в готовій продукції, здійснюється на основі федеральних ліцензій та ліцензій суб'єктів Федерації .
Стосовно до зазначеного Федерального закону під промисловим виробництвом етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції розуміється виробництво такої продукції юридичною особою в обсязі, що перевищує потреби власного виробництва, в цілях її продажу і отримання прибутку. Під оборотом маються на увазі закупівля (у тому числі імпорт), поставки (у тому числі експорт), зберігання та роздрібний продаж зазначеної продукції.
Промислове виробництво або оборот етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції без ліцензії або ліцензіатом з порушенням ліцензійних вимог і умов кваліфікуються за ч. 4 коментованої статті.
5. Відповідно до Правил продажу алкогольної продукції, затвердженими Постановою Уряду РФ від 19 серпня 1996 р. N 987, продаж алкогольної продукції здійснюється тільки за наявності ліцензії, виданої в порядку, встановленому законодавством РФ. Продавець зобов'язаний представити покупцеві відповідну інформацію із зазначенням номера ліцензії, строку її дії та органу, що видав її. Ця інформація повинна розміщуватися в зручних для ознайомлення місцях.
6. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 і 4 коментованої статті, розглядаються суддями (див. п. 8 коментарю до ст. 14.1).
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 даної статті, розглядаються посадовими особами МНС Росії і його територіальних органів, зазначеними в подп. "Б" - "г" п. 7 коментаря до ст. 14.16.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 14.17 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі