Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 14.5


1. Див п. 2 коментарю до ст. 14.4.
Споживач має право вимагати надання необхідної та достовірної інформації про виробника (виконавця, продавця), режим його роботи і реалізованих ним товари (роботи, послуги). Зазначена інформація в наочній і доступній формі доводиться до відома споживачів при укладанні договорів купівлі-продажу та договорів про виконання робіт (надання послуг) способами, прийнятими в окремих сферах обслуговування споживачів, російською мовою, а додатково, на розсуд виробника (виконавця, продавця) , - на державних мовах суб'єктів РФ і рідних мовах народів РФ.
2. Виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний довести до відома споживача фірмове найменування (найменування) своєї організації, місце її знаходження (юридична адреса) і режим її роботи. Продавець (виконавець) розміщує зазначену інформацію на вивісці. Виробник (виконавець, продавець) - індивідуальний підприємець повинен надати споживачеві інформацію про державну реєстрацію та найменування зареєстрував його органу. Якщо вид (види) діяльності, здійснюваної виробником (виконавцем, продавцем), підлягає ліцензуванню, споживачеві повинна бути надана інформація про номер ліцензії, строк її дії, а також інформація про орган, який видав цю ліцензію. Дана інформація повинна бути доведена до відома споживачів також при здійсненні торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів у тимчасових приміщеннях, на ярмарках, з лотків та в інших випадках, якщо торгівля, побутове та інші види обслуговування споживачів здійснюються поза постійного місця перебування продавця (виконавця ).
3. Відповідальність виробника (виконавця, продавця) за неналежну інформацію про товар (роботу, послугу), про виробника (виконавця, продавця) визначена ст. 12 Закону РФ від 7 лютого 1992 р. N 2300-1 "Про захист прав споживачів". Зокрема, при заподіянні шкоди життю, здоров'ю та майну споживача внаслідок ненадання йому повної та достовірної інформації про товар (роботу, послугу) споживач має право вимагати відшкодування такої шкоди, в тому числі повного відшкодування збитків, завданих природним об'єктам, що перебувають у власності (володінні) споживача.
4. Згідно п. 22 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р. "Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів" (в ред. Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 21 листопада 2000 р. N 32), розглядаючи вимоги споживача про відшкодування збитків, завданих йому недостовірної або недостатньо повною інформацією про товар (роботу, послугу), суд повинен виходити з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про його властивості та характеристики, маючи на увазі, що в силу Закону РФ "Про захист прав споживачів" виготівник (виконавець, продавець) зобов'язаний своєчасно надавати споживачеві необхідну і достовірну інформацію про товари (роботи, послуги), що забезпечує можливість компетентного вибору (ст. 12 Закону). При цьому необхідно враховувати, що по окремих видах товарів (робіт, послуг) перелік і способи доведення інформації до споживача встановлюються Урядом РФ (п. 1 ст. 10 Закону).
Інформація про товари (роботи, послуги) відповідно до п. 2 ст. 8 вищевказаного Закону повинна у наочній і доступній формі доводитися до відома споживача при укладенні договорів про реалізацію товарів (виконанні робіт, наданні послуг) способами, прийнятими в окремих сферах обслуговування. Враховуючи це, надання даної інформації іноземною мовою без повідомлення перекладу в обсязі, зазначеному в п. 2 ст. 10 Закону, слід розцінювати як ненадання необхідної інформації з настанням наслідків, перелічених у п. 1, 2, 3 ст. 12 Закону.
5. Згідно з Положенням щодо застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням, затвердженого Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 30 липня 1993 р. N 745, грошові розрахунки з населенням при здійсненні торгових операцій чи наданні послуг на території Російської Федерації виробляються всіма організаціями, підприємствами, установами, їх філіями та іншими відокремленими підрозділами, а також фізичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи (далі - організації), з обов'язковим застосуванням контрольно-касових машин, допущених до використання Державної міжвідомчої експертної комісією з контрольно-касових машин і включених Комісією до Державного реєстру контрольно-касових машин, що використовуються на території Російської Федерації. Контрольно-касові машини підлягають обов'язковій реєстрації в податкових органах.
Грошові розрахунки з населенням без застосування контрольно-касових машин допускаються в організаціях окремих категорій згідно з переліком, який затверджується Урядом РФ.
Контрольно-касові машини, виключені з Державного реєстру контрольно-касових машин, що використовуються на території Російської Федерації, можуть застосовуватися у відповідності з термінами, встановленими для них вищевказаної Комісією. Після закінчення встановлених строків контрольно-касові машини, які виключені з Реєстру, до застосування не допускаються і повинні бути зняті з реєстрації в податкових органах.
6. Перелік окремих категорій організацій, підприємств, установ, їх філій та інших відокремлених підрозділів (у тому числі фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, у разі здійснення ними торгових операцій або надання послуг), які в силу специфіки своєї діяльності яких особливостей місцезнаходження можуть здійснювати грошові розрахунки з населенням без застосування контрольно-касових машин, затверджений Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 30 липня 1993 р. N 745 (в ред. Постанови Уряду РФ від 2 грудня 2000 р. N 917).
Відповідно до інформаційного листа Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 30 вересня 1996 р. N 7 "Огляд практики розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням" вищезазначеного Переліку розширювальному тлумаченню не підлягає.
7. Згідно з Постановою Пленуму ВАС РФ від 31 липня 2003 р. N 16 "Про деякі питання практики застосування адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 14.5 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, за незастосування контрольно-касових машин" при тлумаченні ст. 14.5 КоАП судам необхідно виходити з того, що зазначене адміністративне правопорушення посягає на встановлений нормативними правовими актами порядок суспільних відносин у сфері торгівлі і фінансів, правила державної дозвільної системи (системи допуску господарюючих суб'єктів у сферу торгівлі і фінансів).
З метою дотримання цього порядку в даному випадку організацією та індивідуальними підприємцями повинні виконуватися положення Федерального закону від 22 травня 2003 р. N 54-ФЗ "Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і ( або) розрахунків з використанням платіжних карт ", а також вимоги, що стосуються якісних і технічних характеристик контрольно-касової техніки, й інші умови, визначені Урядом РФ на підставі п. 1 ст. 4 зазначеного Закону, зокрема встановлені Положенням щодо застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 30 липня 1993 р. N 745.
З урахуванням викладеного під незастосуванням контрольно-касових машин слід розуміти:
- фактичне невикористання контрольно-касового апарата (у тому числі з причини його відсутності);
- використання контрольно-касової машини, не зареєстрованої в податкових органах (обов'язковість такої реєстрації встановлена ??ст. 4 і 5 вищеназваного Закону (Порядок реєстрації контрольно-касових машин в податкових органах затверджено Наказом Державної податкової служби РФ від 22 червня 1995 р. N ВГ-3-14/36));
- використання контрольно-касової машини, не включеної до Державного реєстру (відповідна вимога встановлено п. 1 ст. 3 зазначеного Закону).
На підставі п. 5 ст. 3 Федерального закону "Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт" у разі виключення з названого Державного реєстру раніше застосовувалися моделей контрольно-касових машин їх подальша експлуатація здійснюється до закінчення нормативного терміну їх амортизації;
- використання контрольно-касової машини без фіскальної (контрольної) пам'яті, з фіскальною пам'яттю в нефіскальному режимі або з вийшли з ладу блоком фіскальної пам'яті (відповідна вимога встановлено ст. 4 зазначеного Закону);
- використання контрольно-касової машини, у якої пломба відсутня або має пошкодження, яке свідчить про можливість доступу до фіскальної пам'яті (наявність на контрольно-касовій машині пломби центру технічного обслуговування в силу ст. 4 і 5 зазначеного Закону є обов'язковою умовою допуску контрольно-касової машини до застосування);
- пробиття контрольно-касової машиною чека з вказівкою суми, менш сплаченої покупцем (клієнтом).
Згідно п. 2 Постанови Пленуму ВАС РФ від 31 липня 2003 р. N 16 у разі використання організацією або індивідуальним підприємцем замість контрольно-касової машини інших видів контрольно-касової техніки (ЕОМ, у тому числі персональних , а також програмно-технічних комплексів) названі особи не можуть бути притягнуті до відповідальності за незастосування контрольно-касової машини.
8. Про особливості державної реєстрації громадян як індивідуальних підприємців див. коментар до ст. 14.1.
9. За змістом коментованої статті індивідуальні підприємці - суб'єкти даного правопорушення несуть адміністративну відповідальність як посадові особи. Під громадянами, згаданими в санкції даної статті, маються на увазі фізичні особи, які не є індивідуальними підприємцями (про кореляції статусу індивідуального підприємця і посадової особи див. коментар до ст. 2.4).
10. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються:
а) начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками - відповідно до ст. 23.6 КоАП (про функції МВС Росії з виявлення, попередження і припинення податкових злочинів і правопорушень див. коментар до ст. 23.6);
б) посадовими особами органів Держторгінспекції, зазначеними в ч. 2 ст. 23.49 КоАП (див. коментар до названої статті).
Справи про коментованих правопорушення в частині продажу товарів, виконання робіт і надання послуг без застосування ЕККА розглядаються:
в) міністром РФ з податків і зборів, його заступниками - відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 23.5 КоАП;
керівниками управлінь МНС Росії по суб'єктах Федерації, їх заступниками, керівниками міжрегіональних інспекцій МНС Росії, їх заступниками - за п. 2 ч. 2 ст. 23.5 КоАП;
г) керівниками інспекцій МНС Росії по районах, районах у містах, містах без районного поділу, керівниками інспекцій МНС Росії міжрайонного рівня - відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 23.5 КоАП (див. коментар до даної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 14.5 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання, яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності та
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі