Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 15.15


1. Про статус одержувача бюджетних коштів див. п. 1 коментаря до ст. 15.14.
Термін повернення бюджетних коштів одержувачем бюджетних коштів обумовлюється при наданні бюджетної позички, бюджетного кредиту. Згідно БК суб'єкти РФ мають право на залучення цільових бюджетних позичок на фінансування касових розривів, обумовлених сезонним характером витрат або сезонним характером надходжень доходів, на строк до шести місяців на відплатних і безоплатних умовах. Цілі надання зазначених позичок, умови оплати і повернення цільових бюджетних позичок суб'єктам РФ визначаються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
У разі, якщо надані бюджетні позики не погашені до кінця фінансового року, залишок непогашеної позички погашається за рахунок коштів фінансової допомоги, що надається бюджету суб'єкта РФ з федерального бюджету в черговому фінансовому році.
Якщо бюджет суб'єкта РФ не отримує фінансової допомоги з федерального бюджету в черговому фінансовому році, непогашена частина бюджетної позички погашається за рахунок відрахувань від федеральних податків і зборів, що зараховуються до бюджету суб'єкта РФ.
Порядок надання бюджетних позичок з федерального бюджету визначається Урядом РФ відповідно до БК і федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
2. Бюджетний кредит на відміну від бюджетної позички являє собою форму фінансування бюджетних витрат, яка передбачає надання коштів юридичним особам або іншому бюджету на поворотній і платній основі.
Згідно п. 1 ст. 76 БК бюджетний кредит може бути наданий юридичній особі, яка не є державним або муніципальним унітарним підприємством, бюджетною установою, на підставі договору, укладеного відповідно до цивільного законодавства РФ з урахуванням положень БК та інших нормативних актів, тільки за умови надання позичальником забезпечення виконання свого зобов'язання з повернення зазначеного кредиту.
За змістом п. 11 ст. 76 БК повернення наданих юридичним особам бюджетних коштів, а також плата за користування ними прирівнюються до платежів до бюджету.
Відповідно до ст. 77 БК бюджетні кредити (процентні та безпроцентні) надаються державним чи муніципальним унітарним підприємствам на умовах і в межах лімітів, які передбачені відповідними бюджетами.
Одержувачі бюджетного кредиту зобов'язані повернути бюджетний кредит та сплатити проценти за користування ним у встановлені терміни.
3. Відповідно до Положення про надання бюджетних кредитів на здійснення інвестиційних проектів у вугільній галузі, що розміщуються на конкурсній основі, затвердженим Постановою Уряду РФ від 22 червня 2001 р. N 479, кошти федерального бюджету, що виділяються на поворотній і платній основі на здійснення інвестиційних проектів у вугільній галузі, що розміщуються на конкурсній основі, надаються організаціям вугільної галузі у формі бюджетного кредиту.
Бюджетний кредит може бути наданий російським організаціям вугільної галузі незалежно від форми власності, за винятком організацій з іноземними інвестиціями, які не мають простроченої заборгованості за раніше наданими на поворотній основі бюджетним коштам. Бюджетний кредит виділяється за умови надання одержувачами бюджетного кредиту забезпечення виконання зобов'язань з повернення кредиту відповідно до законодавства РФ.
Згідно п. 2 Постанови Уряду РФ від 22 червня 2001 р. N 479 бюджетні кредити на здійснення інвестиційних проектів у вугільній галузі, що розміщуються на конкурсній основі в 2001 р., були надані відповідно до Федерального закону "Про федеральний бюджет на 2001 рік" на строк до трьох років в межах коштів, передбачених на ці цілі по розділу "Промисловість, енергетика і будівництво" функціональної класифікації видатків бюджетів РФ, зі сплатою відсотків за користування цими кредитами у розмірі 12% річних.
Порушення одержувачем зазначеного бюджетного кредиту терміну повернення бюджетних коштів, встановленого договором Мінфіну Росії з одержувачем бюджетного кредиту, кваліфікується відповідно до коментарів статтею.
4. Згідно п. 2 ст. 78 БК поверненню до відповідного бюджету підлягають субсидії та субвенції у випадках їх нецільового використання у строки, встановлювані уповноваженими органами виконавчої влади, а також у випадках їх невикористання у встановлені терміни. На відміну від бюджетної позички, бюджетного кредиту, у разі надання субвенції та субсидії термін їх повернення спеціально не обмовляється.
5. Неповернення або несвоєчасне повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, після закінчення терміну, встановленого для їх повернення, кваліфікується як порушення бюджетного законодавства і тягне вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, стягнення пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, в розмірі 1/300 діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення. Неповернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, спричиняє скорочення або припинення всіх інших форм фінансової допомоги з відповідного бюджету, у тому числі надання відстрочок і розстрочок зі сплати платежів до відповідного бюджету (ст. 290 БК).
Санкції, передбачені БК у разі зазначеного правопорушення, застосовуються поряд з адміністративним штрафом, передбаченим статтею коментарів.
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Мінфіну Росії та його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст. 23.7 КоАП (див. коментар до даної статті).
Згідно п. 1 Наказу Мінфіну Росії від 3 грудня 2002 р. N 121н "Про організацію роботи Міністерства фінансів Російської Федерації та його територіальних органів з реалізації положень Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 16 січня 2003 р. N 4130) розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, в частині порушення термінів повернення коштів федерального бюджету, отриманих на поворотній основі, та порушення строків перерахування плати за користування зазначеними коштами (за винятком справ по державних кредитах, наданим іноземним юридичним особам і міжнародним фінансовим організаціям, які за межами РФ), покладено на наступних посадових осіб: керівника Департаменту бюджетних кредитів і гарантій, його заступників, заступника міністра фінансів Російської Федерації - начальника Головного управління федерального казначейства Мінфіну Росії, його заступників, керівників територіальних органів федерального казначейства (управлінь та відділень), їх заступників, керівника Департаменту міжбюджетних відносин, його заступників, керівника Департаменту міжнародного співробітництва та управління зовнішнім боргом, його заступників, керівника Департаменту галузевого фінансування, його заступників, начальника Управління зарубіжних фінансових активів, його заступників.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 15.15 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі