Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 15.17


1. Згідно з Федеральним законом від 22 квітня 1996 р. N 39-ФЗ "Про ринок цінних паперів" (в ред. Федерального закону від 28 грудня 2002 р. N 185-ФЗ) емітентом можуть бути юридична особа або органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, несуть від свого імені зобов'язання перед власниками цінних паперів по здійсненню прав, закріплених ними.
2. Відповідно до п. 1 ст. 142 та ст. 143 ГК цінним папером є документ, що засвідчує з дотриманням встановленої форми і обов'язкових реквізитів майнові права, здійснення або передача яких можливі тільки при його пред'явленні. З передачею цінного папера переходять усі засвідчуються нею права в сукупності.
До цінних паперів відносяться: державна облігація, облігація, вексель, чек, депозитний і ощадний сертифікати, банківська ощадна книжка на пред'явника, коносамент, акція та інші документи, віднесені до цінних паперів відповідно до федеральних законів .
Відповідно до ст. 2 Федерального закону "Про ринок цінних паперів" під емісійним цінним папером розуміється будь-який цінний папір, в тому числі бездокументарна, яка характеризується одночасно наступними ознаками:
- закріплює сукупність майнових і немайнових прав, що підлягають посвідченню, поступку і безумовному здійсненню з дотриманням встановлених вищевказаним Федеральним законом форми і порядку;
- розміщується випусками;
- має рівні обсяг і строки здійснення прав усередині одного випуску незалежно від часу придбання цінного паперу.
Стаття 2 зазначеного Закону містить дефініції наступних емісійних цінних паперів: акції, облігації, опціону емітента.
3. Під емісією цінних паперів розуміється встановлена ??ст. 19 - 25 Федерального закону "Про ринок цінних паперів" послідовність дій емітента з розміщення емісійних цінних паперів.
4. Процедура емісії емісійних цінних паперів, якщо інше не передбачено федеральними законами, включає наступні етапи:
прийняття рішення про розміщення емісійних цінних паперів;
затвердження рішення про випуск (додатковий випуск ) емісійних цінних паперів;
державна реєстрація випуску (додаткового випуску) емісійних цінних паперів;
розміщення емісійних цінних паперів;
державна реєстрація звіту про підсумки випуску (додаткового випуску) емісійних цінних паперів.
Емісійні цінні папери, випуск (додатковий випуск) яких не пройшов державну реєстрацію відповідно до вимог вищевказаного Закону, не підлягають розміщенню.
При установі акціонерного товариства або реорганізації юридичних осіб, що здійснюється у формі злиття, поділу, виділення і перетворення, розміщення емісійних цінних паперів здійснюється до державної реєстрації їх випуску, а державна реєстрація звіту про підсумки випуску емісійних цінних паперів здійснюється одночасно з державною реєстрацією випуску емісійних цінних паперів.
5. Згідно ст. 26 Федерального закону "Про ринок цінних паперів" недобросовісної емісією визнаються дії, що виражаються в порушенні процедури емісії, які є підставами для відмови реєструючими органами в державній реєстрації випуску (додаткового випуску) емісійних цінних паперів, визнання випуску емісійних цінних паперів відбулися або призупинення емісії емісійних цінних паперів.
У випадку виявлення ознак недобросовісної емісії реєструючим органом він зобов'язаний протягом семи днів повідомити про це в ФКЦБ (регіональне відділення ФКЦБ).
У державній реєстрації випуску (додаткового випуску) емісійних цінних паперів може бути відмовлено при наявності підстав, передбачених у ст. 21 зазначеного Закону.
Випуск емісійних цінних паперів може бути призупинений або визнаний не відбувся при виявленні реєструючим органом таких порушень:
- порушення емітентом у ході емісії вимог законодавства РФ;
- виявлення в документах, на підставі яких був зареєстрований випуск цінних паперів, недостовірної інформації.
При виявленні порушень встановленої процедури емісії реєструючий орган може також призупинити емісію до усунення порушень в межах строку розміщення цінних паперів. Поновлення емісії здійснюється за спеціальним рішенням реєструючого органу.
У разі визнання випуску емісійних цінних паперів недійсним всі цінні папери даного випуску підлягають поверненню емітенту, а кошти, отримані емітентом від розміщення випуску цінних паперів, визнаного недійсним, мають бути повернені власникам. ФКЦБ для повернення коштів власникам право звернутися до суду.
Усі витрати, пов'язані з визнанням випуску емісійних цінних паперів недійсним (не відбувся) і поверненням коштів власникам, відносяться на рахунок емітента.
У разі порушення, що виражається у випуску цінних паперів в обіг понад оголошеного у проспекті цінних паперів, емітент зобов'язаний забезпечити викуп і погашення цінних паперів, випущених в обіг понад кількість, оголошеного до випуску.
Якщо емітент протягом двох місяців не забезпечить викуп і погашення цінних паперів, випущених в обіг понад кількість, оголошеного до випуску, то ФКЦБ має право звернутися до суду про стягнення коштів, безпідставно отриманих емітентом.
6. Про порядок зупинення емісії та визнання випуску цінних паперів відбулися або недійсним см. Постанова ФКЦБ від 31 грудня 1997 р. N 45.
Санкції, застосовувані ФКЦБ до емітентів, що здійснюють недобросовісну емісію цінних паперів, встановлені п. 3 ст. 51 Федерального закону "Про ринок цінних паперів".
7. Згідно п. 1 - 3 ст. 5 Федерального закону від 5 березня 1999 р. N 46-ФЗ "Про захист прав і законних інтересів інвесторів на ринку цінних паперів" на ринку цінних паперів забороняються публічне розміщення, реклама і пропозиція в будь-якій іншій формі необмеженому колу осіб цінних паперів, випуск яких не пройшов державну реєстрацію, цінних паперів, публічне розміщення яких заборонено або не передбачено федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, а також документів, що засвідчують грошові та інші зобов'язання, але при цьому не є цінними паперами відповідно до законодавства РФ.
Вчинення власником цінних паперів будь-яких угод з належними йому цінними паперами до їх повної оплати та реєстрації звіту про підсумки їх випуску забороняється.
Емісія облігацій та інших емісійних цінних паперів некомерційними організаціями допускається тільки у випадках, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ за наявності забезпечення, певного зазначеними нормативними актами.
Недотримання емітентом обмежень, пов'язаних з емісією цінних паперів, встановлених ст. 5 зазначеного Закону, кваліфікується за коментованій статті КпАП.
8. Розглядається правопорушення відноситься до так званих триваючим провинам (див. коментар до ст. 4.5) і кваліфікується в момент його виявлення.
9. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами ФКЦБ, зазначеними в п. 1 ч. 2 ст. 23.47 КоАП, а також керівниками регіональних відділень ФКЦБ відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 23.47 КоАП (див. коментар до даної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 15.17 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі