Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 15.3


1. Згідно ст. 30 НК податковими органами в Російській Федерації є Міністерство РФ з податків і зборів та її підрозділи (див. також подп. "Б", "г" п. 7 коментаря до ст. 14.16). У випадках, передбачених НК, повноваженнями податкових органів мають митні органи та органи державних позабюджетних фондів.
Відповідно до ст. 144 БК державними позабюджетними фондами Російської Федерації є: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування, Державний фонд зайнятості населення РФ.
2. Згідно ст. 83 НК платники податків підлягають постановці на облік у податкових органах відповідно за місцем знаходження організації, місцем знаходження її відокремлених підрозділів, місцем проживання фізичної особи, а також за місцем знаходження належить їм нерухомого майна і транспортних засобів, що підлягають оподаткуванню.
Заява про постановку на облік організації чи фізичної особи, яка здійснює діяльність без утворення юридичної особи, подається до податкового органу відповідно за місцем знаходження або за місцем проживання протягом 10 днів після їх державної реєстрації. При здійсненні діяльності в Російській Федерації через відокремлений підрозділ заяву про взяття на облік організації за місцем знаходження відособленого підрозділу подається протягом одного місяця після створення відокремленого підрозділу.
Заява організації про постановку на облік за місцем знаходження підлягає оподаткуванню нерухомого майна або транспортних засобів подається до податкового органу за місцем знаходження цього майна протягом 30 днів з дня його реєстрації.
Неподання платником податків заяви про взяття на облік в податковому органі в зазначені терміни або їх прострочення кваліфікуються за ч. 1 коментарів статті.
3. Згідно з листом МНС Росії від 8 серпня 2001 р. N ШС-6-14/613 @ ст. 83 НК регламентується порядок постановки на облік платників податків, а не належного їм майна.
Враховуючи викладене, на платника податків, який встав на облік в конкретному податковому органі по одному з передбачених ст. 83 НК підстав, не може бути покладена передбачена ст. 116, 117 НК відповідальність за неподання заяви про повторну постановку на облік або ухилення від повторної постановки на облік у тому ж самому податковому органі по іншому згаданому в цій статті основи.
Викладене підтверджується п. 39 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 28 лютого 2001 р. N 5 "Про деякі питання застосування частини першої Податкового кодексу Російської Федерації".
Податковим органам слід вживати заходів до постановки платників податків на облік в нижчеперелічених випадках:
- при подачі платником податків, які перебувають на обліку в податковому органі за однією з підстав, передбачених ст . 83 НК, заяви про взяття на облік у цьому податковому органі за іншій підставі, передбаченій ст. 83 НК, у загальновстановленому порядку;
- у разі відсутності відповідної заяви - на підставі наявних у податковому органі даних та інформації, наданої органами, зазначеними в п. 4 ст. 85 НК.
При цьому податкові органи привласнюють платнику податків-організації відповідний код причини постановки на облік (КПП) і направляють їй повідомлення про взяття на облік в податковому органі за формами, затвердженими Наказом МНС Росії від 27 листопада 1998 N ГБ-3-12/309 "Про затвердження порядку та умов присвоєння, застосування, а також зміни ідентифікаційного номера платника податків та форм документів, що використовуються при обліку в податковому органі юридичних і фізичних осіб" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 22 грудня 1998 р. N 1664), з урахуванням внесених змін і доповнень.
4. Згідно п. 1 ст. 144 НК платники податків податку на додану вартість підлягають обов'язковій постановці на облік в податковому органі відповідно до ст. 83, 84 НК.
5. Суб'єктами адміністративних правопорушень, передбачених статтею, є організація, фізична особа - платник податків, платник зборів, на яких відповідно до НК покладено обов'язок сплати відповідно податків і (або) зборів.
Згідно ст. 8 НК під податком розуміється обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень; під збором розуміється обов'язковий внесок, що стягується з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов скоєння щодо платників зборів державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами і посадовими особами юридично значимих дій, включаючи надання певних прав або видачу дозволів (ліцензій). Види податків і зборів в РФ визначені ст. 12 НК.
6. Недотримання платником податків зазначених строків подання заяви про взяття на облік в податковому органі або прострочення зазначених строків, пов'язані з веденням діяльності без постановки на облік в податковому органі, кваліфікуються як адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 коментарів статті.
7. Введення в дію КоАП сприяє уніфікації заходів адміністративної відповідальності, але не вирішує цю проблему повністю. Зокрема, залишаються неврегульованими питання застосування адміністративної відповідальності за порушення законодавства про податки і збори: передбачені гол. 15 КпАП склади адміністративних правопорушень співвідносяться з податковими правопорушеннями, встановленими гл. 16 НК, або тотожними їм, причому в багатьох випадках корелюються також і склади відповідних проступків (пор. ст. 15.3 КоАП і ст. 116 НК, ст. 15.4 КоАП і ст. 118 НК, ст. 15.5 КоАП і ст. 119 НК, ст. 15.6 КоАП та ч. 1, 2 ст. 126, ст. 135.1 НК, ст. 15.7 КоАП і ст. 132 НК, ст. 15.8 КоАП і ст. 133 НК, ст. 15.9 КоАП і ст. 134 НК, ст . 15.11 КоАП і ст. 120 НК).
КпАП та НК передбачені у зазначених випадках рівнозначні санкції, що розрізняються лише за критеріями обчислення адміністративного штрафу (згідно з КпАП) та штрафу (згідно з ПК).
За змістом КпАП та НК існують також і окремі відмінності по суб'єктивного складу передбачених ними правопорушень: відповідальність посадових осіб, за винятком громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність, встановлена ??КоАП, тоді як відповідно до НК поряд з проступками , досконалими посадовими особами та індивідуальними підприємцями, кваліфікуються також і правопорушення юридичних осіб (див. також п. 6 коментарю до ст. 2.4).
8. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються суддями (див. подп. А п. 5 коментарю до ст. 14.25).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 15.3 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі