Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 16.13


1. Згідно ст. 78 Митного кодексу РФ розвантаження і перевантаження (перевалка) товарів з транспортного засобу, що прибув на митну територію РФ, здійснюються в місці прибуття і під час роботи митних органів у місцях, спеціально призначених для цих цілей.
В інших місцях і (або) поза встановленого робочого часу митного органу розвантаження і перевантаження (перевалка) товарів допускаються з дозволу митного органу, що видається за запитом зацікавленої особи відповідно до ст. 406, 407 Митного кодексу РФ.
Місця розвантаження та перевантаження (перевалки) товарів є зоною митного контролю. Зазначені місця повинні бути облаштовані і обладнані таким чином, щоб була забезпечена схоронність товарів і був виключений доступ до них осіб, що не беруть участь у проведенні вантажних операцій.
Відповідно до ст. 89 Митного кодексу РФ перевантаження, вивантаження, навантаження та інші вантажні операції з товарами, що перевозяться відповідно до внутрішнього митним транзитом, допускаються з дозволу митного органу відправлення (п. 1 ст. 80 Митного кодексу РФ) або митного органу, в регіоні діяльності якого здійснюється відповідна вантажна операція. Якщо товари можуть бути перевантажені з одного транспортного засобу на інший без пошкодження накладених митних пломб і печаток, таке перевантаження допускається після попереднього повідомлення митного органу.
Митний орган може відмовити у видачі дозволу на проведення вантажних операцій з товарами тільки у випадку, якщо їх здійснення може спричинити втрату товарів або зміна їх властивостей.
Навантаження товарів на транспортний засіб, убуває з митної території РФ, допускається після прийняття митної декларації (див. п. 1 ст. 121 Митного кодексу РФ). Про правила перевантаження транзитних товарів див. п. 1 ст. 170, про умови сортування, пакування, перепакування товарів, що перебувають на митному складі, - п. 2 ст. 219 Митного кодексу РФ.
2. Згідно п. 1, 2 ст. 383 Митного кодексу РФ посадова особа митного органу при проведенні митного контролю мають право брати проби або зразки товарів, необхідні для дослідження. Про взяття проб або зразків складається акт за формою, яка визначається ГТК Росії. Другий примірник зазначеного акта підлягає врученню особі, що володіє повноваженнями щодо товарів, якщо воно встановлено, або його представнику.
У необхідних випадках взяття проб або зразків проводиться за участю експерта або спеціаліста.
Проби або зразки товарів, що перебувають під митним контролем, з письмового дозволу митного органу можуть також брати декларанти, особи, що володіють повноваженнями щодо товарів, їх представники, особи, зазначені у п. 1 ст. 398 Митного кодексу РФ, і співробітники інших державних органів.
3. Відповідно до Методичних рекомендацій з кваліфікації адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушень митних правил) при визначенні співвідношення адміністративних правопорушень, передбачених статтею і встановлених ст. 16.21 КоАП (у частині транспортування товарів і транспортних засобів), необхідно враховувати, що зазначені статті передбачають відповідальність за транспортування товарів і транспортних засобів, що володіють різним статусом: перебувають під митним контролем (ст. 16.13) та митне оформлення яких не завершено (ст. 16.21 ). При цьому статус майна, митне оформлення якого не завершено, можна визнати більш спеціальним, оскільки митний контроль може здійснюватися не тільки в період проведення митного оформлення товарів і транспортних засобів, але також до і після його завершення. Отже, будь-які товари і транспортні засоби, митне оформлення яких не завершено, перебувають під митним контролем, але не навпаки.
Таким чином, коментована стаття КпАП може застосовуватися тільки в тих випадках, коли митне оформлення товарів ще не розпочато або вже завершено.
Залучення осіб до відповідальності по даній статті не виключає, а часто прямо пов'язане із застосуванням в сукупності ст. 16.11 КоАП.
Суб'єктом правопорушення, передбаченого статтею коментарів, як правило, є перевізник, що, однак, не виключає можливості притягнення до відповідальності та інших осіб, які вчиняють дії, зазначені в диспозиції статті (декларант, власник складу тимчасового зберігання , одержувач і т.д.).
4. Відповідно до п. 7 Правил доставки товарів під митним контролем, затверджених Наказом ГТК Росії від 20 травня 1996 р. N 304, в процесі перевезення товари можуть довантажуватися, а доставляються товари можуть частково вивантажуватися або перевантажуватися на інші транспортні засоби.
Вантажні операції проводяться з дозволу митного органу на складах або в зонах митного контролю. Термін доставки при проведенні вантажних операцій з товарами встановлюється з урахуванням часу, необхідного для проведення таких операцій.
Дозвіл на довантаження товарів в транспортні засоби, на яких доставляються товари, дає митний орган, в регіоні діяльності якого вона виробляється.
Дозвіл на відому заздалегідь часткову вивантаження доставляються товарів дає митний орган відправлення.
Дозвіл на невідому заздалегідь часткову вивантаження доставляються товарів дає митний орган, в регіоні діяльності якого вона виробляється. Митний орган, що дав дозвіл на часткову вивантаження доставляється товару, оформляє доставлення всіх партій товару та інформує про це митний орган відправлення для зняття їх з контролю.
Дозвіл на доставку залишився товару дає митний орган, в регіоні діяльності якого проводиться часткове розвантаження. Що залишився товар підлягає повторному оформленню відповідно з вищевказаними Правилами. При цьому товари направляються в місце доставки з митним супроводом.
Дозвіл на перевантаження доставляється товару на інший транспортний засіб і його подальшу доставку дає митний орган, в регіоні діяльності якого проводиться перевантаження. Зазначений митний орган оформляє доставлення всіх партій товару та інформує про це митний орган відправлення для зняття їх з контролю.
5. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами митних органів (див. подп. А, В п. 5 коментарю до ст. 16.2).
Див також п. 4 коментарю до ст. 16.11.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 16.13 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі