Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 16.2


1. Про статус товарів і транспортних засобів див. п. 2 коментарю до ст. 16.1.
2. Товари підлягають декларуванню митним органам при їх переміщенні через митний кордон, зміну митного режиму, а також в інших випадках, встановлених ст. 183, 184, 391 Митного кодексу РФ.
Декларування товарів здійснюється шляхом заяви митному органу в митній декларації або іншим способом, передбаченим Митним кодексом РФ в письмовій, усній, електронній або конклюдентной формі, відомостей про товари, про їх митний режим та інших відомостей, необхідних для митних цілей. Декларування товарів проводиться декларантом або митним брокером (представником) за вибором декларанта (ст. 123, 124 Митного кодексу РФ). Вичерпний перелік відомостей, що вказуються в митній декларації, визначено п. 3 ст. 124 Митного кодексу РФ. Місце декларування товарів і терміни подання митної декларації встановлені відповідно ст. 125, 129 Митного кодексу РФ, про особливості статусу декларанта див. ст. 126 Митного кодексу РФ.
Відповідно до Методичних рекомендацій по кваліфікації адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушень митних правил) об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 16.2 КоАП, виражається в недостовірного декларування, тобто в заяві в митній декларації або в документі іншої установленої форми декларування недостовірних відомостей. При цьому склад порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 2 даної статті КпАП, утворює заяву тільки таких недостовірних відомостей, які необхідні для прийняття рішення про випуск, в тому числі умовному, товарів і транспортних засобів, приміщенні їх під обраний митний режим або впливають на стягування митних платежів. В якості таких відомостей в диспозиції статті перераховані відомості про найменування, кількості, митної вартості, країни походження товарів та транспортних засобів, про їх митний режим, однак цей перелік не є вичерпним.
Протиправною згідно диспозиції даної частини статті визнається заяву недостовірних відомостей лише в митній декларації або в документі іншої форми декларування. Таким чином, дана стаття застосовна при неналежному виконанні обов'язку з декларування товарів і транспортних засобів тільки у випадках, якщо встановлена ??форма декларування передбачає наявність документа. При цьому видається, що такий документ може містити відомості, зафіксовані як у письмовій, так і в іншій формі, наприклад електронної, встановленої Тимчасовими правилами митного оформлення і митного контролю при заяві в електронній формі відомостей про товари та транспортні засоби, затвердженими Наказом ГТК Росії від 29 липня 2002 N 801.
Предметом правопорушення при недекларування виступають ті товари і транспортні засоби, відомості про яких заявлені не були, а з недостовірним декларуванні - ті товари і транспортні засоби, відомості про яких були заявлені недостовірно. При цьому необхідно враховувати, що у разі заяви недостовірних відомостей про кількість товарів предметом адміністративного правопорушення слід визнавати тільки ту частину товару, щодо якої не були виконані вимоги митного законодавства з декларування та митного оформлення, тобто не зазначену у митній декларації частина товару. Інший підхід з точки зору негативних для особи наслідків у вигляді майнових санкцій не буде забезпечувати дотримання конституційно закріпленого принципу справедливості покарання та його пропорційності скоєного діяння, на необхідність дотримання якого неодноразово вказувалося Конституційним Судом Російської Федерації.
Суб'єктом відповідальності при недекларування є фізична або юридична особа, на яке відповідно до митного законодавства покладено обов'язок декларувати товари і транспортні засоби.
Відповідно до ст. 126 Митного кодексу РФ як декларанта мають право виступати особи, зазначені в ст. 16 Митного кодексу, а також будь-які інші особи, правомочні відповідно до цивільного законодавства РФ розпоряджатися товарами на митній території РФ, при дотриманні умови, передбаченого п. 2 ст. 126 Митного кодексу.
Суб'єктом порушення митних правил, що виражається в недостовірного декларування, є особа, що виступало в якості декларанта, оскільки саме воно заявляє митному органу недостовірні відомості про товари, ніж робить протиправне діяння.
3. Про перелік документів, використовуваних як митних декларацій при декларуванні товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон РФ, товарів і транспортних засобів, митний режим яких змінюється, а також, у випадках, визначених актами законодавства РФ, при декларуванні інших товарів і транспортних засобів див. лист ГТК Росії від 30 вересня 1998 р. N 01-15/20413. Про декларування іноземних транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення, див. лист ГТК Росії від 13 березня 1998 р. N 11-06/4963.
Правила заповнення вантажної митної декларації при декларуванні товарів, які розміщені під митні режими, відмінні від митних режимів випуску для вільного обігу, експорту, вільної митної зони та транзиту, затверджені Наказом ГТК Росії від 1 червня 1999 N 330 (зареєстровано в Мін'юсті України 5 серпня 1999 р. N 1857).
Згідно ст. 29 Федерального закону від 27 грудня 2002 р. N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" для приміщення продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності, під митні режими, що передбачають можливість відчуження або використання цієї продукції відповідно до її призначення на митній території РФ, в митні органи одночасно з митною декларацією заявником або уповноваженою заявником особою представляються декларація про відповідність або сертифікат відповідності чи документи про їх визнання відповідно до ст. 30 зазначеного Закону. Представлення даних документів не вимагається у випадку приміщення продукції під митний режим відмови на користь держави (див. також подп. А - В п. 7 коментаря до ст. 13.12).
4. Порядок подачі декларантом та прийняття митним органом вантажних митних декларацій (ВМД), у тому числі тимчасових, неповних, тимчасових періодичних, заповнених на бланку форми ТД1 (основний лист) і на додаткових бланках форми ТД2 (далі - додатковий аркуш), які використовуються при декларуванні в одній митній декларації товарів різних найменувань; перелік документів для перевірки відомостей, заявлених у ВМД, а також порядок їх подання; порядок оформлення запиту митного органу про подання додаткових документів, необхідних для митних цілей; умови внесення змін і доповнень до ВМД або її вилучення визначені Правилами прийому вантажних митних декларацій, затверджених Наказом ГТК Росії від 29 листопада 2002 р. N 1284 (зареєстрований у Мін'юсті Росії 3 лютого 2003 р. N 4167).
Згідно п. 2, 4 - 7 зазначених Правил декларування товарів з подачею ВМД проводиться того митному органу (митного посту, митниці), який уповноважений приймати ВМД та в якому відповідно до законодавства РФ про митній справі , у тому числі з нормативними правовими актами ГТК Росії, проводиться митне оформлення товарів.
На ввезені товари ВМД повинна подаватися в строки, що не перевищують 15 днів з дня подання товарів і транспортних засобів зазначеному митному органу.
За письмовим зверненням декларанта (в якій повинні міститися відомості про найменування товару, його коді відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації (ТН ЗЕД Росії; см. також Положення про класифікацію товарів відповідно до ТН ЗЕД Росії, затверджене Наказом ГТК Росії від 19 листопада 2002 р. N 1208 (зареєстрований у Мін'юсті України 5 лютого 2003 р. N 4184)), кількості, вартості та сумі коштів, внесених на рахунок митного органу в розмірі майбутніх сплаті митних платежів, із зазначенням дати і номера платіжного документа) термін подання ВМД може бути продовжений митним органом у межах строку, встановленого для тимчасового зберігання, за умови, що стосовно декларованих товарів суми грошових коштів у розмірі майбутніх сплаті митних платежів внесені на рахунок митного органу не пізніше терміну , встановленого для подання ВМД.
На вивозяться товари ВМД повинна подаватися до фактичного вивезення товарів. При цьому термін її подачі митним органом не встановлюється.
При зміні (завершенні дії) митного режиму термін подання ВМД визначається виходячи з змісту та умов митного режиму, що передує заявляється.
Подавана ВМД повинна бути заповнена відповідно до встановлених нормативними правовими актами ГТК Росії, правилами заповнення ВМД при декларуванні товарів, які розміщені під заявляється митний режим.
ВМД повинна бути підписана декларантом або його представником і завірена печаткою декларанта, якщо декларантом є юридична особа або особа, що займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи.
Подача ВМД повинна супроводжуватися поданням митному органу:
а) платіжних документів, що підтверджують сплату митних платежів, або документів, що підтверджують внесення забезпечення сплати митних платежів стосовно декларованих товарів, у випадках, визначених законодавством РФ про податки і збори;
б) копії ліцензій, дозволів, якщо відповідно до законодавства РФ (або) міжнародними договорами РФ перетин Державного кордону РФ допускається за наявності таких ліцензій, дозволів ;
в) електронної копії ВМД, за винятком випадків, коли нормативними правовими актами ГТК Росії не встановлено вимогу про її подання;
г) опису документів, що додаються до ВМД (п. 21, 22 Правил).
Прийняття ВМД є окремої митної операцією, яку виробляють посадові особи митного органу, уповноважені письмовим рішенням начальника митного органу приймати ВМД.
Згідно п. 14 Положення про класифікацію товарів відповідно до ТН ЗЕД Росії митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів згідно з ТН ЗЕД Росії, виробленої декларантом:
- при проведенні митного оформлення і митного контролю товарів, у тому числі з урахуванням результатів досліджень товарів експертними установами;
- після завершення митного оформлення товарів, у тому числі з урахуванням результатів досліджень товарів експертними установами.
У разі виявлення неправильної класифікації товарів митний орган класифікує ці товари.
5. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
А. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються головою ГТК, його заступниками, начальниками регіональних митних управлінь, їх заступниками, начальниками митниць, їх заступниками, а стосовно до адміністративних правопорушень, досконалим фізичними особами , - начальниками митних постів (див. ч. 2 ст. 23.8 КоАП, а також коментар до зазначеної статті).
Б. Згідно ч. 2 ст. 23.1 КоАП зазначені посадові особи митних органів вправі передавати справи про коментованих адміністративні правопорушення на розгляд судді (див. п. 8 коментарю до ст. 15.26).
В. Начальники митних постів вправі розглядати справи про адміністративні правопорушення, вчинені неповнолітніми, індивідуальними підприємцями, посадовими особами, особами, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів (див. п. 7 коментаря до ст. 16.1) , іноземними фізичними особами.
При здійсненні адміністративно-юрисдикційної діяльності начальниками митних постів, у випадках, передбачених п. 4 ч. 2 ст. 23.8 КоАП, слід мати на увазі особливості статусу неповнолітніх громадян, посадових осіб та інших фізичних осіб, стосовно яких КоАП встановлено особливий процесуальний порядок провадження у справі про адміністративне правопорушення або застосування заходів адміністративного примусу (див. коментарі до ст. 2.3 - 2.6).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 16.2 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3.  Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі