Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 16.22


1. Вичерпний перелік видів митних платежів встановлений п. 1 ст. 318 Митного кодексу РФ.
Згідно п. 1 ст. 319 Митного кодексу РФ при переміщенні товарів через митний кордон обов'язок по сплаті митних зборів, податків виникає:
при ввезенні товарів - з моменту перетину митного кордону;
при вивезенні товарів - з моменту подання митної декларації або здійснення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів з митної території Російської Федерації.
Мита, податки не сплачуються у випадках, визначених п. 2 ст. 319 Митного кодексу РФ.
За митне оформлення товарів, у тому числі транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації в якості товару, і товарів, призначених не для комерційних цілей, що переміщуються у несупроводжуваному багажі, міжнародних поштових відправленнях (далі - товари), стягуються митні збори за митне оформлення у розмірі, зазначеному в розд. IV Інструкції про стягування митних зборів за митне оформлення, затвердженої Наказом ГТК Росії від 9 листопада 2000 р. N 1010 (зареєстрований у Мін'юсті Росії 14 грудня 2000 р. N 2497).
Про звільнення від сплати митних зборів за митне оформлення товарів див. Наказ ГТК Росії від 6 лютого 2001 р. N 124.
2. Відповідно до ст. 5 Закону РФ від 21 травня 1993 р. N 5003-1 "Про митний тариф" під митом розуміється обов'язковий внесок, що стягується митними органами РФ при ввезенні товару на митну територію РФ або вивезенні товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення або вивезення .
Вичерпний перелік товарів, транспортних засобів, звільнених від мита, визначений ст. 35 Закону РФ "Про митний тариф".
Згідно з Правилами переміщення в спрощеному, пільговому порядку товарів фізичними особами через митний кордон Російської Федерації, затвердженим Наказом ГТК Росії від 24 листопада 1999 р. N 815, фізичні особи, в тому числі переселяються з Російської Федерації в іноземні держави на постійне місце проживання, можуть вивозити будь-яким способом, включаючи пересилання, товари в спрощеному, пільговому порядку з повним звільненням від сплати митних зборів і податків за умови, що вартість товарів в еквівалентному вираженні не перевищує 10 000 дол США включно.
Митна вартість товарів, що вивозяться (у тому числі пересилаються) з митної території РФ, визначається виходячи з їх вільної (ринкової) ціни на день прийняття митної декларації митним органом.
3. Особливості оподаткування з податку на додану вартість при ввезенні товарів на митну територію РФ визначені п. 1 ст. 151 НК.
Оподаткування в зазначеному випадку здійснюється в наступному порядку:
- при розміщенні товарів у митний режим випуску для вільного обігу податок сплачується у повному обсязі, якщо інше не передбачено ст. 150 НК;
- при розміщенні товарів у митний режим реімпорту платником податків сплачуються суми податку, від сплати яких він був звільнений, або суми, які були йому повернуті у зв'язку з експортом товарів відповідно до НК, в порядку, передбаченому митним законодавством Російської Федерації;
- при розміщенні товарів у митні режими транзиту, митного складу, реекспорту, магазину безмитної торгівлі, переробки під митним контролем, вільної митної зони, вільного складу, знищення та відмови на користь держави, переміщення припасів податок не сплачується;
- при розміщенні товарів у митний режим переробки на митній території податок сплачується при ввезенні цих товарів на митну територію Російської Федерації з наступним поверненням сплачених сум податку при вивезенні продуктів переробки цих товарів з митної території Російської Федерації;
- при розміщенні товарів у митний режим тимчасового ввезення застосовується повне або часткове звільнення від сплати податку в порядку, передбаченому митним законодавством Російської Федерації;
- при ввезенні продуктів переробки товарів, поміщених у митний режим переробки за межами митної території, застосовується повне або часткове звільнення від сплати податку в порядку, передбаченому митним законодавством Російської Федерації;
- при ввезенні поставляються по лізингу племінної худоби, сільськогосподарської техніки, технологічного обладнання, призначеного виключно для організації і модернізації технологічних процесів, податок сплачується з відстрочкою до моменту постановки цих товарів на облік лізингоодержувачем, але не більше ніж на шість місяців.
4. Відповідно до Методичних рекомендацій по кваліфікації адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушень митних правил) об'єктивна сторона аналізованого правопорушення виражається в несплаті митних платежів у встановлені терміни, а саме:
- в день прийняття митної декларації, якщо після випуску товарів встановлено, що митні платежі з яких-небудь причин не сплачені або сплачені не в повному обсязі;
- в день, встановлений митним органом при зміні терміну сплати митних платежів у разі надання відстрочки або розстрочки по сплаті митних платежів;
- в день, встановлений митним органом для сплати періодичних митних платежів при частковому звільненні від сплати митних зборів, податків щодо тимчасово ввезених (вивезених) товарів.
Стаття, що може застосовуватися тільки у випадку, коли діяння, що виразилося в несплаті митних платежів, являє собою самостійне правопорушення. У разі, якщо несплата митних платежів пов'язана з недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, або з їх недостовірним декларуванням, діяння особи повністю охоплюється складом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 або 2 ст. 16.2 КоАП, і не вимагає додаткової кваліфікації по розглянутій статті. Застосування ст. 16.22 КоАП за фактом невиконання вимоги про сплату податку, спрямованого в порядку ст. 70 НК, також є обгрунтованим тільки у випадку, коли обов'язок по сплаті митних платежів виникає не у зв'язку із заявою недостовірних відомостей, що впливають на стягування митних платежів, а безпосередньо у зв'язку з направленням такої вимоги (наприклад, при вчиненні дій з використання або розпорядженню умовно випущеними товарами в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими надано пільги).
Суб'єктом порушення митних правил, передбаченого статтею коментарів, є особа, відповідальна за сплату митних платежів. Митні платежі сплачуються безпосередньо декларантом або іншою особою, що визначаються п. 2 - 4 ст. 320 Митного кодексу РФ.
5. Відповідно до п. 3 Інструкції про порядок застосування митними органами Російської Федерації податку на додану вартість щодо товарів, що ввозяться на територію Російської Федерації, затвердженої Наказом ГТК Росії від 7 лютого 2001 р. N 131, ставка податку на додану вартість у розмірі 10% застосовується щодо:
- продовольчих товарів за переліком, встановленим частиною другою НК;
- по товарах для дітей за переліком, встановленим частиною другою НК.
Коди зазначених товарів відповідно до ТН ЗЕД Росії визначаються Урядом РФ.
Переліки товарів, щодо яких застосовується ставка податку на додану вартість у розмірі 10%, із зазначенням кодів товарів згідно з ТН ЗЕД Росії доводяться до митних органів РФ окремими нормативними документами ГТК Росії.
Відносно інших товарів застосовується ставка податку на додану вартість у розмірі 20%.
6. Згідно п. 6 листа Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 17 червня 1996 р. N 5 "Огляд практики розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням митного законодавства" митний орган має право відмовити в прийнятті митної декларації, якщо митні платежі не були сплачені в установленому порядку.
7. Про особливості оподаткування з податку на додану вартість при вивезенні товарів з митної території РФ див. п. 2 ст. 151 НК.
Терміни та порядок сплати податку на додану вартість при ввезенні товарів на митну територію РФ визначені ст. 177 НК.
Особливості оподаткування при переміщенні підакцизних товарів через митний кордон РФ, а також строки і порядок сплати акцизу при ввезенні підакцизних товарів на митну територію РФ визначені відповідно ст. 185, 205 НК.
Несплата зазначених податків і зборів у встановлені терміни кваліфікується як аналізованого адміністративного правопорушення.
8. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами митних органів (див. подп. А, В п. 5 коментарю до ст. 16.2).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 16.22 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі