Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 17.7


1. Вимоги прокурора, що випливають з його повноважень, визначених ст. 22, 27, 30 і 33 Федерального закону від 17 січня 1992 р. N 2202-1 "Про прокуратуру Російської Федерації" (в ред. Федерального закону від 30 грудня 2001 р. N 194-ФЗ), підлягають безумовному виконанню у встановлений термін згідно Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації".
2. Предметом нагляду прокуратури РФ є дотримання Конституції РФ і виконання законів, що діють на території Російської Федерації, федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій.
Прокурор при здійсненні покладених на нього функцій має право:
- по пред'явленні службового посвідчення безперешкодно входити на території і в приміщення вищевказаних органів, мати доступ до їх документів і матеріалів, перевіряти виконання законів у зв'язку з надійшла до органів прокуратури інформацією про факти порушення закону;
- вимагати від керівників та інших посадових осіб зазначених органів подання необхідних документів, матеріалів, статистичних та інших відомостей; виділення спеціалістів для з'ясування виниклих питань; проведення перевірок по котрі вступили до органів прокуратури матеріалами і зверненнями, ревізій діяльності підконтрольних або підвідомчих їм організацій;
- викликати посадових осіб і громадян для пояснень з приводу порушень законів.
Прокурор або його заступник у разі встановлення факту порушення закону вищевказаними органами та посадовими особами звільняє своєю постановою осіб, незаконно підданих адміністративному затриманню на підставі рішень несудових органів; опротестовує суперечать закону правові акти, звертається до суду або арбітражного суду з вимогою про визнання таких актів недійсними; вносить подання про усунення порушень закону.
Посадові особи вищевказаних органів зобов'язані приступити до виконання вимог прокурора або його заступника про проведення перевірок і ревізій негайно.
3. При здійсненні покладених на нього функцій прокурор:
- розглядає і перевіряє заяви, скарги та інші повідомлення про порушення прав і свобод людини і громадянина;
- роз'яснює постраждалим порядок захисту їх прав і свобод;
- вживає заходів з попередження та припинення порушень прав і свобод людини і громадянина, притягнення до відповідальності осіб, які порушили закон, та відшкодування заподіяної шкоди.
За наявності підстав вважати, що порушення прав і свобод людини і громадянина має характер злочину, прокурор порушує кримінальну справу і вживає заходів до того, щоб особи, що його скоїли, були піддані кримінальному переслідуванню відповідно до закону .
У випадках, коли порушення прав і свобод людини і громадянина має характер адміністративного правопорушення, прокурор порушує провадження про адміністративне правопорушення або негайно передає повідомлення про правопорушення та матеріали перевірки до органу або посадовій особі, які повноважні розглядати справи про адміністративні правопорушення.
4. При здійсненні нагляду за виконанням законів прокурор має право:
- відвідувати в будь-який час місця тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправно-трудових та інших органів і установ, що виконують покарання і заходи примусового характеру, які призначаються судом;
- опитувати затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру;
- знайомитися з документами, на підставі яких ці особи затримані, поміщені під варту, засуджені або піддані заходам примусового характеру, з оперативними матеріалами;
- вимагати від адміністрації створення умов, що забезпечують права затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, перевіряти відповідність законодавству РФ наказів, розпоряджень, постанов адміністрацій вищевказаних органів та установ, вимагати пояснення від посадових осіб, вносити протести та подання, порушувати кримінальні справи або провадження про адміністративні правопорушення. До розгляду протесту дію опротестованого акта адміністрацією установи припиняється;
- скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені в порушення закону на осіб, взятих під варту, засуджених, негайно звільняти їх своєю постановою з штрафного ізолятора, приміщення камерного типу, карцеру, одиночній камери, дисциплінарного ізолятора.
5. Слідчим є посадова особа, уповноважена в межах компетенції, визначеної КПК, здійснювати попереднє слідство у кримінальній справі.
Виробництво попереднього слідства віднесено до відання слідчих - посадових осіб органів прокуратури, органів ФСБ, ОВС, що здійснюють попереднє розслідування у кримінальних справах відповідно до підслідністю, встановленої ч. 2 ст. 151 КПК.
Вимоги слідчого обов'язкові для виконання посадовими особами та громадянами.
Дізнавач є посадова особа органу дізнання або інша особа, яка здійснює поряд зі слідчими попереднє розслідування у кримінальних справах, а також у встановленому КПК порядку функції досудового провадження у справі.
Вичерпний перелік органів дізнання, що здійснюють зазначені функції в кримінальному судочинстві, визначено ч. 1, 3 ст. 40 КПК. Підслідність органам дізнання встановлена ??ч. 3 ст. 151 КПК.
Виконання капітаном морського торгового судна функцій органу дізнання передбачено п. 1 ст. 69 КТМ. Згідно п. 4 ст. 31 КВВТ капітан судна внутрішнього водного транспорту при виявленні на судні, що перебуває у плаванні, ознак злочину зобов'язаний затримати підозрювану особу до передачі його компетентним органам в найближчому порту або найближчому населеному пункті.
Вичерпний перелік органів, посадові особи яких уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначено гол. 23 КпАП.
6. Законні вимоги слідчого, дізнавача обумовлені їх правами та обов'язками, визначеними КПК.
Законні вимоги посадової особи, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення, обумовлені його процесуальними повноваженнями, встановленими розд. IV КпАП.
За змістом коментованої статті встановлена ??нею адміністративна відповідальність настає в разі умисного невиконання фізичною особою законних вимог посадової особи на стадії провадження у справі про адміністративне правопорушення, тобто на етапах від порушення справи про зазначене правопорушення до набрання постанови по справі законної сили.
Адміністративна відповідальність за умисне невиконання вимог посадової особи, яка здійснює виконання постанови про призначення адміністративного покарання, даною статтею не встановлена. Адміністративна відповідальність за перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця, в тому числі і у випадках невиконання законних вимог вказаної посадової особи на стадії виконавчого провадження, передбачена ст. 17.8 КоАП.
7. Оскільки встановлення умислу передбачає виявлення психічного ставлення порушника до факту скоєного протиправного діяння, кваліфікація умисного правопорушення у даному випадку можлива тільки стосовно до адміністративного проступку, скоєного фізичною особою.
8. Про розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, см. п. 8 коментарю до ст. 17.1.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 17.7 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі