Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 18.12


1. Про статус ФМС МВС Росії див. п. 7 коментаря до ст. 18.10. Про статус біженця див. п. 2 коментарю до ст. 18.11; підстави втрати особою зазначеного статусу визначені п. 1 ст. 9 Федерального закону від 19 лютого 1993 р. N 4528-1 "Про біженців" (в ред. Федерального закону від 7 листопада 2000 р. N 135-ФЗ).
Згідно ст. 1 Закону РФ від 19 лютого 1993 р. N 4530-1 "Про вимушених переселенців" (в ред. Федерального закону від 7 серпня 2000 р. N 122-ФЗ) вимушений переселенець - це громадянин Російської Федерації, що з місця проживання внаслідок вчиненого щодо його або членів його сім'ї насильства або переслідування в інших формах або внаслідок реальній небезпеці піддатися переслідуванню за ознакою расової чи національної приналежності, віросповідання, мови, а також за ознакою приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань, стали приводами для проведення ворожих кампаній щодо конкретної особи чи групи осіб, масових порушень громадського порядку.
За вказаними обставинами вимушенимпереселенцем зізнається:
- громадянин Російської Федерації, змушений залишити місце проживання на території іноземної держави і прибув на територію Російської Федерації;
- громадянин Російської Федерації, змушений залишити місце проживання на території одного суб'єкта Російської Федерації і прибув на територію іншого суб'єкта Російської Федерації.
вимушенимпереселенцем також визнається іноземний громадянин чи особа без громадянства, які постійно проживають на законних підставах на території Російської Федерації і змінили місце проживання в межах території Російської Федерації за вказаними обставинами.
вимушенимпереселенцем визнається також громадянин колишнього СРСР, постійно проживав на території республіки, яка входила до складу СРСР, який отримав статус біженця в Російській Федерації і втратив цей статус у зв'язку з набуттям громадянства Російської Федерації, за наявності обставин, які перешкоджали даній особі в період дії статусу біженця в облаштуванні на території Російської Федерації.
2. Згідно подп. 3, 4 п. 2 ст. 6 Закону РФ "Про змушених переселенців "вимушений переселенець зобов'язаний при зміні місця проживання перед виїздом знятися з обліку в територіальному органі міграційної служби і протягом одного місяця стати на облік у територіальному органі міграційної служби, а також проходити щорічний переоблік в терміни, що встановлюються територіальним органом міграційної служби.
3. Відповідно до п. 2 ст. 17 Федерального закону "Про біженців" ФМС МВС Росії веде облік осіб, які клопочуть про визнання біженцями, або осіб, визнаних біженцями, і членів їх сімей, а також осіб, які отримали тимчасовий притулок, і направляє інформацію до центральний банк даних з обліку іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації відповідно до вищевказаним Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами.
Згідно із Загальним становищем про місце тимчасового утримання осіб, які клопочуть про визнання біженцями, затвердженим Постановою Уряду РФ від 30 червня 1998 р. N 679, місце тимчасового утримання осіб, які клопочуть про визнання біженцями, є федеральним державною установою системи ФМС МВС Росії (далі - установа); воно призначено для перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, які подали в пункті пропуску через Державний кордон РФ клопотання про визнання біженцями на території РФ, а також прибулих з ними членів їх сімей на період попереднього розгляду клопотань.
Прийом в установу розміщених осіб здійснюється за направленням, що видається територіальним органом міграційної служби або за його дорученням постом імміграційного контролю в порядку, встановленому ФМС МВС Росії.
Рішення про видачу направлення до установи приймається на підставі клопотання про визнання біженцем іноземного громадянина або особи без громадянства, поданого ними в пункті пропуску через Державний кордон РФ.
4. Відповідно до Інструкції про проведення щорічного переобліку осіб, визнаних біженцями на території Російської Федерації, затвердженої Наказом Федеральної міграційної служби РФ від 1 лютого 1999 р. N 5 (зареєстрований у Мін'юсті Росії 4 березня 1999 р. N 1724), переоблік проводиться з метою контролю за реалізацією особою, визнаною біженцем, і що з ним члени його сім'ї прав і виконанням обов'язків, передбачених Федеральним законом "Про біженців".
Переоблік проводиться в територіальному органі міграційної служби за місцем обліку біженця.
Переоблік виробляється у відношенні біженця та членів його сім'ї, які мають посвідчення біженця. Територіальний орган міграційної служби письмово повідомляє біженця про терміни і місце проведення переобліку. Копія повідомлення разом з квитанцією про його вручення долучається до особової справи біженця.
Про проведення переобліку може бути оголошено через місцеві засоби масової інформації, при цьому письмове повідомлення біженця про конкретні терміни і місце проведення переобліку здійснюється при його відвідуванні територіального органу міграційної служби.
Біженці при проходженні переобліку пред'являють оформлені в установленому порядку посвідчення біженця, а при зміні прізвища, імені, складу сім'ї, сімейного стану, придбанні громадянства РФ або громадянства іншої іноземної держави або дозволу на постійне проживання на території РФ - оформлені відповідно до законодавства РФ документи, що підтверджують ці зміни.
При отриманні особою дозволу на постійне проживання на території РФ, придбанні громадянства РФ особа втрачає статус біженця (згідно п. 1 ст. 9 Федерального закону "Про біженців").
5. За змістом ст. 4, 5 Закону РФ "Про змушених переселенців" , а також відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про біженців" розрізняється правове становище особи, заявника про визнання його вимушеним переселенцем або біженцем, та особи, якій надано статус вимушеного переселенця або біженця.
Суб'єктом даного адміністративного правопорушення є біженець або змушений переселенець, який допустив порушення зазначених правил проживання.
6. Див примітка до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 4 ч. 3 даної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" Коментар до статті 18.12 "
  1. Короткий перелік латинських виразів, використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.М. Малеин. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25 ) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідності надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі