Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 18.13


1. Відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" діяльність, пов'язану з працевлаштуванням громадян РФ за межами РФ, має право здійснювати тільки ліцензіати. Згідно з Переліком федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженого Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, ліцензування із зазначеного виду діяльності віднесено до відання МВС Росії. Про статус ФМС МВС Росії див. п. 7 коментаря до ст. 18.10.
2. Згідно п. 3 Положення про ліцензування діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням громадян РФ за межами РФ, затвердженого Постановою Уряду РФ від 14 червня 2002 р. N 424, до діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням громадян РФ за межами РФ, відноситься посередницька діяльність, що включає надання громадянам РФ послуг зі сприяння в пошуку оплачуваної роботи у іноземного роботодавця за межами РФ, отриманні дозволу на роботу в іноземній державі, укладенні трудового договору з іноземним роботодавцем.
Під умовами, передбаченими ліцензією, за змістом коментованої статті маються на увазі наступні ліцензійні вимоги та умови, встановлені п. 5 вищевказаного Положення:
- наявність в штаті у ліцензіата працівників, що мають професійну освіту, стаж роботи в області працевлаштування за кордоном або сприяння зайнятості населення в РФ не менше одного року, а також наявність у керівника ліцензіата (керівника структурного підрозділу, який здійснює діяльність з працевлаштування за кордоном) вищої або середньої спеціальної освіти та стажу роботи в галузі працевлаштування за кордоном не менше двох років;
- наявність у ліцензіата належать йому на праві власності або іншій законній підставі приміщень і обладнання, що використовуються для здійснення діяльності з працевлаштування за кордоном;
- наявність у ліцензіата договору з іноземним роботодавцем або іноземній посередницькою організацією, що здійснює діяльність з працевлаштування іноземців, про працевлаштування громадян РФ за кордоном з додатком:
- нотаріально завірених копій документів, що підтверджують правовий статус іноземної роботодавця або іноземній посередницької організації та наявність у неї дозволу (ліцензії) на здійснення діяльності з працевлаштування іноземних громадян, - у разі, якщо такий дозвіл (ліцензія) вимагається відповідно до законодавства держави, де ця організація здійснює свою діяльність. Зазначені документи повинні бути легалізовані в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ;
- письмового запиту іноземної роботодавця або іноземній посередницької організації на адресу ліцензіата, що містить відомості про чисельність необхідних російських працівників, їх спеціальності, кваліфікації, умови та оплату праці, а також про термін дії запиту.
У випадку, якщо ці документи складені іноземною мовою, до них додається нотаріально завірений переклад на російську мову;
- надання послуг з працевлаштування за кордоном на підставі укладеного ліцензіатом з громадянином письмового договору, відповідного вимогам законодавства РФ, до істотних умов якого відносяться:
зобов'язання ліцензіата по:
- надання громадянину послуг, пов'язаних з отриманням робочої візи чи іншого дозволу на роботу в іноземній державі, - у разі, якщо їх отримання потрібно відповідно до законодавства іноземної держави і громадянин висловлює бажання, щоб ці послуги були йому надані;
- надання громадянину до його від'їзду за кордон завіреної керівником ліцензіата письмової інформації про іноземного роботодавця, місце роботи громадянина в іноземній державі, порядку його зустрічі за кордоном і проїзду до місця роботи та проживання, про дипломатичне представництво і консульських установах в РФ у відповідній іноземній державі - у разі, якщо громадянину підібрана ліцензіатом робота у іноземного роботодавця;
- ціна і порядок оплати послуг, що надаються ліцензіатом громадянинові, - у разі, якщо ці послуги надаються на платній основі;
- термін дії договору про наданні послуг з працевлаштування, умови його зміни та розірвання, відповідальність сторін за порушення умов договору, порядок врегулювання виниклих у зв'язку з цим суперечок і відшкодування збитків сторін;
- наявність в приміщеннях, що використовуються ліцензіатом для здійснення діяльності з працевлаштування за кордоном, в доступному для ознайомлення місці достовірної інформації про зміст, ціни та порядок надання послуг з працевлаштування за кордоном, про режим роботи і місце знаходження ліцензіата (його відокремлених підрозділів), прізвища, імені та по батькові керівника ліцензіата, а також копій ліцензії і вищевказаного Положення;
- надання ліцензіатом у встановленому порядку в орган відомостей про чисельність та склад громадян, працевлаштованих за кордоном за сприяння ліцензіата, і про місце їх працевлаштування та проживання.
Про статус роботодавця, встановленому Федеральним законом "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", см. п. 1 коментаря до ст. 18.10.
Стосовно до даного Положення діяльність, пов'язану з працевлаштуванням громадян РФ за межами РФ, має право здійснювати тільки ліцензіати - російські юридичні особи відповідно до ліцензійних вимог і умовами.
Порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов тягне застосування санкцій у вигляді призупинення дії ліцензії або її анулювання відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, заходи якої передбачені статтею коментарів (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1).
3. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 4 ч. 3 даної статті).
4. За змістом коментованої статті суб'єктами коментованого правопорушення є юридичні особи - ліцензіати, які допустили порушення ліцензійних вимог і умов, посадові особи юридичної особи - порушника (див. ч. 3 ст. 2.1 КоАП), а також громадяни, індивідуальні підприємці, юридичні особи, які здійснюють безліцензійну діяльність з працевлаштування громадян РФ за кордоном. Індивідуальні підприємці в зазначеному випадку несуть адміністративну відповідальність, встановлену санкцією коментованій статті для посадових осіб (про кореляції адміністративно-правового статусу посадової особи та індивідуального підприємця див. коментар до ст. 2.4).
Фізичні особи, які не є індивідуальними підприємцями і не наділені повноваженнями посадової особи, що здійснюють розглянуту протиправну безліцензійну діяльність, несуть адміністративну відповідальність, встановлену санкцією коментованій статті для громадян.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 18.13 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі