Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 18.5


1. Згідно п. 2 ст. 5 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації" проходження Державного кордону, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ, встановлюється по зовнішній межі територіального моря РФ.
Чи не є порушенням правил перетину Державного кордону заходження іноземних суден, іноземних військових кораблів та інших державних суден, що експлуатуються в некомерційних цілях, на територію РФ, здійснюваний в силу надзвичайних обставин, визначених ст. 9 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації".
Надзвичайні обставини, в силу яких допускається вимушений захід іноземних суден, іноземних військових кораблів та інших державних суден у територіальне море, внутрішні морські води та морські порти РФ, визначені також ст. 9 Федерального закону від 31 липня 1998 р. N 155-ФЗ "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації".
Про статус територіального моря див. п. 2 коментарю до ст. 18.3.
2. Згідно з Федеральним законом "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації" під проходом через територіальне море розуміється плавання через територіальне море з метою:
- перетнути територіальне море, не заходячи у внутрішні морські води або не стаючи на рейді або біля портового споруди за межами внутрішніх морських вод;
- пройти у внутрішні морські води або вийти з них або стати на рейді або біля портового споруди.
Прохід через територіальне море повинен бути безперервним і швидким. Він може включати в себе зупинку і стоянку на якорі, але лише остільки, оскільки вони пов'язані зі звичайним плаванням або необхідні внаслідок непереборної сили або лиха або з метою надання допомоги людям, суден або літальних апаратів, які у небезпеки або зазнали лиха.
Статус мирного проходу через територіальне море, право мирного проходу через територіальне море іноземних суден, іноземних військових кораблів та інших державних суден, а також правила, що відносяться до мирного проходу через територіальне море іноземних суден, іноземних військових кораблів та інших державних суден, визначені відповідно до ст. 11 - 13 Федерального закону "Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації".
3. Згідно ст. 15 Повітряного кодексу РФ структура повітряного простору включає в себе зони, райони і маршрути обслуговування повітряного руху (повітряні траси, місцеві повітряні лінії тощо), райони аеродромів і аеровузли, спеціальні зони і маршрути польотів повітряних суден, заборонені зони, небезпечні зони (райони полігонів, вибухових робіт тощо), зони обмежень польотів повітряних суден та інші встановлені для здійснення діяльності у повітряному просторі елементи структури повітряного простору. Структура повітряного простору стверджується в порядку, встановленому Урядом РФ.
4. Запобігання та припинення порушень Державного кордону РФ в повітряному просторі РФ є пріоритетним напрямком державного регулювання повітряного простору.
Загальні вимоги, що пред'являються до повітряного судна, що здійснює міжнародний політ (політ у повітряному просторі більше ніж однієї держави) в повітряному просторі РФ, визначені ст. 79 Повітряного кодексу РФ. Зазначеними вимогами, зокрема, передбачено обов'язкове сповіщення експлуатантами повітряного простору, які здійснюють міжнародні польоти, Міністерства транспорту РФ про пізнавальні знаки повітряних суден іноземних держав. Зазначені відомості мають бути передані Мінтрансу Росії до початку виконання міжнародного польоту.
5. Відповідно до ст. 9 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації" повітряним судам при проходженні від Державного кордону РФ до пунктів пропуску через Державний кордон РФ і назад, а також при транзитному прольоті через повітряний простір РФ забороняються:
а) посадка в аеропортах, на аеродромах РФ, не відкритих Урядом РФ для міжнародних польотів;
б) виліт з аеропортів, з аеродромів РФ, не відкритих Урядом РФ для міжнародних польотів. В окремих випадках при виконанні спеціальних міжнародних польотів виліт повітряних суден з РФ, а також їх посадка після влета в РФ можуть проводитися в аеропортах, на аеродромах РФ, не відкритих для міжнародних польотів, тільки за дозволами Мінтрансу Росії чи Міноборони Росії, узгодженим з ФСБ, ГТК Росії і Міністерством охорони здоров'я Росії;
в) заліт в заборонені для польотів райони, про які повідомлено для загального відома;
г) інші дії, заборонені законодавством РФ, міжнародними договорами РФ.
Чи не є порушенням правил перетину Державного кордону РФ вимушений вліт в повітряний простір РФ, здійснюваний в силу наступних обставин:
- нещасного випадку;
- аварії чи стихійного лиха, що загрожує безпеці іноземного повітряного судна;
- доставки врятованих людей;
- надання термінової медичної допомоги члену екіпажу або пасажирам, а також у силу інших надзвичайних обставин.
Командир повітряного судна у разі вимушеного перетину Державного кордону в повітряному просторі РФ зобов'язаний негайно повідомити про це адміністрацію відповідного російського органу єдиної системи організації повітряного руху, яка сповіщає про таке перетині Державного кордону прикордонні органи і прикордонні війська і Збройні Сили РФ, й надалі діяти за їх вказівками або вказівкам командира повітряного судна РФ, прибулого для надання допомоги або з'ясування обставин того, що сталося.
6. Згідно п. 31 Федеральних правил використання повітряного простору Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду РФ від 22 вересня 1999 р. N 1084, перетин Державного кордону РФ повітряними судами при виконанні міжнародних польотів здійснюється за спеціально виділеним повітряних коридорах прольоту.
При виконанні міжнародних польотів по повітряній трасі і місцевої повітряної лінії, відкритих для міжнародних польотів, спеціально виділеним повітряним коридором прольоту Державного кордону РФ є місце перетину ділянки повітряної траси та місцевої повітряної лінії з лінією Державного кордону РФ.
При виконанні постійних міжнародних польотів поза повітряних трас і місцевих повітряних ліній, відкритих для міжнародних польотів, спеціально виділеним повітряним коридором прольоту Державного кордону РФ є місце перетину ділянки маршруту польоту з лінією Державного кордону РФ.
При виконанні разових міжнародних польотів поза спеціально виділених коридорів перетин Державного кордону РФ здійснюється з дозволу Генерального штабу Збройних Сил РФ на підставі рішення Уряду РФ, крім випадків, зазначених у п. 87 вищезгаданих Федеральних правил.
Дозвіл повітряним судам державної авіації на вліт в повітряний простір над відкритим морем з перетином Державного кордону РФ дає головний штаб ВПС, а при вильоти з аеродромів (посадкових майданчиків) приморських військових округів - штаби об'єднань ВПС і ППО .
7. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 19 серпня 1994 р. N 977 "Про порядок застосування зброї і бойової техніки при охороні Державного кордону Російської Федерації в повітряному просторі" повітряні судна, які перетнули (що перетинають) державний кордон РФ з порушенням встановлених правил, визнаються порушниками Державної кордони і щодо цих повітряних суден Війська протиповітряної оборони та інші залучаються для охорони Державного кордону в повітряному просторі види Збройних Сил вживають заходів щодо опознаванию і встановленню зв'язку з екіпажами повітряних суден - порушників для передачі їм вказівок на подальші дії.
За відсутності радіозв'язку з повітряним судном - порушником екіпажі піднятих винищувачів, інших літаків і вертольотів вживають заходів щодо встановлення з ним візуального зв'язку. У цих цілях екіпажу судна-порушника винищувачами подаються відповідні сигнали з дистанції, яка дозволяє їх побачити.
Зброя та бойова техніка Військ протиповітряної оборони, інших видів Збройних Сил, що залучаються для охорони Державного кордону РФ в повітряному просторі, і прикордонних військ застосовуються після ясно вираженого попередження про намір їх застосувати відносно судна-порушника, екіпаж якого по отриманні радіокоманд або візуальних сигналів відмовляється їм підкоритися.
Екіпажі винищувачів перед застосуванням зброї на ураження попереджають про це екіпаж судна-порушника подачею радіо-та візуальних сигналів, а що мають стрілецько-гарматне озброєння - шляхом ведення попереджувального вогню.
8. Суб'єктами аналізованого адміністративного правопорушення можуть бути тільки юридичні особи - як вітчизняні, так і іноземні (див. також ч. 3 ст. 2.1, ч. 1 - 2 ст. 2.6 КпАП).
9. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами прикордонних органів і прикордонних військ ФСБ, зазначеними в ч. 2 ст. 23.10 (див. коментар до даної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 18.5 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі