Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 19.21


1. Відповідно до п. 1 ст. 131 ЦК право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації в єдиному державному реєстрі установами юстиції.
Згідно з Федеральним законом від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" (в ред. Федерального закону від 12 квітня 2001 р. N 36 - ФЗ) під державною реєстрацією прав на нерухоме майно та угод з ним розуміється юридичний акт визнання та підтвердження державою виникнення, обмеження (обтяження) переходу або припинення прав на нерухоме майно відповідно до ЦК. Державна реєстрація є єдиним доказом існування зареєстрованого права. Зареєстроване право на нерухоме майно може бути оскаржене лише у судовому порядку.
2. Державній реєстрації підлягають права власності та інші речові права на нерухоме майно та угоди з ним відповідно до ст. 130 - 132 і 164 ЦК, за винятком прав на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання і космічні об'єкти. Поряд з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно підлягають державній реєстрації обмеження (обтяження) прав на нього, в тому числі сервітут, іпотека, довірче управління, оренда.
Згідно п. 5 Огляду практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" (інформаційний лист Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 16 лютого 2001 N 59), державна реєстрація угод з нерухомим майном згідно з вимогами ст. 164 і 131 ГК здійснюється тільки у випадках, встановлених законом. Відповідно до ст. 4 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ у всіх випадках, коли закон передбачає державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, така реєстрація є обов'язковою.
3. Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:
- прийом документів, необхідних для державної реєстрації прав, реєстрація таких документів з обов'язковим додатком документа про оплату реєстрації;
- правова експертиза документів і перевірка законності угоди;
- встановлення відсутності протиріч між заявляються правами та вже зареєстрованими правами на даний об'єкт нерухомого майна, а також інших підстав для відмови або призупинення державної реєстрації прав;
- внесення записів до Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно при відсутності зазначених протиріч та інших підстав для відмови або призупинення державної реєстрації прав;
- вчинення написів на правовстановлюючих документах та видача посвідчень про виробленої державної реєстрації прав.
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ Мін'юсту РФ N 194, Мінмайна РФ N 16, Держбуду РФ N 1, Росземкадастра N 168 від 03.07.2000 "Про затвердження Інструкції про порядок заповнення та видачі свідоцтв про державну реєстрацію прав, повідомлень про відмови в державній реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним та інформації про зареєстровані права "втратив чинність з 20 жовтня 2003 року в зв'язку з виданням Наказу Мін'юсту РФ N 224, Мінмайна РФ N 415, Держбуду РФ N 347, Росземкадастра N П/309 від 26.09.2003 "Про визнання таким, що втратив чинність, Наказу Міністерства юстиції Російської Федерації, Міністерства майнових відносин Російської Федерації, Державного комітету Російської Федерації з будівництва та житлово-комунальному комплексу, Федеральної служби земельного кадастру Росії від 03.07.2000 N 194/16/1/168" Про затвердження Інструкції про порядок заповнення та видачі свідоцтв про державну реєстрацію прав, повідомлень про відмови в державній реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним та інформації про зареєстровані права ".
Вимоги до документів, що подаються на державну реєстрацію прав, визначені ст. 18 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ. Правила ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним затверджені Постановою Уряду РФ від 18 лютого 1998 р. N 219 (в ред. Постанови Уряду РФ від 23 грудня 1999 р. N 1429). Інструкція про порядок заповнення та видачі свідоцтв про державну реєстрацію прав, повідомлень про відмови в державній реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним та інформації про зареєстровані права затверджена Наказом Мін'юсту Росії, Мінмайна Росії, Держбуду Росії і Росземкадастра від 3 липня 2000 р. N 194/16/1/168.
4. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 31 серпня 2000 р. N 648 "Питання державної реєстрації прав на нерухоме майно, що перебуває у федеральній власності "при державній реєстрації права власності Російської Федерації на нерухоме майно державної скарбниці РФ та угод з ним від імені РФ виступає Мінмайна Росії або за його дорученням відповідний територіальний орган зазначеного Міністерства.
Заява про державну реєстрацію права господарського відання або оперативного управління на нерухоме майно, що перебуває у федеральній власності, подається організацією, за якою нерухоме майно закріплено на підставі акта відповідного федерального органу державної влади.
При державної реєстрації права господарського відання або оперативного управління на вказане нерухоме майно в якості документа, що підтверджує віднесення цього майна до федеральної власності, подається свідоцтво про внесення його до реєстру федерального майна.
Державна реєстрація права господарського відання та оперативного управління на дане нерухоме майно в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним здійснюється із зазначенням Російської Федерації як власника такого майна.
5. Згідно з Постановою Уряду РФ від 1 листопада 1997 р. N 1378 "Про заходи щодо реалізації Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" (в ред. Постанови Уряду РФ від 21 лютого 1998 р. N 238, розпорядження Уряду РФ від 23 січня 1999 р. N 138-р) і подп . 46 п. 6 Положення про Міністерство юстиції РФ, затвердженого Указом Президента РФ від 2 серпня 1999 р. N 954, уповноваженим федеральним органом виконавчої влади в системі державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним є Мін'юст Росії. Примірне положення про заснування юстиції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним затверджено Постановою Уряду РФ від 6 березня 1998 р. N 288.
6. Відповідно до ст. 5 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ учасниками відносин, що виникають при державній реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, є власники нерухомого майна та володарі інших підлягають державної реєстрації прав на нього з одного боку і органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, - з іншого.
За змістом коментованої статті КпАП посадова особа органів юстиції, що здійснює зазначені реєстраційні повноваження, не є суб'єктом аналізованого адміністративного правопорушення.
Суб'єктами аналізованого адміністративного правопорушення є власник нерухомого майна - фізична особа, юридична особа, яка здійснює правомочності володіння, користування і розпорядження ним, або інші користувачі зазначеного майна.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів, а у випадках, що не вимагають проведення адміністративного розслідування, - світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 2, 4 ч. 3 даної статті; про випадки, що вимагають проведення адміністративного розслідування, див. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).
8. Індивідуальні підприємці в разі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого даною статтею, несуть адміністративну відповідальність, встановлену санкцією коментованій статті для посадових осіб.
Фізичні особи, які не є індивідуальними підприємцями і не наділені повноваженнями посадової особи, притягуються до адміністративної відповідальності, встановленої статтею коментарів для громадян (про кореляції адміністративно-правового статусу індивідуального підприємця і посадової особи див. коментар до ст . 2.4).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 19.21 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі