Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 19.23


1. Відповідно до Федерального закону "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію" до документів, котрі засвідчують особистість громадянина РФ при здійсненні права на виїзд з Російської Федерації та права на в'їзд у Російську Федерацію, відносяться: паспорт громадянина РФ, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт моряка (посвідчення особи моряка).
Згідно з Правилами реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 р. N 713 (в ред. Постанови Уряду РФ від 16 березня 2000 р. N 231), документами, що засвідчують особу громадянина (далі - документи, що засвідчують особу), необхідними для здійснення реєстраційного обліку, є:
- паспорт;
- свідоцтво про народження - для осіб, які не досягли 16-річного віку;
- закордонний паспорт - для постійно проживають за кордоном громадян, які тимчасово перебувають на території РФ;
- посвідчення особи - для військовослужбовців (офіцерів, прапорщиків, мічманів);
- військовий квиток - для солдатів, матросів, сержантів і старшин, які проходять військову службу за призовом або за контрактом;
- довідка про звільнення з місць позбавлення волі - для осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
- інші видаються органами внутрішніх справ документи, що засвідчують особу громадянина.
Підробка вказаних документів, тобто внесення в текст завідомо недостовірних записів, виправлень, кваліфікується як аналізованого адміністративного правопорушення.
До документів, що підтверджує наявність у особи права, відносяться: свідоцтво про державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухомі речі; свідоцтва про державну реєстрацію договору дарування, договору комерційної концесії, договору ренти та інших цивільно -правових договорів, що підлягають державній реєстрації у випадках, передбачених ЦК; ліцензії та інші документи. Підробка вказаних документів розглядається в якості адміністративного правопорушення, передбаченого статтею коментарів.
Підробка штампа, печатки, бланка, у тому числі штампа, печатки, бланка, відтворюючих Державний герб РФ, розглядається в якості даного адміністративного правопорушення, використання зазначених носіїв відтворення Державного герба РФ кваліфікується за ст. 19.11 КоАП (див. коментар).
2. До документів, що посвідчують особу, за змістом коментованої статті відноситься також документ, який замінює паспорт громадянина. Згідно п. 16 ст. 2 Федерального закону від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" під документом, який заміняє паспорт громадянина, мається на увазі документ, що засвідчує особу громадянина, виданий уповноваженим державним органом. На території Російської Федерації для громадян РФ такими документами є:
- військовий квиток, тимчасове посвідчення, яке видається взамін військового квитка, або посвідчення особи (для осіб, які проходять військову службу);
- тимчасове посвідчення особи громадянина РФ, що видається на період оформлення паспорта в порядку, що затверджується Урядом РФ;
- документ, що засвідчує особу громадянина РФ, за яким громадянин РФ здійснює в'їзд в РФ відповідно з федеральним законом, який регулює порядок виїзду з РФ і в'їзду в РФ (для осіб, які постійно проживають за межами території РФ);
- паспорт моряка (посвідчення особи моряка);
- довідка встановленої форми, що видається громадянам РФ, що знаходяться в місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених, в порядку, що затверджується Урядом РФ.
Для іноземних громадян таким документом є документ, що засвідчує право іноземного громадянина на постійне проживання в РФ відповідно до Федерального закону від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації ".
За межами території РФ документами, які заміняють паспорт громадянина РФ, є документи, що засвідчують особу громадянина РФ, за якими громадяни РФ здійснюють в'їзд в РФ, а також інші документи, за якими громадяни РФ має право перебувати на території іноземної держави згідно з міжнародним договором РФ.
Відповідно до ст. 10 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" документами, що засвідчують особу іноземного громадянина в РФ, є паспорт іноземного громадянина або інший документ, встановлений федеральним законом або визнаний відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що засвідчує особу іноземного громадянина.
Документами, що засвідчують особу особи без громадянства в РФ, є:
- документ, виданий іноземною державою і визнаний відповідно до міжнародного договору РФ в якості документа, що посвідчує особу особи без громадянства;
- дозвіл на тимчасове проживання;
- вид на проживання;
- інші документи, передбачені федеральним законом або визнані відповідно до міжнародного договору РФ в якості документів, що засвідчують особу особи без громадянства.
3. Фізичні особи не є суб'єктом аналізованого адміністративного правопорушення (див. також ч. 3 ст. 2.1 КоАП).
4. При тлумаченні коментованої статті слід мати на увазі, що діяльність з виготовлення захищеного від підробок поліграфічної продукції, у тому числі бланків цінних паперів, а також торгівля зазначеною продукцією відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" підлягає обов'язковому ліцензуванню. Згідно з Положенням про ліцензування діяльності з виготовлення захищеного від підробок поліграфічної продукції, у тому числі бланків цінних паперів, а також торгівлі зазначеною продукцією, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11 листопада 2002 р. N 817, ліцензіатами можуть бути юридичні особи та індивідуальні підприємці; лицензирующим органом по даному виду діяльності є Мінфін Росії.
Згідно п. 2 розглянутого Положення під захищеної поліграфічної продукцією мається на увазі поліграфічна продукція, в тому числі бланки цінних паперів, необхідність захисту якої передбачена нормативними правовими актами Президента РФ, органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів Федерації , органів місцевого самоврядування та рішеннями юридичних осіб, виготовлена ??із застосуванням поліграфічних, голографічних, інформаційних, мікропроцесорних та інших способів захисту поліграфічної продукції, що запобігають повну або часткову підробку цієї продукції.
Таким чином, стосовно до коментарів статті бланки можуть ставитися до захищеної поліграфічної продукції у випадках, встановлених цим Положенням. До протиправного використання бланків відноситься торгівля ними. Згідно розглянутого Положення під торгівлею захищеної поліграфічної продукцією розуміється продаж цієї продукції ліцензіатом - виробником захищеної поліграфічної продукції замовнику або його представнику.
5. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів, а у випадках, що не вимагають проведення адміністративного розслідування, - світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 2, 4 ч. 3 даної статті; про випадки, що вимагають проведення адміністративного розслідування, див. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 19.23 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі