Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 20.19


1. Згідно із Законом РФ від 14 липня 1992 р. N 3297-1 "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні" (в ред. Федерального закону від 2 квітня 1999 р. N 67-ФЗ, із змінами, внесеними Федеральним законом від 30 грудня 2001 N 194-ФЗ) закритим адміністративно-територіальним утворенням визнається має органи місцевого самоврядування територіальне утворення, в межах якого розташовані промислові підприємства з розробки, виготовлення, зберігання та утилізації зброї масового ураження, переробці радіоактивних та інших матеріалів, військові та інші об'єкти, для яких встановлюється особливий режим безпечного функціонування та охорони державної таємниці, що включає спеціальні умови проживання громадян.
2. Особливий режим безпечного функціонування підприємств та (або) об'єктів в закритому адміністративно-територіальному утворенні включає:
- встановлення контрольованих і (або) заборонених зон по межі і (або) в межах зазначеного освіти;
- обмеження на в'їзд і (або) постійне проживання громадян на його території;
- обмеження на польоти літальних апаратів над його територією;
- обмеження на право ведення господарської та підприємницької діяльності, володіння, користування і розпорядження землею, природними ресурсами, нерухомим майном, що випливають з обмежень на в'їзд і (або) постійне проживання.
Рішення про забезпечення особливого режиму щодо конкретного ЗАТО приймається Урядом РФ. Інші особливості, що мають значення для безпеки роботи та проживання громадян в ЗАТО і зонах впливу, можуть встановлюватися федеральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Громадяни, які проживають, працюють і знову прибувають в ЗАТО, повинні бути ознайомлені з умовами особливого режиму і відповідальністю за його порушення.
3. Відповідно до ст. 6, 8 Закону РФ "Про закритому адміністративно-територіальному утворенні" в ЗАТО відповідно до законодавства РФ за погодженням з органами місцевого самоврядування може встановлюватися особливий режим використання земель.
До участі в приватизації нерухомого майна, що є державною або муніципальною власністю і знаходиться на території ЗАТЕ, і здійсненню операцій з ним допускаються громадяни РФ, які постійно проживають на даній території, і юридичні особи, розташовані та зареєстровані на даній території. Участь інших громадян та юридичних осіб допускається за рішенням органів місцевого самоврядування ЗАТО, погодженим з органами державної влади суб'єктів РФ і федеральними органами виконавчої влади, у віданні яких перебувають підприємства і (або) об'єкти, за родом діяльності яких створено ЗАТО.
Громадяни, які приватизували займані ними житлові приміщення, і власники житлових будинків, що знаходяться на території ЗАТЕ, вправі продавати, здавати в оренду ці приміщення і вдома і здійснювати з ними інші угоди з громадянами, які постійно проживають або працюють на території ЗАТЕ, або юридичними особами, розташованими і зареєстрованими на даній території, а також з громадянами РФ, які отримали дозвіл на постійне проживання на території ЗАТО.
4. Згідно п. 17 - 21 Положення про забезпечення особливого режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні, на території якого розташовані об'єкти Міністерства оборони Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 26 червня 1998 р. N 655, в'їзд і проживання громадян на території ЗАТЕ обмежуються в Відповідно до умов особливого режиму. Дозволяється проводити реєстрацію громадян згідно із законодавством РФ.
В'їзд громадян для постійного проживання або тимчасового перебування на території ЗАТЕ погоджується з органом ФСБ.
При необхідності ознайомлення в'їжджають громадян з відомостями, що становлять державну таємницю, або у разі їх допуску на територію об'єкта на зазначених громадян у порядку, встановленому Інструкцією про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці, затвердженої Постановою Уряду РФ від 28 жовтня 1995 р. N 1050, оформляється допуск до державної таємниці.
Громадянину може бути відмовлено в допуску з підстав, зазначених у Законі РФ "Про державну таємницю".
Керівник органу місцевого самоврядування закритого освіти за погодженням з органом ФСБ має право дозволяти в порядку, що визначається вищевказаним Положенням, в'їзд громадян на територію ЗАТЕ, за винятком в'їзду на територію об'єкта.
Для постійного проживання на території ЗАТЕ дозволяється в'їзд на неї наступним громадянам:
- особам, які уклали трудовий договір з адміністрацією об'єкта або організаціями - юридичними особами, розташованими на території контрольованої зони ЗАТЕ;
- військовослужбовцям, які проходять службу у військових частинах, розташованих на території ЗАТЕ;
- співробітникам органів внутрішніх справ, що забезпечують охорону правопорядку і протипожежну безпеку на території ЗАТЕ ;
- членам сімей та родичам зазначених громадян;
- особам, які постійно проживають в населених пунктах, що входять до складу ЗАТО.
В'їзд громадян, які не проживають постійно на території закритого освіти, але уклали трудовий договір з адміністрацією об'єкта або організаціями - юридичними особами, розташованими на території контрольованої зони ЗАТО, дозволяється в порядку, встановленому інструкцією про пропускний режим.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 15 вересня 1998 р. N 1105 дію зазначеного Положення поширено на наступні ЗАТО: м. Снежногорск Мурманської області, м. Райдужний Володимирській області, м. Шихани Саратовської області і сел . Сонячний Тверській області.
5. Невиконання, неналежне виконання громадянами, посадовими особами, юридичними особами зазначених вимог особливого режиму безпечного функціонування підприємств та (або) об'єктів в ЗАТО розглядаються в якості адміністративного правопорушення, передбаченого статтею коментарів.
6. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються суддями (див. п. 3 коментарю до ст. 20.18).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 20.19 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі