Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 20.23


1. Спеціальні технічні засоби, призначені для негласного отримання інформації, застосовуються при здійсненні оперативними підрозділами державних органів негласних оперативно-розшукових заходів. Вичерпний перелік видів зазначених заходів, здійснюваних гласно і негласно, а також вичерпний перелік державних органів, оперативні підрозділи яких має право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, визначені відповідно до ст. 6 і 13 Федерального закону від 12 серпня 1995 р. N 144-ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність" (в ред. Федерального закону від 30 червня 2003 р. N 86-ФЗ).
Згідно ст. 6 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" в ході проведення оперативно-розшукових заходів використовуються інформаційні системи, відео-та аудіозапис, кіно-та фотозйомка, а також технічні та інші засоби, що не завдають шкоди життю та здоров'ю людей і не заподіюють шкоди навколишньому середовищі.
Оперативно-розшукові заходи, пов'язані з контролем поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховуванням телефонних переговорів з підключенням до станційної апаратурі підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, фізичних та юридичних осіб, що надають послуги і засоби зв'язку, зі зняттям інформації з технічних каналів зв'язку, проводяться з використанням оперативно-технічних сил і засобів органів ФСБ, ОВС та, в межах своїх повноважень, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в порядку, що визначається міжвідомчими нормативними актами або угодами між органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність (про адміністративно-юрисдикційних повноваженнях посадових осіб органів Держнаркоконтролю Росії див. п. 6 коментаря до ст. 19.3).
2. Відповідно до ст. 6 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність", п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" діяльність з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, індивідуальними підприємцями і юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, мають право здійснювати тільки ліцензіати.
Відповідно до Переліку федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, а також згідно з п. 2 Положення про ліцензування діяльності з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, індивідуальними підприємцями і юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, затвердженого Постановою Уряду РФ від 15 липня 2002 р. N 526, ліцензування по даному виду діяльності віднесено до відання ФСБ і його територіальних органів.
Відповідно до п. 3 зазначеного Положення ліцензійними вимогами та умовами при здійсненні діяльності з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних засобів є:
- дотримання вимог законодавства РФ і нормативних правових актів у галузі ліцензованої діяльності;
- наявність у ліцензіата належать йому на праві власності або на іншій законній підставі приміщень, оснащених засобами охорони, системами доступу, засобами зберігання спеціальних засобів, і документації на їх виробництво і використання, а також обладнання та інвентарю, необхідних для здійснення ліцензованої діяльності;
- наявність виданого випробувальною лабораторією ФСБ висновку за результатами науково-технічної експертизи зразка нової моделі спеціального засобу;
- наявність нормативно-технічній документації на виробництво і використання спеціальних засобів;
- дотримання вимог затвердженого ФСБ порядку реєстрації та обліку спеціальних засобів і нормативно-технічної документації на їх виробництво і використання;
- наявність документа, що підтверджує узгодження з ФСБ розробки і виробництва спеціальних засобів, здійснюваних за контрактами з іноземними партнерами;
- наявність у індивідуальних підприємців та юридичних осіб контрактів і заявок органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, для реалізації та придбання з метою продажу спеціальних засобів;
- наявність у персоналу, що здійснює розробку і виробництво спеціальних засобів, спеціальної технічної освіти та стажу роботи за спеціальністю не менше трьох років;
- надання доступу до інформації про спеціальні засоби і технічної документації про них тільки представникам органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, і ліцензіату (див. п. 5 даного коментаря).
3. Оформлення ліцензій на ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації (СТЗ), здійснюється відповідно до Положення про порядок ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 31 жовтня 1996 р. N 1299 "Про порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу квот при введенні кількісних обмежень і ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) в Російській Федерації", а також з вимогами, викладеними в Постанові Уряду РФ від 10 березня 2000 р. N 214 "Про затвердження Положення про ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, і Списку видів спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, ввезення та вивезення яких підлягають ліцензуванню" (в ред. Постанови Уряду РФ від 19 жовтня 2000 р. N 800).
4. Згідно п. 1 Наказу ГТК Росії від 30 січня 2001 р. N 103 "Про ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації" (в ред. Наказу ГТК Росії від 24 грудня 2001 р. N 1226) митний контроль та митне оформлення СТС, що переміщуються через митний кордон РФ, проводяться стосовно Списком видів СТС, ввіз і вивіз яких підлягає ліцензуванню (див. додаток до даного Наказу), за умови надання ліцензій Мінекономрозвитку Росії та інших документів, необхідних для митних цілей, і з урахуванням Положення про ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 10 березня 2000 р. N 214.
5. Порушення ліцензіатом правил виробництва, зберігання, продажу та придбання СТС розглядається як порушення ліцензійних вимог і умов (див. п. 2 даного коментаря) і згідно ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне за собою санкції у вигляді анулювання ліцензії або призупинення її дії незалежно від притягнення порушника до заходів адміністративної відповідальності, передбаченим ч. 1 коментованої статті (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1) .
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів, а у випадках, що не вимагають проведення адміністративного розслідування, - світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 2, 4 ч. 3 даної статті; про проведення адміністративного розслідування див. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 23.46 КпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються директором ФСБ, його заступниками, керівниками територіальних органів ФСБ, їх заступниками.
Відповідно до ч. 1 ст. 23.3 КпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 коментованої статті, розглядаються начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками, начальниками лінійних управлінь (відділів, відділень ) внутрішніх справ на транспорті, їх заступниками (див. п. 1, 2 ч. 2 ст. 23.3 КпАП).
Таким чином, КОАП відносить розгляд справ про дані адміністративні правопорушення до відання різних посадових осіб, які не розмежовуючи при цьому їх процесуальних обов'язків.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 20.23 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі