| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 20.23 |
||
|
1. Спеціальні технічні засоби, призначені для негласного отримання інформації, застосовуються при здійсненні оперативними підрозділами державних органів негласних оперативно-розшукових заходів. Вичерпний перелік видів зазначених заходів, здійснюваних гласно і негласно, а також вичерпний перелік державних органів, оперативні підрозділи яких має право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, визначені відповідно до ст. 6 і 13 Федерального закону від 12 серпня 1995 р. N 144-ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність" (в ред. Федерального закону від 30 червня 2003 р. N 86-ФЗ). Згідно ст. 6 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" в ході проведення оперативно-розшукових заходів використовуються інформаційні системи, відео-та аудіозапис, кіно-та фотозйомка, а також технічні та інші засоби, що не завдають шкоди життю та здоров'ю людей і не заподіюють шкоди навколишньому середовищі. Оперативно-розшукові заходи, пов'язані з контролем поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховуванням телефонних переговорів з підключенням до станційної апаратурі підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, фізичних та юридичних осіб, що надають послуги і засоби зв'язку, зі зняттям інформації з технічних каналів зв'язку, проводяться з використанням оперативно-технічних сил і засобів органів ФСБ, ОВС та, в межах своїх повноважень, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в порядку, що визначається міжвідомчими нормативними актами або угодами між органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність (про адміністративно-юрисдикційних повноваженнях посадових осіб органів Держнаркоконтролю Росії див. п. 6 коментаря до ст. 19.3). 2. Відповідно до ст. 6 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність", п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" діяльність з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, індивідуальними підприємцями і юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, мають право здійснювати тільки ліцензіати. Відповідно до Переліку федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, а також згідно з п. 2 Положення про ліцензування діяльності з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, індивідуальними підприємцями і юридичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, затвердженого Постановою Уряду РФ від 15 липня 2002 р. N 526, ліцензування по даному виду діяльності віднесено до відання ФСБ і його територіальних органів. Відповідно до п. 3 зазначеного Положення ліцензійними вимогами та умовами при здійсненні діяльності з розробки, виробництва, реалізації та придбання з метою продажу спеціальних засобів є: - дотримання вимог законодавства РФ і нормативних правових актів у галузі ліцензованої діяльності; - наявність у ліцензіата належать йому на праві власності або на іншій законній підставі приміщень, оснащених засобами охорони, системами доступу, засобами зберігання спеціальних засобів, і документації на їх виробництво і використання, а також обладнання та інвентарю, необхідних для здійснення ліцензованої діяльності; - наявність виданого випробувальною лабораторією ФСБ висновку за результатами науково-технічної експертизи зразка нової моделі спеціального засобу; - наявність нормативно-технічній документації на виробництво і використання спеціальних засобів; - дотримання вимог затвердженого ФСБ порядку реєстрації та обліку спеціальних засобів і нормативно-технічної документації на їх виробництво і використання; - наявність документа, що підтверджує узгодження з ФСБ розробки і виробництва спеціальних засобів, здійснюваних за контрактами з іноземними партнерами; - наявність у індивідуальних підприємців та юридичних осіб контрактів і заявок органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, для реалізації та придбання з метою продажу спеціальних засобів; - наявність у персоналу, що здійснює розробку і виробництво спеціальних засобів, спеціальної технічної освіти та стажу роботи за спеціальністю не менше трьох років; - надання доступу до інформації про спеціальні засоби і технічної документації про них тільки представникам органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, і ліцензіату (див. п. 5 даного коментаря). 3. Оформлення ліцензій на ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації (СТЗ), здійснюється відповідно до Положення про порядок ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 31 жовтня 1996 р. N 1299 "Про порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу квот при введенні кількісних обмежень і ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) в Російській Федерації", а також з вимогами, викладеними в Постанові Уряду РФ від 10 березня 2000 р. N 214 "Про затвердження Положення про ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, і Списку видів спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, ввезення та вивезення яких підлягають ліцензуванню" (в ред. Постанови Уряду РФ від 19 жовтня 2000 р. N 800). 4. Згідно п. 1 Наказу ГТК Росії від 30 січня 2001 р. N 103 "Про ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації" (в ред. Наказу ГТК Росії від 24 грудня 2001 р. N 1226) митний контроль та митне оформлення СТС, що переміщуються через митний кордон РФ, проводяться стосовно Списком видів СТС, ввіз і вивіз яких підлягає ліцензуванню (див. додаток до даного Наказу), за умови надання ліцензій Мінекономрозвитку Росії та інших документів, необхідних для митних цілей, і з урахуванням Положення про ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 10 березня 2000 р. N 214. 5. Порушення ліцензіатом правил виробництва, зберігання, продажу та придбання СТС розглядається як порушення ліцензійних вимог і умов (див. п. 2 даного коментаря) і згідно ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне за собою санкції у вигляді анулювання ліцензії або призупинення її дії незалежно від притягнення порушника до заходів адміністративної відповідальності, передбаченим ч. 1 коментованої статті (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1) . 6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, провадження в яких здійснюється у формі адміністративного розслідування, розглядаються суддями районних судів, а у випадках, що не вимагають проведення адміністративного розслідування, - світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 2, 4 ч. 3 даної статті; про проведення адміністративного розслідування див. ч. 1 ст. 28.7 КоАП). Згідно п. 3 ч. 2 ст. 23.46 КпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються директором ФСБ, його заступниками, керівниками територіальних органів ФСБ, їх заступниками. Відповідно до ч. 1 ст. 23.3 КпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 коментованої статті, розглядаються начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками, начальниками лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, їх заступниками (див. п. 1, 2 ч. 2 ст. 23.3 КпАП). Таким чином, КОАП відносить розгляд справ про дані адміністративні правопорушення до відання різних посадових осіб, які не розмежовуючи при цьому їх процесуальних обов'язків. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 20.23 " |
||
|
||