Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А. Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 20.3


КонсультантПлюс: примітка.
Закон м. Москви від 15.01.1997 N 1 "Про адміністративну відповідальність за виготовлення, розповсюдження і демонстрацію нацистської символіки на території міста Москви" втратив чинність у зв'язку з прийняттям Закону м. Москви від 18.09.2002 N 43 "Про визнання такими, що втратили силу окремих законів міста Москви у зв'язку з прийняттям Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення".
1. Згідно із Законом м. Москви "Про адміністративну відповідальність за виготовлення, розповсюдження і демонстрацію нацистської символіки на території міста Москви" від 15 січня 1997 р. N 1 (в ред. Закону м. Москви від 24 жовтня 2001 р. N 55):
під нацистською символікою розуміються знамена, значки, атрибути уніформи, вітання і паролі, що представляють собою відтворення в будь-якій формі відповідної символіки, що використовувалася Націонал-соціалістичної робочої партією Німеччини і фашистською партією Італії: свастики та інших відмітних знаків державних, військових та інших структур, визнаних злочинними Нюрнберзьким міжнародним трибуналом, фасцій, привітальних жестів і т.д., - а також будь-яка інша символіка та атрибутика, що нагадує нацистську (фашистську);
під виготовленням нацистської символіки розуміються створення, тиражування предметів, що зображають відповідні знаки (символи), або матеріалів, що містять їх: плакатів, листівок, друкованої, фото-, кіно-та відеопродукції тощо;
під поширенням нацистської символіки розуміється передача вищевказаних предметів або матеріалів іншим особам шляхом продажу або безкоштовної роздачі;
під демонстрацією нацистської символіки розуміється її публічне виставляння, показ, носіння, вивішування, зображення, відтворення на сторінках друкованих видань або у фото-, кіно-та відеоматеріалах, тиражування та інші дії, що роблять її сприйняття доступним;
під носінням нацистської символіки розуміється наявність символіки та атрибутики, що нагадує нацистську (фашистську), на одязі у вигляді нашивок, пов'язок, значків, інших елементів, а також носіння інших предметів з її зображенням (годинник, браслети і т.д.).
КонсультантПлюс: примітка.
Закон м. Москви від 15.01.1997 N 1 "Про адміністративну відповідальність за виготовлення, розповсюдження і демонстрацію нацистської символіки на території міста Москви" втратив чинність у зв'язку з прийняттям Закону м. Москви від 18.09.2002 N 43 "Про визнання такими, що втратили силу окремих законів міста Москви у зв'язку з прийняттям Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення".
За змістом ст. 3 зазначеного Закону м. Москви не розглядається як протиправної дії відтворення нацистської (фашистської) символіки в рамках художніх або наукових фільмів і публікацій, які засуджують фашизм або викладають історичні події, а також відображають культові обряди, традиції з використанням знаків національної геральдичної символіки Росії та інших країн, коли відповідна символіка не може розглядатися в якості нацистської (фашистської).
2. Згідно п. 2 - 3 ст. 1 Федерального закону від 25 липня 2002 р. N 114-ФЗ "Про протидію екстремістській діяльності" пропаганда і публічна демонстрація нацистської атрибутики або символіки або атрибутики або символіки, подібних з нацистською атрибутикою або символікою до ступеня змішування; публічні заклики до здійснення зазначеної діяльності або здійсненню зазначених дій являють собою різновид екстремістської діяльності (екстремізму).
Поняття "фашизм" законодавчо не визначено; в науковій літературі під фашизмом, як правило, розуміється політична течія, що базується на державній ідеології сильної особистості, вождизму, расової переваги.
Держава, що спирається на ідеологію фашизму (іт. fascismo), було створено в Італії в 1923 р. і проіснувало до 27 квітня 1945 (після офіційної капітуляції Італії 3 вересня 1943 наступником фашистської державності була Італійська Соціалістична Республіка (Repubblica Sociale Italiana, RSI), проголошена 18 вересня 1943). За змістом коментованої статті під фашистською атрибутикою або символікою розуміється також атрибутика і символіка нацистської Німеччини 1933 - 1945 рр.. При цьому необхідно враховувати об'єктивні ідеологічні відмінності доктрин італійського фашизму і націонал-соціалізму, що виключають ототожнення понять "фашизм" і "націонал-соціалізм" в їх юридичному тлумаченні.
Під нацистської (фашистської) атрибутикою за змістом даної статті розуміються сутнісні відмітні ознаки, властиві фашистської ідеології та фашистській державі.
Під нацистської (фашистської) символікою в коментованій статті розуміється сукупність фашистських символів, серед них державна символіка: державний прапор і державний гімн фашистської Італії та нацистської Німеччини, військова символіка військ СС, насамперед знаки військового відмінності підрозділів СС, як правило укомплектованих членами Націонал-соціалістичної робітничої партії Німеччини (НСДАП), добровольцями - адептами ідеології націонал-соціалізму.
До нацистської (фашистської) символіки відносяться:
- емблема НСДАП, прапор (прапори, штандарти), бланк, плакати, листівки НСДАП і супутня символіка (френчі, кашкети , нарукавні знаки, пряжки, інші деталі екіпіровки керівників НСДАП), емблема і штандарти СА (Sturmabteilung, SA) - штурмових загонів, воєнізованих підрозділів НСДАП;
- емблема, прапори, штандарти й інша символіка фашистської організації колишніх ветеранів національної війни - "Союз ветеранів" (Fasci di Combattimento), Національної фашистської партії Італії (Partito Nazionale Fascista), Фашистській республіканської партії Італії (Partito Fascista Republicano);
- символіка СС (Schutzstaffeln, SS) (нарукавні знаки, емблеми тощо), охоронних воєнізованих підрозділів НСДАП, в тому числі символіка військових підрозділів СС, що безпосередньо брали участь у бойових діях (кашкети, польові кепі, нарукавні нашивки, петлиці, кинджали, інші деталі уніформи), а також символіка структурних підрозділів СС, наприклад відзнаки служби безпеки СД (Sicherheitsdienst, SD);
- символіка гестапо (Geheime Staatspolizei, Gestapo) - таємної державної поліції (емблема, жетони співробітників гестапо і т. п.).
Належність символіки рейхсверу, вермахту (найменування збройних сил Німеччини відповідно в 1933 - 1934, 1935 - 1945 рр..), Родів збройних сил - ВВС, ВМС, сухопутних військ, органів оперативного управління ЗС Німеччини - головного командування збройних сил (Oberkommando der Wehrmacht, OKW); головного командування сухопутних військ (Oberkommando der Heeres, OKH); генерального штабу, штабу оперативного керівництва військово-повітряних сил (Oberkommando der Luftwaffe, OKL); штабу військово-морських сил (Oberkommando der Kriegsmarine , OKM); відзнак резервістів, ветеранів та напіввійськових організацій (Асоціації ветеранів Першої світової війни (Kuffhauserbund), Націонал-соціалістичного німецького союзу фронтовиків (Першої світової війни, NSDFB), допоміжної сільській поліції (Landwacht), муніципальної поліції (Gemeindepolizei), охоронної поліції (Schutzpolitzei), пожежної охорони (поліції, Feuerschutzpolizei), таємної польової поліції (Geheime Feldpolizei) - нарукавних пов'язок, кокард, значків, нашийних блях і т.п., а також символіки Гитлерюгенда (Hitlerjugend) - молодіжної організації, що діяла під контролем НСДАП, нагрудні (кваліфікаційні) знаки, що засвідчують належність до Гітлерюгенду, емблеми, нарукавні нашивки (пов'язки), ножі членів Гитлерюгенда і т.п., до фашистської символіки, у всякому разі, оспоріма: відповідно до рішень Міжнародного військового трибуналу в Нюрнберзі до злочинним організаціям були віднесені керівний склад НСДАП, СС, СД і гестапо.
Стосовно до Федерального закону від 11 липня 2001 р. N 95-ФЗ "Про політичні партії" емблема політичної партії розглядається в якості одного з її символів.
Поширення або пропаганда атрибутів або символів, які ототожнюються з нацизмом (фашизмом), в електронних, друкованих ЗМІ або в інших формах з метою розширення їх впливу на різні верстви населення кваліфікуються як аналізованого адміністративного правопорушення .
Відповідно до п. 4 ст. 1 Федерального закону "Про протидію екстремістської діяльності" під екстремістськими матеріалами розуміються призначені для оприлюднення документи або інформація на інших носіях, що закликають до здійснення екстремістської діяльності або обгрунтовують або виправдовують необхідність здійснення такої діяльності, у тому числі праці керівників Націонал-соціалістської робітничої партії Німеччини, фашистської партії Італії, публікації, що обгрунтовують або виправдовують національне і (або) расову перевагу або виправдовують практику здійснення військових чи інших злочинів, спрямованих на повне або часткове знищення якої- або етнічної, соціальної, расової, національної або релігійної групи.
Згідно ст. 8 зазначеного Закону у разі поширення через засіб масової інформації екстремістських матеріалів або виявлення фактів, що свідчать про наявність у його діяльності ознак екстремізму, засновнику та (або) редакції (головному редактору) даного засобу масової інформації уповноваженим державним органом, який здійснив реєстрацію даного засобу масової інформації, або МПТР Росії, або Генеральним прокурором РФ або підлеглим йому відповідним прокурором виноситься попередження в письмовій формі про неприпустимість таких дій або такої діяльності із зазначенням конкретних підстав винесення попередження, в тому числі допущених порушень. У разі, якщо можливо вжити заходів щодо усунення допущених порушень, у попередженні також встановлюється строк для усунення зазначених порушень, що складає не менше 10 днів з дня винесення попередження.
Попередження може бути оскаржене до суду в установленому порядку.
У випадку, якщо попередження не було оскаржене до суду в установленому порядку або не визнане судом незаконним, а також якщо у встановлений у попередженні строк не вжито заходів щодо усунення допущених порушень, що стали підставою для винесення попередження, або якщо повторно протягом 12 місяців з дня винесення попередження виявлені нові факти, що свідчать про наявність ознак екстремізму в діяльності засобу масової інформації, діяльність відповідного засобу масової інформації підлягає припиненню у встановленому зазначеним Федеральним законом порядку.
КонсультантПлюс: примітка.
Закон м. Москви від 15.01.1997 N 1 "Про адміністративну відповідальність за виготовлення, розповсюдження і демонстрацію нацистської символіки на території міста Москви "втратив чинність у зв'язку з прийняттям Закону м. Москви від 18.09.2002 N 43" Про визнання такими, що втратили силу окремих законів міста Москви у зв'язку з прийняттям Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення ".
При тлумаченні даної статті КпАП слід враховувати різні варіанти перекладу назви нацистської партії Німеччини (Nazionalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei) стосовно до даного Закону і законами м. Москви "Про адміністративну відповідальність за виготовлення, розповсюдження і демонстрацію нацистської символіки на території міста Москви" (див. дефініцію нацистської символіки в п. 2 даного коментаря). При цьому Федеральний закон "Про протидію екстремістській діяльності", на відміну від Закону м. Москви, базується на традиційному варіанті перекладу, введеному в ужиток радянської науковою літературою (пор., наприклад, з сучасним варіантом перекладу НСДАП: Раєвський М.В. Німецько-російський словник скорочень. М., 2000. С. 192).
3. Див примітка до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 4 ч. 3 даної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" Коментар до статті 20.3 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С . 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.М. Малеин. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В. П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті ), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі