Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 20.4


1. Згідно з Федеральним законом від 21 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку" (в ред. Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 15-ФЗ) під вимогами пожежної безпеки розуміються спеціальні умови соціального та (або) технічного характеру, встановлені з метою забезпечення пожежної безпеки законодавством Російської Федерації, нормативними документами або уповноваженим державним органом; під протипожежним режимом маються на увазі правила поведінки людей, порядок організації виробництва і (або) змісту приміщень (територій), щоб забезпечити попередження порушень вимог безпеки і гасіння пожеж.
Правила пожежної безпеки в Російській Федерації затверджені Наказом МНС Росії від 18 червня 2003 р. N 313 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 27 червня 2003 р. N 4838). Невиконання, неналежне виконання зазначених Правил громадянами, посадовими особами, юридичними особами кваліфікується за ч. 1 коментарів статті.
2. Порушення Правил пожежної безпеки, що призвело до заподіяння легкої шкоди здоров'ю людини, кваліфікується за ч. 3 коментованої статті.
Про ознаки заподіяння легкої шкоди здоров'ю див. коментар до ст. 12.24.
Порушення правил пожежної безпеки, здійснене особою, на якій лежав обов'язок по їх дотриманню, якщо це спричинило по необережності заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини, смерть людини або інші тяжкі наслідки, кваліфікується як злочин ( ст. 219 КК).
3. Згідно ст. 33 Федерального закону "Про пожежну безпеку" під сертифікацією розуміється діяльність з підтвердження відповідності продукції та послуг встановленим вимогам пожежної безпеки, здійснювана відповідно до законодавства Російської Федерації. Перелік продукції і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, визначається Державної протипожежної службою.
З ініціативи громадян і юридичних осіб може проводитися добровільна сертифікація на умовах договору між заявником та органом з сертифікації. Сертифікат пожежної безпеки є обов'язковою складовою частиною сертифікату відповідності.
Оплата робіт з сертифікації проводиться виробником (продавцем, виконавцем) продукції та послуг. При цьому витрати на проведення сертифікації відносяться на собівартість продукції та послуг. (Про правові режимах добровільної сертифікації, обов'язковій сертифікації, встановлених Федеральним законом "Про технічне регулювання", див подп. Б п. 7 коментаря до ст. 13.12, а також п. 2 коментарю до ст. 19.19.)
4. Згідно з Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" ліцензуванню підлягають такі види діяльності:
- діяльність з попередження та гасіння пожеж;
- виробництво робіт з монтажу, ремонту та обслуговування засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд. Відповідно до Переліку федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, ліцензування за вказаними видами діяльності віднесено до відання МНС Росії.
Відповідно до зазначеного Переліку ліцензування діяльності з експлуатації пожежонебезпечних виробничих об'єктів здійснюють МНС Росії і Держгіртехнагляд Росії.
5. Відповідно до Положення про ліцензування діяльності з експлуатації пожежонебезпечних виробничих об'єктів, затвердженим Постановою Уряду РФ від 14 серпня 2002 р. N 595, під пожежонебезпечними виробничими об'єктами розуміються об'єкти, на яких:
а) використовуються (виробляються , зберігаються, переробляються) легкозаймисті, горючі і важкогорючі рідини, тверді горючі і важкогорючі речовини і матеріали (в тому числі пил і волокна), речовини і матеріали, здатні горіти при взаємодії з водою, киснем повітря та один з одним;
б) ведуться підземні та відкриті гірничі роботи з видобутку та переробки корисних копалин, схильних до самозаймання, а також роботи на інших гірничих об'єктах, технологія яких передбачає ведення пожежонебезпечних робіт, у тому числі не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.
Ліцензування діяльності з експлуатації пожежонебезпечних виробничих об'єктів здійснюють МНС Росії відносно діяльності, здійснюваної на об'єктах, зазначених у подп. "А"; Госгортехнадзор Росії - щодо діяльності, здійснюваної на об'єктах, зазначених у подп. "Б".
Ліцензійні вимоги і умови щодо зазначеного виду діяльності встановлені п. 3 Положення.
Вчинення юридичною особою, індивідуальним підприємцем - ліцензіатом адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 - 3 коментованої статті, розглядається як порушення ліцензійних вимог і умов і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, заходи якої визначені статтею коментарів (див. також п. 6 коментарю до ст. 14.1).
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Державної протипожежної служби МНС Росії, зазначеними в ч. 2 ст. 23.34 КоАП, з урахуванням процесуальних особливостей, визначених ч. 3 названої статті (див. коментар до зазначеної статті).
7. Стосовно до адміністративної відповідальності фізичних осіб, встановленої розглянутої статтею, см. п. 8 коментарю до ст. 19.21.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 20.4 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі