Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 20.6


1. Згідно ст. 1 Федерального закону від 21 грудня 1994 р. N 68-ФЗ "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" надзвичайна ситуація - це обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного або іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей; попередження надзвичайних ситуацій - це комплекс заходів, що проводяться завчасно і спрямовані на максимально можливе зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а також на збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних збитків у разі їх виникнення; ліквідація надзвичайних ситуацій - це аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на рятування життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дії характерних для них небезпечних факторів; зона надзвичайної ситуації - це територія, на якій склалася надзвичайна ситуація.
Таким чином, відповідно до ст. 1 зазначеного Закону надзвичайні ситуації можуть бути обумовлені обставинами, не залежними від волі людей (повені, землетруси, інші стихійні лиха), а також обставинами, зумовленими життєдіяльністю людини (епідемії, епізоотії, аварії, катастрофи).
2. За змістом ч. 1 коментованої статті під законодавством розуміється законодавство РФ у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, до якого, крім вищезгаданого Закону, відносяться також закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації і суб'єктів Федерації, що приймаються відповідно до Федерального закону "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру".
3. Перелік обов'язків федеральних органів виконавчої влади, організацій та громадян Російської Федерації щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру визначено відповідно ст. 13, 14 і 19 Федерального закону "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру".
Невиконання посадовими особами федеральних органів виконавчої влади, організаціями або їх посадовими особами зазначених обов'язків чи їх неналежне виконання (при протиправному бездіяльності) кваліфікується за ч. 1 коментарів статті. Невиконання, неналежне виконання громадянами Російської Федерації обов'язків, встановлених ст. 19 Федерального закону "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру", не розглядається як адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 коментарів статті.
КонсультантПлюс: примітка.
Постанова Уряду РФ від 05.11.1995 N 1113 "Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій" втратило чинність у зв'язку з виданням Постанови Уряду РФ від 30.12.2003 N 794 "Про єдину державну систему запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій ".
4. Згідно з Положенням про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій (далі - ГСЧС), затвердженим Постановою Уряду РФ від 5 листопада 1995 р. N 1113 (в ред. Постанови Уряду РФ від 22 квітня 1997 р. N 462), ліквідація надзвичайних ситуацій здійснюється силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, на територіях яких склалася надзвичайна ситуація, під безпосереднім керівництвом відповідної комісії з надзвичайних ситуацій.
КонсультантПлюс: примітка.
Постанова Уряду РФ від 05.11.1995 N 1113 "Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій" втратило чинність у зв'язку з виданням Постанови Уряду РФ від 30.12.2003 N 794 "Про єдину державну систему запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій ".
Якщо масштаби надзвичайної ситуації такі, що наявними силами і засобами локалізувати або ліквідувати її неможливо, зазначені комісії звертаються за допомогою до вищестоящої комісії з надзвичайних ситуацій. Вищестояща комісія з надзвичайних ситуацій може взяти на себе координацію або керівництво ліквідацією цієї надзвичайної ситуації та надати необхідну допомогу. Правові режими функціонування ГСЧС, що встановлюються рішеннями органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, визначені п. 18 зазначеного Положення.
КонсультантПлюс: примітка.
Постанова Уряду РФ від 05.11.1995 N 1113 "Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій" втратило чинність у зв'язку з виданням Постанови Уряду РФ від 30.12.2003 N 794 "Про єдину державну систему запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій ".
5. Згідно п. 10 Постанови Уряду РФ від 5 листопада 1995 р. N 1113 "Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій" Мінтранс Росії і МПС Росії за заявками МНС Росії зобов'язані забезпечувати в першочерговому порядку доставку в райони надзвичайних ситуацій і повернення в місця постійної дислокації сил, засобів і спеціальних вантажів, необхідних для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, за рахунок асигнувань, що виділяються цього Міністерству на ліквідацію надзвичайних ситуацій.
МНС Росії має право залучати для зазначених цілей транспортні засоби інших федеральних органів виконавчої влади, а також купувати квитки в пріоритетному порядку на всі види транспорту для доставки груп фахівців в райони надзвичайних ситуацій.
КонсультантПлюс: примітка.
Постанова Уряду РФ від 05.11.1995 N 1113 "Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій" втратило чинність у зв'язку з виданням Постанови Уряду РФ від 30.12.2003 N 794 "Про єдину державну систему запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій ".
Опції федеральних органів виконавчої влади щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій визначені додатком до зазначеного Постановою Уряду РФ.
6. Стосовно до порядку надання допомоги іноземним державам у ліквідації надзвичайних ситуацій, встановленому Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 31 серпня 2000 р. N 644 (в ред. Постанови Уряду РФ від 3 травня 2001 р. N 338), обов'язки МЗС Росії, МНС Росії , Мінтрансу Росії, ГТК Росії, ФСБ та Мінфіну Росії встановлені відповідно подп. "А" - "е" п. 6 зазначеного Положення, їх невиконання (неналежне виконання) посадовими особами даних федеральних органів виконавчої влади кваліфікується за ч. 2 коментарів статті.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються світовими суддями (СР ч. 1 ст. 23.1 КоАП і абз. 4 ч. 3 даної статті).
8. Громадяни не відносяться до суб'єктів адміністративного правопорушення, передбаченим статтею коментарів.
Індивідуальні підприємці, які вчинили розглядається адміністративне правопорушення при здійсненні підприємницької діяльності, несуть відповідальність, встановлену цією статтею для посадових осіб (див. також ч. 3 ст. 2.1 КоАП; про кореляції адміністративно-правового статусу індивідуального підприємця і посадової особи див. коментар до ст. 2.4).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 20.6 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі