Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 23.3


1. А. Згідно із Законом РФ від 18 квітня 1991 р. N 1026-1 "Про міліцію" міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.
У своїй діяльності міліція підпорядковується МВС Росії, а міліція громадської безпеки - також відповідним органам виконавчої влади суб'єктів РФ.
Міністр внутрішніх справ РФ здійснює керівництво всією міліцією в Російській Федерації. Керівництво міліцією в суб'єктах Федерації здійснюють міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ. Керівництво міліцією в районах, містах і інших муніципальних утвореннях здійснюють начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ. Керівництво міліцією на залізничному, водному і повітряному транспорті, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах здійснюють начальники відповідних ОВС.
Виявлення, попередження і припинення адміністративних правопорушень віднесено до відання міліції громадської безпеки.
Б. Стосовно до адміністративно-юрисдикційних повноважень посадових осіб Державтоінспекції, встановленим ч. 2 коментованої статті, слід мати на увазі, що згідно п. 1, п. 5 - 9 Положення про Державну інспекцію безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 15 червня 1998 р. N 711 (в ред. Указу Президента РФ від 2 липня 2002 р. N 679), Державна інспекція безпеки дорожнього руху МВС Росії (Державтоінспекція) здійснює спеціальні контрольні, наглядові та дозвільні функції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Органи управління та підрозділи Державтоінспекції утворюють систему Державтоінспекції, до якої входять: федеральний орган управління Державтоінспекції, територіальні органи управління Державтоінспекції суб'єктів Федерації, підрозділи Державтоінспекції в районах, містах, округах і районах у містах, а також у закритих адміністративно-територіальних утвореннях і на особливо важливих і режимних об'єктах, спеціалізовані та інші підрозділи Державтоінспекції, науково-дослідні установи Державтоінспекції та їх філії.
Федеральний орган управління Державтоінспекції - структурний підрозділ МВС Росії, яка очолює систему Державтоінспекції.
Федеральний орган управління Державтоінспекції в установленому порядку має право здійснювати в межах своєї компетенції функції державного замовника, що покладаються на МВС Росії, в тому числі з виготовлення бланків водійських посвідчень, державних реєстраційних знаків на транспортні засоби, довідок-рахунків та іншої спеціальної продукції, необхідної для допуску транспортних засобів та їх водіїв до участі в дорожньому русі, перелік якої затверджується Урядом РФ, а також з виготовлення оперативно-технічних засобів Державтоінспекції.
Керівник федерального органу управління Державтоінспекції є за посадою головним державним інспектором безпеки дорожнього руху Російської Федерації, а його заступники - заступниками головного державного інспектора безпеки дорожнього руху Російської Федерації. Зазначені керівники Державтоінспекції призначаються на посаду і звільняються з посади міністром внутрішніх справ РФ.
Структура і штатна чисельність федерального органу управління Державтоінспекції, а також підпорядкованих йому спеціалізованих та інших підрозділів Державтоінспекції визначаються міністром внутрішніх справ РФ за пропозицією керівника федерального органу управління Державтоінспекції.
Територіальні органи управління Державтоінспекції суб'єктів Федерації є структурними підрозділами міністерств (головних управлінь, управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Федерації і керують діяльністю підлеглих їм спеціалізованих та інших підрозділів Державтоінспекції.
Керівники територіальних органів управління Державтоінспекції суб'єктів Федерації є за посадою головними державними інспекторами безпеки дорожнього руху суб'єктів Федерації, а їх заступники - заступниками головних державних інспекторів безпеки дорожнього руху суб'єктів Федерації. Вони призначаються на посаду і звільняються з посади керівниками відповідних органів внутрішніх справ Російської Федерації за узгодженням з керівником федерального органу управління Державтоінспекції та з урахуванням пропозицій керівників органів виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Структура і штатна чисельність територіальних органів управління Державтоінспекції суб'єктів Федерації, а також підпорядкованих їм спеціалізованих та інших підрозділів Державтоінспекції визначаються в установленому порядку за пропозицією керівників територіальних органів управління Державтоінспекції суб'єктів Російської Федерації і за погодженням з керівником федерального органу управління Державтоінспекції.
Підрозділи Державтоінспекції в районах, містах, округах і районах у містах є структурними підрозділами відповідних органів внутрішніх справ, забезпечують виконання покладених на Державтоінспекцію функцій, керують діяльністю підлеглих їм спеціалізованих та інших підрозділів Державтоінспекції.
Керівники підрозділів Державтоінспекції (управлінь, відділів внутрішніх справ) в районах, містах, округах і районах у містах є за посадою головними державними інспекторами безпеки дорожнього руху районів, міст, округів і районів у містах, а їх заступники - заступниками головних державних інспекторів безпеки дорожнього руху районів, міст, округів і районів у містах. Вони призначаються на посаду і звільняються з посади керівниками відповідних органів внутрішніх справ за погодженням з вищестоящими керівниками органів управління Державтоінспекції.
Структура і штатна чисельність підрозділів Державтоінспекції в районах, містах, округах і районах у містах, а також підпорядкованих їм спеціалізованих та інших підрозділів визначаються в установленому порядку за пропозицією керівників підрозділів Державтоінспекції в районах, містах, округах і районах у містах та за погодженням з керівниками територіальних органів управління Державтоінспекції суб'єктів Федерації.
Вказівки і розпорядження вищестоящих головних державних інспекторів безпеки дорожнього руху з питань забезпечення безпеки дорожнього руху обов'язкові для виконання нижчестоящими головними державними інспекторами безпеки дорожнього руху.
В. Про посадових осіб ОВС та військовослужбовців внутрішніх військ МВС Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, см. п. 2 коментарю до ст. 28.3 (у частині коментарю до п. 1 ч. 2 зазначеної статті КпАП).
2. Поряд з розглядом справ про адміністративні правопорушення та призначенням адміністративних покарань до відання міліції КоАП і федеральними законами віднесено також і застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення (заходів адміністративного припинення) (див. коментар до ст. 27.1). Застосування зазначених заходів слід відмежовувати від адміністративних покарань, призначуваних щодо осіб, вина яких у скоєнні адміністративного правопорушення встановлена ??набрав законної сили постановою про призначення адміністративного покарання.
3. Законні дії міліції, її посадових осіб, здійснюються при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, обумовлені правами міліції, вичерпний перелік яких визначений ст. 11 Закону РФ "Про міліцію". Використання міліцією зазначених прав можливо тільки в цілях виконання обов'язків, покладених на міліцію згідно ст. 10 зазначеного Закону РФ.
Підвідомчість міліції громадської безпеки справ про адміністративні правопорушення, певних коментарів статтею, обумовлена ??її завданнями щодо забезпечення безпеки особистості, суспільної безпеки, охорони власності та громадського порядку.
Про особливості адміністративної відповідальності працівників ОВС див. коментар до ст. 2.5.
4. Розглядати справи про адміністративні правопорушення, зазначених у коментованій статті, від імені ОВС (міліції) мають право відповідні посадові особи. Начальники чергових частин лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, начальники лінійних пунктів міліції при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 3 - 5 ст. 11.1, ст. 11.9, 11.14, 11.15, ч. 1 - 3 ст. 11.17, ст. 13.24, 20.1, 20.20, 20.21 КоАП, вправі призначати адміністративні покарання у вигляді попередження або адміністративного штрафу в розмірі до трьох МРОТ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 23.3 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі