Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А. Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 23.32


1. Згідно з Постановою Уряду РФ від 6 серпня 1999 р. N 906 "Питання Російського агентства з боєприпасів" (в ред. Постанови Уряду РФ від 19 березня 2001 р. N 220) до органів, що здійснюють держконтроль за безпекою вибухонебезпечних виробництв, відносяться також і Росбоепріпаси. Згідно п. 1 зазначеної Постанови Уряду РФ до ведення Росбоепріпасов віднесено регулювання обороту вибухових матеріалів цивільного призначення.
Відповідно до п. 2 даного Постанови Уряду РФ Росбоепріпаси здійснюють функції нормативно-правового регулювання, спеціальні дозвільні, контрольні чи наглядові функції в галузі промислової безпеки при виробництві та утилізації порохів, ракетного твердого палива, вибухових речовин , піротехнічних складів і виробів на їх основі, випробуванні боєприпасів і ракет на небезпечних виробничих об'єктах, що використовують вибухонебезпечні технології, Перелік яких затверджено Постановою Уряду РФ від 21 березня 1994 р. N 223 "Про сертифікацію безпеки промислових і дослідно-експериментальних об'єктів підприємств і організацій оборонних галузей промисловості, що використовують екологічно шкідливі та вибухонебезпечні технології ".
Згідно п. 1 Положення про Росбоепріпасах, затвердженого Постановою Уряду РФ від 31 травня 2002 р. N 374, Росбоепріпаси є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та інші функції у сфері промисловості боєприпасів та спеціальної хімії, включаючи наукові дослідження, розробку, виробництво, модернізацію та утилізацію боєприпасів, піротехнічних виробів, вибухових матеріалів цивільного призначення.
Відповідно до подп. 25 п. 5 зазначеного Положення Росбоепріпаси здійснюють функції нормативно-правового регулювання, спеціальні дозвільні, контрольні чи наглядові функції в галузі промислової безпеки при виробництві та утилізації порохів, ракетного твердого палива, вибухових речовин, піротехнічних складів, виробів на їх основі, випробуванні боєприпасів і ракет на небезпечних виробничих об'єктах, що використовують вибухонебезпечні технології, Перелік яких затверджено Постановою Уряду РФ від 21 березня 1994 р. N 223 "Про сертифікацію безпеки промислових і дослідно-експериментальних об'єктів підприємств і організацій оборонних галузей промисловості, що використовують екологічно шкідливі та вибухонебезпечні технології".
Згідно подп. 50 п. 5 розглянутого Положення до ведення Росбоепріпасов віднесена координація діяльності державних підприємств, установ і організацій промисловості боєприпасів та спеціальної хімії в галузі забезпечення безпеки експлуатації вибухонебезпечних виробництв.
2. Відповідно до Переліку федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135, до спільного ведення Росбоепріпасов і Держгіртехнагляду Росії віднесено ліцензування наступних видів діяльності:
- виробництво вибухових матеріалів промислового призначення;
- зберігання вибухових матеріалів промислового призначення;
- застосування вибухових матеріалів промислового призначення;
- діяльність з розповсюдження вибухових матеріалів промислового призначення.
Відповідно до даного Переліку ліцензування діяльності з експлуатації вибухонебезпечних промислових об'єктів здійснюється Держнаглядохоронпраці України. Оскільки до ведення видають ліцензії віднесено також і здійснення контролю за дотриманням ліцензіатами вимог і умов ліцензування (див. п. 1 ст. 6 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності"), до органів, здійснює державний контроль за безпекою вибухонебезпечних виробництв, за змістом ч. 1 коментованої статті відносяться також і згадані ліцензуючі органи.
3. Стосовно до подп. 1 ч. 2 коментованої статті слід мати на увазі, що функції у сфері оборонної промисловості здійснюються різними федеральними органами виконавчої влади, до відання яких віднесено реалізація державної політики галузями промисловості. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 12 липня 2000 р. N 515 у відання Міністерства промисловості, науки і технологій РФ були передані такі функції державного регулювання у сфері оборонної промисловості та військово-технічного співробітництва:
- проведення спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади єдиної державної науково-технічної політики в галузі розвитку та реформування оборонної промисловості;
- участь у формуванні та реалізації державного оборонного замовлення;
- забезпечення координації, планування та контролю діяльності федерального державного унітарного підприємства "Рособоронекспорт", а також інших суб'єктів військово-технічного співробітництва;
- ліцензування експортно-імпортних операцій у галузі військово-технічного співробітництва;
- формування зведених обсягів експорту продукції військового призначення та контроль за виконанням їх показників;
- реєстрація з метою врахування контрактів, що стосуються зовнішньоторговельної діяльності щодо продукції військового призначення, і контроль за їх виконанням ;
- виконання функції державного замовника з експортно-імпортними операціями в галузі військово-технічного співробітництва, здійснюваним на виконання міжнародних зобов'язань.
Відповідно до подп. 6 п. 7 Положення про Міністерство оборони Російської Федерації, затвердженого Указом Президента РФ від 11 листопада 1998 р. N 1357 (в ред. Указу Президента РФ від 1 грудня 2000 р. N 1953), до відання Міноборони Росії віднесена розробка федеральної державної програми озброєння і розвитку оборонного промислового комплексу.
До відання Державного комітету РФ по оборонним замовленням при Міністерстві оборони РФ (Госкомоборонзаказ) віднесено здійснення замовлень на розробку, виробництво і поставку озброєння та військової техніки загального призначення для Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів, а також на науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи з розробки зазначених озброєння і військової техніки і щодо створення нових технологій їх виробництва (див. п. 2 Указу Президента РФ від 11 березня 2003 р. N 311).
4. У здійсненні державної програми озброєння та державного оборонного замовлення бере участь також Російське агентство з систем управління. Згідно з Положенням про Російському агентстві з систем управління, затвердженим Постановою Уряду РФ від 23 грудня 1999 р. N 1430, до ведення даного федерального органу виконавчої влади віднесені наступні повноваження в галузі оборонної промисловості:
- участь спільно з Міноборони Росії та іншими державними замовниками у проведенні науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт з розробки нового озброєння і військової техніки, підготовка його серійного виробництва, створення необхідної випробувальної стендової бази, а також організація виконання названих робіт;
- забезпечення спільно з Міноборони Росії та іншими державними замовниками виконання державної програми озброєння та державного оборонного замовлення в галузі радіоелектронної техніки різного призначення на підприємствах і в організаціях радіоелектронної промисловості.
Окремі функції в галузі оборонної промисловості здійснюються Російським авіаційно-космічним агентством, Російським агентством з боєприпасів, Російським агентством по звичайних озброєнь стосовно до галузей промисловості, державне регулювання у яких віднесено до їх відання.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 23.32 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі