|
На відміну від конституційного, кримінального та цивільного судочинства, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється різними органами адміністративної юрисдикції, в числі яких органи виконавчої влади, їх посадові особи, судді районних судів, судді гарнізонних військових судів, судді арбітражних судів, мирові судді.
В провадженні у справах про адміністративні правопорушення беруть участь не тільки посадові особи органів виконавчої, а й посадові особи інших державних органів, наділених окремими виконавчо-розпорядчими повноваженнями, зокрема при здійсненні функцій державного контролю (нагляду) , але не входять у структуру федеральних органів виконавчої влади; так, окремими процесуальними повноваженнями наділені посадові особи Банку Росії (див. п. 81 ч. 2 ст. 28.3 КоАП), посадові особи виборчих комісій, комісій референдуму (див. абз. 1 год . 5 ст. 28.3 КоАП), посадові особи Рахункової палати РФ - постійно діючого органу державного фінансового контролю.
Для завдань провадження про адміністративні правопорушення характерні загальні ознаки і властивості, які відповідають завданням законодавства про адміністративні правопорушення (див. коментар до ст. 1.2). Виробництво по справах про адміністративні правопорушення здійснюється відповідно до адміністративним законодавством РФ, віднесених згідно з ч. 1 ст. 72 Конституції РФ до предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів у її складі.
Під законом за змістом даної статті розуміються федеральні закони, а також закони суб'єктів РФ, в тому числі і закони суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення (див. коментар до ст. 1.1).
Стаття, що розрізняє процесуальні дії, що передують винесенню постанови про призначення адміністративного покарання або про припинення провадження у зазначеній справі, від виконання вже винесеного постанови. До винесення постанови уповноважений орган (посадова особа) зобов'язаний всебічно, об'єктивно з'ясувати обставини справи про адміністративне правопорушення і встановити наявність або відсутність ознак, що виключають можливість розгляду справи (див. коментар до ст. 29.2).
|
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
- Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
- Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
- Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
- Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
- Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
- Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
- Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
- Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
- Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі
|