| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Коментар до статті 24.5 |
||
|
1. Даною статтею встановлено вичерпний перелік обставин, несумісних з провадженням у справі про адміністративне правопорушення. Відсутність події адміністративного правопорушення означає, що факт вчинення проступку не підтверджений. Це можливо в наступних випадках: а) в дії (бездіяльності) були відсутні ознаки передбаченого КоАП протиправного діяння, б) при неможливості встановлення (виявлення) ознак правопорушення. 2. Про поняття складу адміністративного правопорушення, віку, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність, крайньої необхідності, неосудності див. відповідно коментарі до ст. 2.1, 2.3, 2.7, 2.8. 3. Відповідно до ч. 1 ст. 103 Конституції РФ оголошення амністії віднесено до виключного відання Державної Думи. Амністія оголошується Державною Думою стосовно індивідуально не визначеного кола осіб. На відміну від амністії інститут помилування окремих осіб властивий кримінальному праву, помилування здійснюється Президентом РФ стосовно індивідуально визначеної особи. 4. Здійснення заходів адміністративної відповідальності (тобто застосування адміністративних покарань) пов'язане з обмеженням прав і свобод людини. Згідно ч. 3 ст. 55 Конституції РФ це допускається тільки федеральним законом. Скасування федерального закону, який встановлює адміністративну відповідальність, усуває протиправність даної дії (бездіяльності), вчинення якого не є адміністративним правопорушенням і відповідно не тягне застосування санкцій. Інститут скасування закону, який встановлює адміністративну відповідальність, застосовується рідко: в КоАП 1984 були скасовані тільки ст. 116, 118.1, 121, 125. Скасування приписів КпАП, що встановлюють адміністративну відповідальність, допускається тільки федеральним законом. 5. Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення, збігаються з обставинами, що виключають провадження у кримінальній справі, або з обставинами, що тягнуть припинення кримінального переслідування стосовно підозрюваного чи обвинуваченого; згідно ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 27 КПК до них, зокрема, належать відсутність у діяннях події злочину, складу злочину, смерть підозрюваного або обвинуваченого, за винятком випадків, коли провадження в кримінальній справі є необхідним для реабілітації померлого, видання акта амністії. Про оголошення громадянина померлим див. ст. 45 ГК. Ліквідація юридичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, не відноситься до обставин, що виключають провадження у даній справі. 6. Терміни давності притягнення до адміністративної відповідальності (див. п. 6 коментованої статті) встановлені ст. 4.5 КоАП (див. коментар до зазначеної статті). Стосовно до справ про адміністративні правопорушення, що розглядаються суддями арбітражних судів (див. абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП), п. 18 Постанови Пленуму ВАС РФ від 27 січня 2003 р. N 2 встановлено, що при прийнятті рішення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, а також розгляді заяви про оскарження рішення адміністративного органу про притягнення до адміністративної відповідальності суд повинен перевіряти, чи не минули строки, встановлені ч. 1 і 3 ст. 4.5 КоАП. У ході такої перевірки необхідно враховувати положення ч. 5 цієї статті, що передбачає підстави та порядок зупинення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності. Враховуючи, що дані терміни не підлягають відновленню, суд у разі їх пропуску приймає або рішення про відмову в задоволенні вимоги адміністративного органу про притягнення до адміністративної відповідальності (ч. 2 ст. 206 АПК), або рішення про визнання незаконним і скасування оспорюваного рішення адміністративного органу повністю або в частині (ч. 2 ст. 211 АПК). Про кореляції процесуального законодавства при розгляді справ про адміністративні правопорушення див. п. 1 коментаря до ст. 29.1. 7. При виявленні хоча б однієї з обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, в процесі розгляду зазначеної справи суддя, орган, посадова особа виносять постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення (див. коментар до ст. 29.9). Виявлення зазначених обставин на етапі, що передує розгляду справи про адміністративне правопорушення, тягне припинення провадження у зазначеній справі на підставі постанови, винесеної органом, посадовою особою, у провадженні яких перебуває зазначена справа (див. коментар до ст . 28.9). |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Коментар до статті 24.5 " |
||
|
||