Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 24.5


1. Даною статтею встановлено вичерпний перелік обставин, несумісних з провадженням у справі про адміністративне правопорушення.
Відсутність події адміністративного правопорушення означає, що факт вчинення проступку не підтверджений. Це можливо в наступних випадках: а) в дії (бездіяльності) були відсутні ознаки передбаченого КоАП протиправного діяння, б) при неможливості встановлення (виявлення) ознак правопорушення.
2. Про поняття складу адміністративного правопорушення, віку, після досягнення якого настає адміністративна відповідальність, крайньої необхідності, неосудності див. відповідно коментарі до ст. 2.1, 2.3, 2.7, 2.8.
3. Відповідно до ч. 1 ст. 103 Конституції РФ оголошення амністії віднесено до виключного відання Державної Думи. Амністія оголошується Державною Думою стосовно індивідуально не визначеного кола осіб. На відміну від амністії інститут помилування окремих осіб властивий кримінальному праву, помилування здійснюється Президентом РФ стосовно індивідуально визначеної особи.
4. Здійснення заходів адміністративної відповідальності (тобто застосування адміністративних покарань) пов'язане з обмеженням прав і свобод людини. Згідно ч. 3 ст. 55 Конституції РФ це допускається тільки федеральним законом. Скасування федерального закону, який встановлює адміністративну відповідальність, усуває протиправність даної дії (бездіяльності), вчинення якого не є адміністративним правопорушенням і відповідно не тягне застосування санкцій. Інститут скасування закону, який встановлює адміністративну відповідальність, застосовується рідко: в КоАП 1984 були скасовані тільки ст. 116, 118.1, 121, 125.
Скасування приписів КпАП, що встановлюють адміністративну відповідальність, допускається тільки федеральним законом.
5. Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення, збігаються з обставинами, що виключають провадження у кримінальній справі, або з обставинами, що тягнуть припинення кримінального переслідування стосовно підозрюваного чи обвинуваченого; згідно ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 27 КПК до них, зокрема, належать відсутність у діяннях події злочину, складу злочину, смерть підозрюваного або обвинуваченого, за винятком випадків, коли провадження в кримінальній справі є необхідним для реабілітації померлого, видання акта амністії. Про оголошення громадянина померлим див. ст. 45 ГК. Ліквідація юридичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, не відноситься до обставин, що виключають провадження у даній справі.
6. Терміни давності притягнення до адміністративної відповідальності (див. п. 6 коментованої статті) встановлені ст. 4.5 КоАП (див. коментар до зазначеної статті).
Стосовно до справ про адміністративні правопорушення, що розглядаються суддями арбітражних судів (див. абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП), п. 18 Постанови Пленуму ВАС РФ від 27 січня 2003 р. N 2 встановлено, що при прийнятті рішення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, а також розгляді заяви про оскарження рішення адміністративного органу про притягнення до адміністративної відповідальності суд повинен перевіряти, чи не минули строки, встановлені ч. 1 і 3 ст. 4.5 КоАП.
У ході такої перевірки необхідно враховувати положення ч. 5 цієї статті, що передбачає підстави та порядок зупинення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності.
Враховуючи, що дані терміни не підлягають відновленню, суд у разі їх пропуску приймає або рішення про відмову в задоволенні вимоги адміністративного органу про притягнення до адміністративної відповідальності (ч. 2 ст. 206 АПК), або рішення про визнання незаконним і скасування оспорюваного рішення адміністративного органу повністю або в частині (ч. 2 ст. 211 АПК).
Про кореляції процесуального законодавства при розгляді справ про адміністративні правопорушення див. п. 1 коментаря до ст. 29.1.
7. При виявленні хоча б однієї з обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, в процесі розгляду зазначеної справи суддя, орган, посадова особа виносять постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення (див. коментар до ст. 29.9).
Виявлення зазначених обставин на етапі, що передує розгляду справи про адміністративне правопорушення, тягне припинення провадження у зазначеній справі на підставі постанови, винесеної органом, посадовою особою, у провадженні яких перебуває зазначена справа (див. коментар до ст . 28.9).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 24.5 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі