Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 28.3


1. Про кореляції процесуального законодавства при розгляді справ про адміністративні правопорушення див. п. 1 коментаря до ст. 29.1.
Вичерпний перелік органів адміністративної юрисдикції, посадові особи яких уповноважені складати протоколи об адміністративні правопорушення у відповідності з ч. 1 коментованої статті, визначено ст. 23.2 - 23.63 КоАП. Крім зазначених посадових осіб, протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати посадові особи державних органів, зазначених у п. 1 - 84 ч. 2, ч. 3 і 5 коментованої статті. За винятком рідкісних випадків, маються на увазі посадові особи органів виконавчої влади, наприклад посадові особи видають ліцензії (див. абз. 1 ч. 3), див також п. 2 даного коментаря стосовно до ч. 3 коментованої статті. Прикладом такого виключення є складання протоколу про адміністративне правопорушення членом виборчої комісії, комісії референдуму з правом вирішального голосу, уповноваженим виборчою комісією, комісією референдуму стосовно до адміністративних правопорушень, зазначених у ч. 5 коментованої статті (див. п. 2 цього коментаря).
2. Стосовно до п. 1 та п. 15 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб ОВС та військовослужбовців внутрішніх військ МВС Росії, уповноважених складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення, передбачені КпАП, затверджений Наказом МВС Росії від 21 серпня 2002 р. N 803 ( зареєстрований Мін'юстом Росії 29 серпня 2002 р. N 3757).
Згідно з додатком 1 до даного Наказу до зазначених посадових осіб належать:
- співробітники чергових частин (чергових змін чергових частин) головних управлінь МВС Росії по федеральних округах, МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ міст, районів, районів у місті, в інших муніципальних утвореннях, управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на залізничному, водному і повітряному транспорті, а також співробітники підрозділів дізнання зазначених міністерств, головних управлінь, управлінь (відділів, відділень); чергових частин, підрозділів дізнання (чергових змін чергових частин) та співробітники, які заміщають посади середнього та старшого начальницького складу ОВС в управліннях (відділах, відділеннях) внутрішніх справ закритих адміністративно-територіальних утворень , на особливо важливих і режимних об'єктах, при виконанні покладених на них в установленому порядку службових обов'язків; міліції, які заміщають посади середнього та старшого начальницького складу ОВС, безпосередньо виявили адміністративне правопорушення (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.21, 5.35 - 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 - 6.14, 7.1, ч. 2, 3 ст. 7.2, ст. 7.3 - 7.9, 7.11 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3 , 8.5, 8.6, ч. 1, 3 - 5 ст. 8.13, ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.21, 8.28 - 8.32, ч. 1, 2 ст. 8.37, ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 , ст. 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, ч. 2 ст. 11.1, ч. 1, 3, 4 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.16, ч. 4, 5 ст. 11.17, ст . 11.21, 11.22, 11.25 - 11.29, ст. 13.1 - 13.4, 13.10, ч. 1, 2 ст. 13.12, 13.13 - 13.15, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24, 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, 18.2 - 18.4, 18.10 - 18.14, 19.1, 19.3 - 19.7, 19.11 - 19.14, 19.19 - 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, ч. 2 ст. 20.23, ст. 20.24 (щодо приватних детективів (охоронців), 20.25 КоАП);
- дільничні уповноважені міліції при виконанні покладених на них в установленому порядку службових обов'язків (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.35 - 5.39, 5.41, 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 - 6.12, 7.1, ч. 2, 3 ст. 7.2, ст. 7.3 - 7.9, 7.11 , 7.13 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.6, ч. 1, 3 - 5 ст. 8.13, ст. 8.21, 8.28 - 8.32, ч. 1, 2 ст. 8.37, ч. 1 ст. 9.5, ст. 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, ч. 2 ст. 11.1, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.21, 11.22, 13.1 - 13.3, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15 - 14.16, 15.12, 17.10 - 17.12, 18.2, 18.10 - 18.12, 19.1, 19.4 - 19.5, 19.11, 19.13, 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, 20.25 КоАП);
- співробітники ОВС, які заміщають посади середнього та старшого начальницького складу ОВС в підрозділах ОВС на залізничному, водному і повітряному транспорті, з адміністративних правопорушень, скоєних на об'єктах залізничного, водного і повітряного транспорту (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст . 7.27, 9.7, 9.10, ч. 2 ст. 11.1, ч. 1, 3, 4 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.16, ч. 4, 5 ст. 11.17, ст. 18.10 - 18.12 , 19.1, 19.23, 20.18 КоАП);
- співробітники патрульно-постової служби міліції громадської безпеки, а також особи рядового і начальницького складу ОВС при несенні служби у складі патрульно-постових нарядів (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 17.11, 17.12, 19.3, 20.3, 20.5, 20.18 - 20.19, 20.22 КоАП);
- співробітники Державної інспекції безпеки дорожнього руху (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 8.2, 8.3, 10.2, 10.3, 11.21, 11.22, 11.25 - 11.29, 19.13, ч. 1 ст. 19.19, 19.23, 20.18 КоАП);
- державні інспектора безпеки дорожнього руху ( складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ч. 2 ст. 19.19 КоАП);
- державні інспектора дорожнього нагляду (складання протоколів за справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 5.43, 9.4, 14.3, 19.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5 КоАП);
- співробітники позавідомчої охорони (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 7.27, 20.3, 20.5, 20.18, 20.19, 20.22 КоАП);
- співробітники підрозділів ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 7.27, 8.37, 9.7, 11.29 (у частині перевезення зброї, патронів, вибухових і піротехнічних матеріалів), ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 14.2 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15, 15.12 , 17.10, 17.12, 19.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.14, 19.19, 19.20, 19.23, 20.3 - 20.5, 20.9, 20.15, ч. 2 ст. 20.23, ст. 20.24 ( щодо приватних детективів (охоронців)) КпАП);
- співробітники підрозділів міліції громадської безпеки з боротьби з правопорушеннями у сфері споживчого ринку та виконання адміністративного законодавства (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 6.14, 7.12, 7.19, 7.20, 7.27, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12, 18.10, 18.13, 19.1, 19.14, 19.19, 19.20, 19.23, 20.15, 20.23 КоАП);
- співробітники підрозділів ОВС по боротьбі з економічними злочинами і підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 6.14, 7.12, 7.19 - 7.20, 7.27, 14.1 - 14.5, 14.7 , 14.10 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24, 19.20 КоАП);
- співробітники спеціальних приймачів для утримання осіб, заарештованих в адміністративному порядку (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 20.25 КоАП);
- співробітники підрозділів у справах неповнолітніх (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 5.35 - 5.37, 6.7, 6.10, 6.11, 6.12, 7.17, 7.27, 14.2, 14.15 , 19.13, 20.3, 20.22 КоАП);
- співробітники паспортно-візових підрозділів ОВС (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 18.10 - 18.12, 19.23 КоАП);
- федеральні державні службовці ФМС МВС Росії і підрозділів у справах міграції МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 18.8 - 18.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ст. 19.20 КоАП);
- співробітники ОВС, які заміщають посади середнього, старшого і вищого начальницького складу ОВС в ФМС МВС Росії і в підрозділах у справах міграції МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 18.10 - 18.13, 19.20 КоАП);
- співробітники ОВС, які здійснюють провадження у справах про адміністративні правопорушення (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 17.7, 17.9, ст. 19.6, 19.7 КоАП);
- співробітники міліції, які виконують обов'язки з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 19.3 КоАП);
- офіцери органів управління, з'єднань , військових частин, військових освітніх установ вищої професійної освіти та установ внутрішніх військ МВС Росії, чергові по органам управління, з'єднанням, військовим частинам, військовим освітнім установам вищої професійної освіти, установам та військовим нарядам внутрішніх військ, коменданти, заступники комендантів, чергові помічники комендантів внутрішніх військ, а за відсутності вищевказаних посадових осіб у місцях несення бойової служби - начальники варт і військових нарядів внутрішніх військ (складання протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 3 ст. 20.2 , ст. 20.5, 20.13, 20.17 - 20.19, а також ст. 20.27 КоАП при здійсненні контртерористичної операції).
Стосовно до п. 2 ч. 2 даної статті КпАП Перелік посадових осіб УІС, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Мін'юсту Росії від 28 червня 2002 р. N 182 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 червня 2002 р. N 3542; в ред. Наказу Мін'юсту Росії від 21 липня 2003 р. N 177). Згідно з додатком до даного Наказу до зазначених посадових осіб належать:
- начальник Головного управління виконання покарань, його заступники;
- заступники начальника Головного управління виконання покарань - начальники управлінь;
- заступники начальника Головного управління виконання покарань по федеральних округах - начальники управлінь УІС по федеральних округах;
- начальники управлінь, відділів Головного управління виконання покарань, їх заступники;
- заступники начальників управлінь УІС по федеральних округах;
- начальники головних управлінь (управлінь, відділів) виконання покарань по суб'єктах Російської Федерації, їх заступники;
- начальники управлінь (відділів, відділень, інспекцій), головних управлінь (управлінь, відділів) виконання покарань по суб'єктах Російської Федерації, їх заступники;
- начальники управлінь лісових виправних установ, дібровний управління з виправним справах, їх заступники;
- начальники відділів (відділень, інспекцій) управлінь лісових виправних установ, дібровний управління з виправним справах, їх заступники;
- головний державний санітарний лікар УІС, начальники центрів санітарно-епідеміологічного нагляду, їх заступники;
- начальники оперативно-розшукових бюро, їх заступники;
- начальники відділів (відділень) оперативно-розшукових бюро, їх заступники ;
- начальники об'єднань виправних установ, виправних установ, лікувально-профілактичних закладів (лікарень, призначених для медичного обслуговування засуджених), слідчих ізоляторів, спеціальних підрозділів з конвоювання, їх заступники;
- начальники відділів (відділень), об'єднань виправних установ, виправних установ, лікувально-профілактичних закладів (лікарень, призначених для медичного обслуговування засуджених), слідчих ізоляторів, спеціальних підрозділів з конвоювання, їх заступники;
- начальники пожежних частин відомчої протипожежної служби, їх заступники;
- оперативні чергові, начальники караулів об'єднань виправних установ, виправних установ, лікувально-профілактичних закладів (лікарень, призначених для медичного обслуговування засуджених), їх заступники ;
- чергові помічники начальників, начальники караулів слідчих ізоляторів, їх заступники.
Відповідно до п. 2 ч. 2 та абз. 2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП вищевказані посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 і 19.12 КоАП.
Згідно з Наказом ФСБ Росії від 27 липня 2002 р. N 455 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 серпня 2002 р. N 3752), відповідно до п. 2 ч. 2 коментованої статті протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ст. 19.12 КоАП, складають такі посадові особи органів ФСБ, які здійснюють функції органів і установ кримінально-виконавчої системи:
  - Начальник Слідчого ізолятора ФСБ Росії та його заступники;
  - Начальники 1, 4 і 6-го напрямків, 2-го та медичного відділень Слідчого ізолятора ФСБ Росії та їх заступники;
  - Чергові помічники начальника Слідчого ізолятора ФСБ Росії та їх заступники;
  - Начальники слідчих ізоляторів і конвойних підрозділів територіальних органів безпеки;
  - Чергові помічники начальників слідчих ізоляторів територіальних органів безпеки та їх заступники.
  Стосовно до п. 4 ч. 2 коментованої статті посадові особи органів, які приймають рішення про державну реєстрацію громадських і релігійних об'єднань та здійснюють контроль за їх діяльністю, уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначені Наказом Мін'юсту Росії від 28 червня 2002 р. N 182 ( зареєстрований в Мін'юсті Росії 28 червня 2002 р. N 3452; в ред. Наказу Мін'юсту Росії від 28 лютого 2003 р. N 48). До зазначених посадових осіб належать:
  - Заступник міністра юстиції Російської Федерації;
  - Керівник Департаменту у справах громадських і релігійних об'єднань, його заступники;
  - Керівники територіальних органів юстиції Російської Федерації, їх заступники;
  - Посадові особи Департаменту у справах громадських і релігійних об'єднань та територіальних органів юстиції, спеціально уповноважені здійснювати контроль за діяльністю громадських і релігійних об'єднань.
  Вищевказані посадові особи відповідно до п. 4 ч. 2 та абз. 2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП уповноважені в межах своєї компетенції складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 5.26, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 і 19.7 КоАП.
  КонсультантПлюс: примітка.
  <Лист> МНС РФ від 17.12.2002 N ВГ-6-06/1948 <Про Перелік посадових осіб податкових органів Російської Федерації, які займають державні посади федеральної державної служби в Міністерстві Російської Федерації з податків і зборів та її територіальних органах, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення> втратило чинність у зв'язку з виданням <листи> МНС РФ від 20.11.2003 N АС-6-06/1215 <Про визнання таким, що втратив силу Переліку, доведеного листом МНС РФ від 17.12.2002 N ВГ-6-06/1948> .
  Стосовно до п. 5 ч. 2 даної статті Перелік посадових осіб податкових органів Російської Федерації, які займають державні посади федеральної державної служби в Міністерстві Російської Федерації з податків і зборів та її територіальних органах, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений міністром РФ з податків і зборів 11 грудня 2002 (див. лист МНС Росії від 17 грудня 2002 р. N ВГ-6-06/1948). До зазначених посадових осіб належать:
  - У центральному апараті МНС Росії:
  міністр Російської Федерації з податків і зборів;
  перший заступник міністра Російської Федерації з податків і зборів;
  заступник міністра Російської Федерації з податків і зборів;
  керівник департаменту;
  начальник управління;
  заступник керівника департаменту;
  заступник начальника управління;
  начальник відділу;
  заступник начальника відділу;
  начальник відділу в департаменті;
  начальник відділу в управлінні;
  заступник начальника відділу в департаменті;
  заступник начальника відділу в управлінні;
  радник;
  головний державний податковий інспектор;
  консультант;
  головний спеціаліст;
  провідний спеціаліст;
  старший державний податковий інспектор;
  державний податковий інспектор;
  - В міжрегіональних інспекціях МНС Росії:
  керівник міжрегіональної інспекції;
  заступник керівника міжрегіональної інспекції;
  начальник відділу;
  заступник начальника відділу;
  радник;
  головний державний податковий інспектор;
  консультант;
  головний спеціаліст;
  провідний спеціаліст;
  старший державний податковий інспектор;
  державний податковий інспектор;
  фахівець I категорії;
  фахівець II категорії;
  - В управліннях МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації:
  керівник управління;
  заступник керівника управління;
  начальник відділу;
  заступник начальника відділу;
  головний державний податковий інспектор;
  консультант;
  головний спеціаліст;
  провідний спеціаліст
  старший державний податковий інспектор;
  державний податковий інспектор;
  фахівець I категорії;
  фахівець II категорії;
  - В інспекціях МНС Росії по районах, районах у містах, містах без районного поділу, міжрайонного рівня:
  керівник інспекції;
  заступник керівника інспекції;
  начальник відділу;
  заступник начальника відділу;
  головний державний податковий інспектор;
  головний спеціаліст;
  провідний спеціаліст;
  старший державний податковий інспектор;
  державний податковий інспектор;
  фахівець I категорії;
  фахівець II категорії.
  КонсультантПлюс: примітка.
  Наказ ФСФО РФ від 27.06.2002 N 279 "Про організацію роботи ФСФО Росії з реалізації Федерального закону" Про введення в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення "втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу ФСФО РФ від 04.04.2003 N 29" Про визнання таким, що втратив силу Наказу ФСФО Росії ВІД 27.06.2002 N 279 ".
  Стосовно до п. 10 ч. 2 коментованої статті Наказом ФСФО від 27 червня 2002 р. N 279 "Про організацію роботи ФСФО Росії з реалізації Федерального закону" Про введення в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення "(зареєстровано в Мін'юсті Росії 19 липня 2002 р. N 3605) встановлено наступний перелік посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 14.12 - 14.14, 14.21 - 14.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП:
  керівник ФСФО Росії, його заступники (перераховані посадові особи мають право давати від імені ФСФО Росії доручення міжрегіональним територіальним органам та територіальним органам ФСФО Росії про розгляд матеріалів, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення);
  керівники міжрегіональних територіальних органів ФСФО Росії, їх заступники (за винятком протоколів, пов'язаних з організаціями, включеними до переліку великих, економічно чи соціально значущих організацій, що затверджується ФСФО Росії);
  керівники територіальних органів ФСФО Росії, їх заступники (за винятком протоколів, пов'язаних з організаціями, включеними до переліку великих, економічно чи соціально значущих організацій, що затверджується ФСФО Росії).
  До посадових осіб, уповноваженим відповідно до п. 10 ч. 2 коментованої статті складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП, відносяться такі посадові особи Мін'юсту Росії, що здійснюють контроль за діяльністю саморегулівних організацій арбітражних керуючих:
  заступники міністра юстиції Російської Федерації;
  начальник Управління з контролю за діяльністю саморегулівних організацій арбітражних керуючих, його заступники;
  керівники територіальних органів Мін'юсту Росії, їх заступники, начальники відділів по роботі з саморегулівними організаціями арбітражних керуючих (див. Наказ Мін'юсту Росії від 21 липня 2003 р. N 177; зареєстрований у Мін'юсті Росії 24 липня 2003 р. N 4925).
  Стосовно до п. 11 ч. 2 коментованої статті див. також п. 5 коментар до ст. 15.14, п. 6 коментарю до ст. 15.15.
  У частині п. 12 ч. 2 коментованої статті Наказом ГТК Росії від 1 квітня 2002 р. N 295 "Про посадових осіб митних органів Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, застосовувати заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення і проводити адміністративне розслідування "(зареєстровано в Мін'юсті Росії 24 червня 2002 р. N 3530) встановлено складання протоколів про адміністративні правопорушення:
  передбачених ч. 1 ст. 7.12, ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 14.10, ч. 1 ст. 15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15.9, ст. 16.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 2 ст. 20.23 КоАП - посадовими особами митних органів Російської Федерації, безпосередньо обнаружившими вказані правопорушення при виконанні покладених на них функцій;
  передбачених ст. 17.7, 17.9 КоАП - посадовими особами митних органів Російської Федерації, які здійснюють провадження у справах про адміністративні правопорушення.
  КонсультантПлюс: примітка.
  Наказ ГТК РФ від 24.10.2002 N 1138 "Про посадових осіб митних органів Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про порушення валютного законодавства" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу ГТК РФ від 16.10.2003 N 1158 "Про визнання таким, що втратив чинність, Наказу ГТК Росії ВІД 24.10.2002 N 1138 ".
  Наказом ГТК Росії від 24 жовтня 2002 р. N 1138 "Про посадових осіб митних органів Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про порушення валютного законодавства" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 24 жовтня 2002 р. N 1138) встановлено складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена ст. 15.25 КоАП, наступними посадовими особами митних органів Російської Федерації:
  - Начальником Управління валютного контролю ГТК Росії, його заступниками;
  - Начальниками відділів Управління валютного контролю ГТК Росії, їх заступниками;
  - Начальниками регіональних митних управлінь і митниць, їх заступниками;
  - Начальниками відділів (відділень) валютного контролю регіональних митних управлінь і митниць, їх заступниками;
  - Іншими посадовими особами регіональних митних управлінь і митниць, спеціально уповноваженими здійснювати контроль за дотриманням валютного законодавства.
  Стосовно до п. 16 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб федеральної інспекції праці Мінпраці Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Мінпраці Росії від 13 вересня 2002 р. N 184 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 13 листопада 2002 р. N 3920 ). Відповідно до даного Наказу по адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 5.27 ("Порушення законодавства про працю та про охорону праці особою, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне адміністративне правопорушення"), ч. 1 ст. 19.5 ("Невиконання у встановлений термін законного припису (постанови, подання) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства"), ст. 19.6 ("Невжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення") КпАП, протоколи про адміністративні правопорушення становлять:
  - Заступник міністра праці і соціального розвитку Російської Федерації - головний державний інспектор праці Російської Федерації;
  - Керівник Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - заступник головного державного інспектора праці Російської Федерації;
  - Заступник керівника Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - головний державний правовий інспектор праці Російської Федерації;
  - Заступник керівника Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - головний державний інспектор Російської Федерації з охорони праці;
  - Начальник відділів Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці, їх заступники;
  - Головні державні інспектори праці (з правових питань та з охорони праці) відділів Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці;
  - Керівники державних інспекцій праці - головні державні інспектори праці в суб'єктах Російської Федерації;
  - Заступники керівника державної інспекції праці - заступники головного державного інспектора праці (з правових питань та з охорони праці) в суб'єктах Російської Федерації;
  - Начальники відділів державних інспекцій праці в суб'єктах Російської Федерації, їх заступники;
  - Головні державні інспектори праці (з правових питань та з охорони праці) державних інспекцій праці в суб'єктах Російської Федерації;
  - Державні інспектори праці (з правових питань та з охорони праці) державних інспекцій праці в суб'єктах Російської Федерації.
  З адміністративних правопорушень, передбачених ст. 5.42 КоАП ("Порушення прав інвалідів в області працевлаштування та зайнятості"), протоколи про адміністративні правопорушення становлять:
  - Заступник міністра праці і соціального розвитку Російської Федерації - головний державний інспектор праці Російської Федерації;
  - Керівник Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - заступник головного державного інспектора праці Російської Федерації;
  - Заступник керівника Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - головний державний правовий інспектор праці Російської Федерації;
  - Начальники відділів (з правових питань) Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці, їх заступники;
  - Головні державні інспектори праці (з правових питань) відділів Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці;
  - Керівники державних інспекцій праці - головні державні інспектори праці в суб'єктах Російської Федерації;
  - Заступники керівника державної інспекції праці - заступники головного державного інспектора праці (з правових питань) в суб'єктах Російської Федерації;
  - Начальники відділів (з правових питань) державних інспекцій праці в суб'єктах Російської Федерації, їх заступники;
  - Головні державні інспектори праці (з правових питань) державних інспекцій праці в суб'єктах Російської Федерації.
  З адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 19.4 ("Непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль), а також перешкоджання здійсненню цією посадовою особою службових обов'язків"), ст. 19.7 ("Неподання відомостей (інформації)") КпАП, протоколи про адміністративні правопорушення становлять:
  - Заступник міністра праці і соціального розвитку Російської Федерації - головний державний інспектор праці Російської Федерації;
  - Керівник Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - заступник головного державного інспектора праці Російської Федерації;
  - Заступник керівника Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - головний державний правовий інспектор праці Російської Федерації;
  - Заступник керівника Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці - головний державний інспектор Російської Федерації з охорони праці;
  - Начальники відділів Департаменту державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці, їх заступники;
  - Керівники державних інспекцій праці - головні державні інспектори праці в суб'єктах Російської Федерації;
  - Заступники керівника державної інспекції праці - заступники головного державного інспектора праці (з правових питань та з охорони праці) в суб'єктах Російської Федерації;
  - Начальники відділів державних інспекцій праці в суб'єктах Російської Федерації, їх заступники.
  Стосовно до п. 19 ч. 2 даної статті Перелік посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом МОЗ Росії від 23 грудня 2002 р. N 400 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 16 січня 2003 N 4129).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Перший заступник міністра охорони здоров'я Російської Федерації - Головний державний санітарний лікар Російської Федерації;
  - Керівник Департаменту державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ Росії та його заступники, які є заступниками Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації;
  - Головний лікар Федерального центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ Росії - заступник Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації;
  - Головні лікарі центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду та їх заступники в суб'єктах Російської Федерації, на водному і повітряному транспорті в регіонах - головні державні санітарні лікарі та їх заступники по суб'єктах Російської Федерації, на водному і повітряному транспорті по регіонах;
  - Головні лікарі центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду та їх заступники у містах, районах, міжрайонних центрів, центрів на водному і повітряному транспорті в суб'єктах Російської Федерації, зональних на водному і повітряному транспорті, в районах (округах) міст - головні державні санітарні лікарі та їх заступники по містах, районах, на водному і повітряному транспорті в суб'єктах Російської Федерації, по зонах на водному і повітряному транспорті, по районах (округах) міст;
  - Інші фахівці:
  керівники відділів та їх заступники, фахівці медико-профілактичного профілю Департаменту державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ Росії;
  керівники (начальники) відділів (відділень, лабораторій, груп, пунктів, постів, інших підрозділів) та їх заступники центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах Російської Федерації, на водному і повітряному транспорті в регіонах, в містах, районах, міжрайонних центрів, центрів на водному і повітряному транспорті в суб'єктах Російської Федерації, зональних на водному і повітряному транспорті, в районах (округах) міст;
  лікарі з загальної гігієни, лікарі з гігієни харчування, лікарі з гігієни праці, лікарі з комунальної гігієни, лікарі з радіаційної гігієни, лікарі з гігієни дітей та підлітків, лікарі-епідеміологи, лікарі-паразитологи, лікарі-бактеріологи, лікарі-вірусологи, лікарі- дезинфектології, лікарі-лаборанти та інші лікарі медико-профілактичного профілю, помічники лікарів.
  Перелік посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом МОЗ Росії від 24 січня 2003 р. N 1 (зареєстрований у Мін'юсті Росії 12 лютого 2003 р. N 4210).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Заступник керівника Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії за санітарно-епідеміологічних питань - головний державний санітарний лікар по об'єктах і територіях, які обслуговує Федеральним управлінням медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії, заступник Головного державного санітарного лікаря РФ;
  - Начальник управління державного санітарно-епідеміологічного нагляду Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії - заступник Головного державного санітарного лікаря по об'єктах і територіях, які обслуговує Федеральним управлінням медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії;
  - Головний лікар Головного центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії - заступник Головного державного санітарного лікаря по об'єктах і територіях, які обслуговує Федеральним управлінням медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії;
  - Головні лікарі центрів державного санітарно-епідеміологічного нагляду Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії та їх заступники - головні державні санітарні лікарі та їх заступники по об'єктах і обслуговує територіям;
  - Заступники начальника управління, начальники відділів, заступники начальників відділів, спеціалісти (головні, провідні) управління державного санітарно-епідеміологічного нагляду Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії;
  - Заступники головного лікаря, керівники (начальники), їх заступники, фахівці відділів (відділень, лабораторій, груп, постів, інших підрозділів) Головного центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії, центрів державного санітарно- епідеміологічного нагляду Федерального управління медико-біологічних і екстремальних проблем при МОЗ Росії;
  - Лікарі із загальної гігієни, лікарі з гігієни харчування, лікарі з гігієни праці, лікарі з комунальної гігієни, лікарі з радіаційної гігієни, лікарі з гігієни дітей та підлітків, лікарі-епідеміологи, лікарі-паразитологи, лікарі-бактеріологи, лікарі-вірусологи, лікарі -дезинфектології, лікарі-лаборанти та інші лікарі медико-профілактичного профілю, помічники лікарів.
  У частині п. 20 ч. 2 коментованої статті посадові особи органів ФСБ, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд за забезпеченням санітарно-епідеміологічного благополуччя на об'єктах спеціального призначення, визначені Переліком посадових осіб органів ФСБ, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затвердженим Наказом ФСБ від 27 липня 2002 N 455 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 серпня 2002 р. N 3752). Посадові особи органів ФСБ, встановлені розд. II Переліку уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 і 19.7 КоАП.
  Стосовно до п. 25 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Державної хлібної інспекції при Уряді РФ, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Росгосхлебінспекціі від 4 березня 2003 р. N 9 (зареєстрований у Мін'юсті Росії 24 березня 2003 р. N 4309 ).
  До даних посадових осіб належать:
  - Начальники територіальних підрозділів Росгосхлебінспекціі - головні державні хлібні інспектора на відповідних територіях;
  - Заступники начальника - завідувачі лабораторіями територіальних підрозділів Росгосхлебінспекціі;
  - Заступники начальника територіальних підрозділів Росгосхлебінспекціі;
  - Начальники хлебоінспекціонних пунктів територіальних підрозділів Росгосхлебінспекціі;
  - Державні хлібні інспектори територіальних підрозділів Росгосхлебінспекціі.
  Згідно п. 1 Наказу Росгосхлебінспекціі від 4 березня 2003 р. N 9 зазначені посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 7.18, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 КоАП.
  Таким чином, відповідно до даного Наказу посадові особи Росгосхлебінспекціі уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені вісьмома статтями КпАП, тоді як відповідно до п. 25 ч. 2 коментованої статті дані посадові особи мають право складати протоколи за провинам, певним п'ятьма статтями КпАП.
  Стосовно до п. 29 ч. 2 коментованої статті про перелік посадових осіб Росземкадастра, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення й одночасно є за посадою державними інспекторами з використання та охорони земель, см. п. 1 коментаря до ст. 23.21.
  У частині п. 34 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб органів, які здійснюють охорону, контроль і регулювання використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, та середовища їх проживання, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Мінсільгоспу Росії від 22 листопада 2002 р. N 807 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 29 січня 2003 р. N 4157).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівник Департаменту з охорони і розвитку мисливських ресурсів, його заступники, які відають питаннями охорони, відтворення і використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, та середовища їх проживання (далі - Охотдепартамент);
  - Начальники відділів Охотдепартамента, які відають питаннями охорони, відтворення і використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, та середовища їх проживання, їх заступники, інші посадові особи цих відділів, які відають питаннями охорони, відтворення і використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання , та середовища їх проживання;
  - Начальники управлінь з охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин Мінсільгоспу Росії в суб'єктах Російської Федерації, їх заступники, які відають питаннями охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин та середовища їх проживання (далі - охотуправленія);
  - Начальники, заступники начальників та спеціалісти відділів охотуправленій, які відають питаннями охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин та середовища їх проживання;
  - Головні, провідні, старші, міжрайонні, районні мисливствознавці, мисливствознавці, охоттехнікі, старші єгеря, єгеря охотуправленій;
  - Начальники районних відділів з охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин охотуправленій;
  - Начальники спеціалізованих загонів з охорони об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, їх заступники, які відають питаннями охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин та середовища їх проживання;
  - Директора федеральних державних установ державних досвідчених лісомисливських та державних досвідчених мисливських господарств, їх заступники, які відають питаннями охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин та середовища їх проживання (далі - госохотхозяйства);
  - Головні, провідні, старші мисливствознавці, головні лісничі, лісничі госохотхозяйств, начальники ділянок госохотхозяйств та їх заступники, які відають питаннями охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин та середовища їх проживання;
  - Мисливствознавці, мисливствознавці ділянок, помічники лісничого, охоттехнікі, старші єгеря, єгеря, лісники госохотхозяйств;
  - Керівники державних природних заказників федерального значення, їх заступники, які відають питаннями охорони, контролю і регулювання використання мисливських тварин та середовища їх проживання, головні, провідні, старші мисливствознавці, мисливствознавці, охоттехнікі, старші єгеря та єгері цих заказників.
  Стосовно до п. 35 ч. 2 коментованої статті перелік посадових осіб Держкомриболовства Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, встановлений Наказом Держкомриболовства Росії від 27 грудня 2002 р. N 490 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 16 січня 2003 р. N 4118; в ред . Наказу Держкомриболовства Росії від 21 лютого 2003 р. N 86). Згідно з Наказом складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.20 КоАП, вправі такі посадові особи Держкомриболовства Росії:
  - Голова Держкомриболовства Росії;
  - Заступник голови Держкомриболовства Росії, безпосередньо координує і контролює охорону, відтворення рибних запасів і регулювання рибальства;
  - Заступник голови Держкомриболовства Росії, безпосередньо координує і контролює нагляд за рибопромисловим флотом;
  - Начальник Управління охорони та відтворення рибних запасів і регулювання рибальства, начальник Управління мореплавання, їх заступники;
  - Начальники державних адміністрацій морських рибних портів, їх заступники, капітани морських рибних портів, їх заступники, начальники портового нагляду, капітани портового нагляду, капітани портових пунктів, головні капітани промислових районів;
  - Начальники басейнових управлінь по охороні, відтворенню рибних запасів і регулюванню рибальства, їх заступники;
  - Районні державні інспектори органів рибоохорони, старші державні інспектори органів рибоохорони;
  - Державні інспектори органів рибоохорони.
  Стосовно до п. 38 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб державного енергетичного нагляду в Російській Федерації, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Міненерго Росії від 19 вересня 2002 р. N 316 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 18 жовтня 2002 р. N 3873).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівник Департаменту державного енергетичного нагляду, ліцензування та енергоефективності Міненерго Росії - головний державний інспектор Російської Федерації з енергетичного нагляду;
  - Заступники керівника Департаменту державного енергетичного нагляду, ліцензування та енергоефективності Міненерго Росії - заступники головного державного інспектора Російської Федерації з енергетичного нагляду;
  - Начальники відділів, їх заступники та головні спеціалісти Департаменту державного енергетичного нагляду, ліцензування та енергоефективності Міненерго Росії, керівники регіональних управлінь державного енергетичного нагляду та їх заступники, начальники державних установ управлінь державного енергетичного нагляду в суб'єктах Російської Федерації та їх заступники - старші державні інспектори з енергетичного нагляду;
  - Інші посадові особи державного енергетичного нагляду, здійснюють енергетичний нагляд, - державні інспектори з енергетичного нагляду.
  У частині п. 39 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Федерального гірничого та промислового нагляду Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Держгіртехнагляду Росії від 19 листопада 2002 р. N 190 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 17 грудня 2002 р. N 4034).
  Згідно з додатком до розглянутого Наказу встановлено, що складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 7.5, 7.7, 7.10, 7.19, ч. 2 ст. 9.5, ст. 9.7, 9.8, 9.10, 9.11, ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1, 2 ст. 19.19, 19.20, ч. 1 - 3 ст. 20.4 КоАП, вправі такі посадові особи Федерального гірничого та промислового нагляду Росії:
  - У центральному апараті:
  начальник Держгіртехнагляду Росії, його заступники;
  начальники галузевих управлінь та самостійних відділів, Науково-технічного управління, їх заступники;
  начальники відділів у складі галузевих управлінь та Науково-технічного управління;
  - У територіальних органах:
  начальники територіальних органів, їх заступники;
  начальники відділів, які здійснюють функції нагляду і контролю, у складі територіальних органів, їх заступники;
  головні державні інспектори, державні інспектори;
  інші посадові особи, які здійснюють функції нагляду і контролю, в межах своєї компетенції.
  Стосовно до п. 41 ч. 2 коментованої статті Перелік посад державної служби Держатомнагляду Росії, заміщаються посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення відповідно до КпАП, затверджений Наказом Держатомнагляду Росії від 28 жовтня 2002 р. N 98 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 13 листопада 2002 р. N 3917).
  Згідно з додатком до розглянутого Наказу зазначеними посадовими особами є:
  --- T --- --- T ---
  | N | Найменування посад | Області компетенції |
  | П / п | | Держатомнагляду Росії, в |
  | | | Межах яких складаються |
  | | | Протоколи про адміністративні |
  | | | Правопорушення |
  + --- + --- --- + --- +
  | Центральний апарат Держатомнагляду Росії |
  + --- T --- --- +
  | | Посадові особи, уповноважені розглядати справи про |
  | 1. | Адміністративні правопорушення відповідно до статті |
  | | 23.33 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення |
  + --- + --- --- T --- +
  | 1.1. | Начальник Держатомнагляду Росії | |
  + --- + --- --- + |
  | 1.2. | Заступники начальника Держатомнагляду | Всі області компетенції |
  | | Росії | Держатомнагляду Росії |
  + --- + --- --- + |
  | 1.3. | Головний державний інспектор Відділу | |
  | | Інспекцій Держатомнагляду Росії | |
  + --- + --- --- + --- +
  | 1.4. | Головні державні інспектори | Області компетенції |
  | | Структурних підрозділів центрального | відповідних підрозділів |
  | | Апарату Держатомнагляду Росії (1У, 2У, 3У, | центрального апарату |
  | | 4У, 5У, 8У) | |
  + --- + --- --- + --- +
  | 2. | Інші посадові особи |
  + --- + --- --- T --- +
  | 2.1. | Начальники 1, 2, 3, 4, 5, 8 Управлінь | |
  + --- + --- --- + Області компетенції |
  | | Заступники начальників 1, 2, 3, 4, 5, 8 | відповідних управлінь |
  | | Управлінь | центрального апарату. |
  + --- + --- --- + Направлення на розгляд |
  | 2.3. | Начальники відділів 1, 2, 3, 4, 5, 8 Управлінь | в суд або вищестоящому |
  | | | Керівнику, що має |
  + --- + --- --- + право накладати |
  | 2.4. | Заступники начальників відділів 1, 2, 3, 4, 5, | адміністративні стягнення |
  | | 8 Управлінь | |
  + --- + --- --- + |
  | 2.5. | Державні інспектори 1, 2, 3, 4, 5, 8 | |
  | | Управлінь | |
  + --- + --- --- + --- +
  | 2.6. | Начальник Управління справами | Всі області компетенції |
  + --- + --- --- + Держатомнагляду Росії |
  | 2.7. | Заступник начальника Управління справами | |
  + --- + --- --- + --- +
  | Територіальні органи Держатомнагляду Росії |
  + --- T --- --- +
  | 3. | Посадові особи, уповноважені розглядати справи про |
  | | Адміністративні правопорушення відповідно до статті |
  | | 23.33 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення |
  + --- + --- --- T --- +
  | 3.1. | Керівники територіальних органів | |
  | | Держатомнагляду Росії | Всі області компетенції |
  + --- + --- --- + міжрегіонального |
  | 3.2. | Заступники керівників територіальних | територіального округу |
  | | Органів Держатомнагляду Росії | |
  + --- + --- --- + --- +
  | 3.3. | Головні державні інспектори | Області компетенції |
  | | Підрозділів територіальних органів | відповідних підрозділів |
  | | Держатомнагляду Росії | округів |
  + --- + --- --- + --- +
  | 4. | Інші посадові особи |
  + --- + --- --- T --- +
  | 4.1. | Начальники відділів нагляду | |
  + --- + --- --- + |
  | 4.2. | Заступники начальників відділів нагляду | Області компетенції |
  + --- + --- --- + відповідних відділів. |
  | 4.3. | Начальники відділів інспекцій | Направлення на розгляд |
  | | | До суду або вищестоящому |
  + --- + --- --- + керівнику, що має |
  | 4.4. | Заступники начальників відділів інспекцій | право накладання |
  | | | Адміністративних стягнень |
  + --- + --- --- + |
  | 4.5. | Державні інспектори відділів | |
  L --- + --- --- + ---
  Стосовно до п. 43 ч. 2 даної статті КпАП Перелік посадових осіб органів, які здійснюють державний нагляд за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки (далі - держтехнагляд), уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Мінсільгоспу Росії від 20 червня 2002 р . N 569 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 21 серпня 2002 р. N 3176).
  До розглянутих посадових осіб належать:
  - Головний державний інженер-інспектор держтехнагляду Російської Федерації, його заступники (начальники інспекцій з нагляду за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки всіх рівнів є одночасно головними державними інженерами-інспекторами органів держтехнагляду відповідних національно-державних і адміністративно-територіальних утворень Російської Федерації. В випадку, коли функції нагляду в районі (місті) повинні виконуватися однією особою, вони покладаються на головного державного інженера-інспектора);
  - Головні державні інженери-інспектора держтехнагляду суб'єктів Російської Федерації, їх заступники;
  - Головні державні інженери-інспектора держтехнагляду міст, районів, їх заступники;
  - Керівники структурних підрозділів - державні інженери-інспектора держтехнагляду;
  - Заступники керівників структурних підрозділів - державні інженери-інспектора держтехнагляду;
  - Консультанти - державні інженери-інспектора держтехнагляду;
  - Головні спеціалісти - державні інженери-інспектора держтехнагляду;
  - Провідні фахівці - державні інженери-інспектора держтехнагляду;
  - Фахівці I категорії - державні інженери-інспектора держтехнагляду;
  - Фахівці II категорії - державні інженери-інспектора держтехнагляду.
  Стосовно до п. 44 - 47, п. 50 і п. 51 ч. 2 коментованої статті перелік посадових осіб Мінтрансу Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, встановлений Наказом Мінтрансу Росії від 21 жовтня 2002 р. N 134 (в ред. Наказу Мінтрансу Росії від 23 липня 2003 р. N 167, зареєстрованого в Мін'юсті России 1 серпня 2003 р. N 4943).
  В органах Російської транспортної інспекції протоколи про адміністративні правопорушення становлять:
  - Головний державний транспортний інспектор Російської Федерації;
  - Керівник департаменту Російської транспортної інспекції, його заступники;
  - Начальники відділів департаменту Російської транспортної інспекції, їх заступники;
  - Керівники відділень Російської транспортної інспекції, їх заступники;
  - Начальники відділів, їх заступники, а також інші федеральні державні службовці органів Російської транспортної інспекції, що здійснюють інспекторські функції.
  На автомобільному транспорті зазначені протоколи складають:
  - Керівник Департаменту автомобільного транспорту Мінтрансу Росії та його заступники;
  - Контролери-ревізори;
  - Квиткові контролери;
  - Інші уповноважені на те працівники пасажирського автомобільного транспорту.
  На морському транспорті протоколи про адміністративні правопорушення становлять:
  - Перший заступник міністра транспорту Російської Федерації - керівник державної служби морського флоту;
  - Заступник міністра транспорту Російської Федерації, безпосередньо координує і контролює діяльність структурних підрозділів міністерств, що входять в державну службу морського флоту;
  - Керівник Департаменту безпеки мореплавання, його заступники;
  - Начальники відділів Департаменту безпеки мореплавання, їх заступники;
  - Капітани портів, їх заступники, начальники змін, старші капітани, капітани портового нагляду, капітани суден;
  - Начальники загонів з протипожежної профілактики, їх заступники, начальники окремих команд з протипожежної профілактики, старші інструктора з протипожежної профілактики.
  На внутрішньому водному транспорті зазначені протоколи складають:
  - Заступник міністра транспорту Російської Федерації - керівник державної служби річкового флоту;
  - Керівник Департаменту внутрішніх водних шляхів, його заступники;
  - Керівник Департаменту регулювання виробничої діяльності річкового транспорту, його заступники;
  - Начальники державних басейнових управлінь водних шляхів і судноплавства, начальники районів водних шляхів і начальники районів гідротехнічних споруд, їх заступники;
  - Начальники гідровузлів (шлюзів), шляхові майстри на закріплених ділянках, капітани портів, старші капітани і капітани портового нагляду, начальники вокзалів та переправ, капітани внутрішнього і змішаного (ріка-море) плавання;
  - Начальник Державної річкової судноплавної інспекції Російської Федерації - головний державний інспектор, його заступники, начальники відділів Державної річкової судноплавної інспекції Російської Федерації, їх заступники;
  - Начальники державних річкових судноплавних інспекцій басейнів - головні державні інспектори басейнів, їх заступники;
  - Начальники лінійних відділів державних річкових судноплавних інспекцій басейнів - старші державні інспектори, їхні заступники;
  - Державні інспектори (інспектора-капітани) державних річкових судноплавних інспекцій басейнів;
  - Головні спеціалісти - головні інспектора Державної річкової судноплавної інспекції Російської Федерації;
  - Начальники державних басейнових річкових інспекцій нагляду за пожежною безпекою, їх заступники;
  - Начальники інспекцій Російського річкового регістра, їх заступники, старші інженери-інспектора Російського річкового регістра, інженери-інспектора Російського річкового регістру;
  - Керівники адміністрацій гирлових і морських портів, їх заступники.
  У галузі цивільної авіації протоколи про адміністративні правопорушення становлять:
  - Перший заступник міністра транспорту Російської Федерації - керівник державної служби цивільної авіації;
  - Заступники міністра транспорту Російської Федерації, безпосередньо координуючі та контролюючі діяльність структурних підрозділів міністерств, що входять в державну службу цивільної авіації;
  - Керівники структурних підрозділів, начальники відділів державної служби цивільної авіації, їх заступники;
  - Керівники територіальних органів повітряного транспорту Мінтрансу Росії, їх заступники;
  - Начальники відділів територіальних органів повітряного транспорту Мінтрансу Росії;
  - Головні державні інспектори Мінтрансу Росії щодо здійснення державного контролю за діяльністю в галузі цивільної авіації та державні інспектори Мінтрансу Росії щодо здійснення державного контролю за діяльністю в галузі цивільної авіації.
  В області Єдиної системи організації повітряного руху Російської Федерації (у частині цивільних оперативних органів ЕСОВД) протоколи про адміністративні правопорушення становлять:
  - Перший заступник міністра транспорту Російської Федерації - керівник державної служби цивільної авіації;
  - Заступники міністра транспорту Російської Федерації, безпосередньо координуючі та контролюючі діяльність структурних підрозділів міністерств, що входять в державну службу цивільної авіації;
  - Керівники структурних підрозділів, начальники відділів державної служби цивільної авіації, їх заступники;
  - Керівники територіальних органів повітряного транспорту Мінтрансу Росії, їх заступники;
  - Начальники відділів територіальних органів повітряного транспорту Мінтрансу Росії, їх заступники;
  - Головні державні та державні інспектори Мінтрансу Росії щодо здійснення державного контролю за діяльністю в галузі цивільної авіації;
  - Керівники цивільних оперативних органів Єдиної системи організації повітряного руху Російської Федерації, їх заступники.
  Стосовно до п. 55 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Державної технічної комісії при Президентові Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Гостехкомиссии від 13 листопада 2002 р. N 369 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 23 грудня 2002 р. N 4065). Даним Переліком встановлено, що протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 19.20, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 і 19.7 КоАП, складають такі посадові особи центрального апарату Державної технічної комісії при Президентові РФ:
  - Начальник управління організації інспекційної діяльності Державної технічної комісії при Президентові РФ, його заступник;
  - Начальник інспекційного відділу управління організації інспекційної діяльності Державної технічної комісії при Президентові РФ, його заступник;
  - Начальник відділу ліцензування та сертифікації Державної технічної комісії при Президентові РФ, його заступники.
  Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 19.20 КоАП, складають такі посадові особи управлінь Державної технічної комісії при Президентові РФ по федеральних округах:
  - Керівники управлінь Державної технічної комісії при Президентові РФ по федеральних округах, їх заступники;
  - Інші посадові особи управлінь Державної технічної комісії при Президентові РФ по федеральних округах, мають право проведення відповідної перевірки в межах компетенції управлінь Державної технічної комісії при Президентові РФ;
  - Інші посадові особи Державної технічної комісії при Президентові РФ, що мають право проведення відповідної перевірки в межах компетенції Державної технічної комісії при Президентові РФ.
  У частині п. 56 ч. 2 коментованої статті посадові особи органів ФСБ, що здійснюють ліцензування окремих видів діяльності та контроль за дотриманням умов ліцензій, визначені розд. IV Переліку посадових осіб органів ФСБ, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом ФСБ від 27 липня 2002 р. N 455 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 серпня 2002 р. N 3752).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівництво ФСБ (у межах компетенції та по лініях курирування);
  - Співробітники Управління "ЛВЗ" ФСБ, 4-го відділу ТАУ 4-го департаменту ФСБ, що займаються питаннями ліцензування окремих видів діяльності (з урахуванням здійснюваних співробітниками цих підрозділів посадових повноважень в межах компетенції та по лініях роботи);
  - Співробітники територіальних органів безпеки, органів безпеки у військах, що займаються питаннями ліцензування окремих видів діяльності (з урахуванням здійснюваних цими співробітниками посадових повноважень в межах компетенції та по лініях роботи).
  Зазначені посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3, 4 ст. 13.12, ч. 2 ст. 13.13, ст. 13.17, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 20.23 і 20.24 КоАП (див. також коментар до ч. 3 даної статті).
  Згідно п. р.1 ст. 13 Федерального закону від 3 квітня 1995 р. N 40-ФЗ "Про федеральну службу безпеки" (пункт введений Федеральним законом від 10 січня 2003 р. N 4-ФЗ) органи федеральної служби безпеки мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, виносити ухвали і постанови по справах про адміністративні правопорушення, призначати адміністративні покарання у справах про адміністративні правопорушення, вносити подання про усунення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень, і здійснювати інші повноваження у справах про адміністративні правопорушення, віднесених КпАП до відання органів федеральної служби безпеки.
  Стосовно до п. 55, 56 і 57 ч. 2 коментованої статті посадові особи органів федеральної служби безпеки, уповноважених в галузі забезпечення безпеки Російської Федерації, контролю за забезпеченням захисту державної таємниці та інформації, що становить державну таємницю, та обігу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, визначені розд. III Переліку посадових осіб органів ФСБ, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом ФСБ від 27 липня 2002 р. N 455 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 серпня 2002 р. N 3752).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівництво ФСБ (у межах компетенції та по лініях курирування);
  - Керівники департаментів ФСБ, начальники підрозділів департаментів ФСБ, підрозділів центрального апарату ФСБ, підрозділів ФСБ центрального підпорядкування та їх заступники (з урахуванням здійснюваних цими підрозділами функцій в межах компетенції та по лініях роботи);
  - Начальники управлінь (відділів) ФСБ в Збройних Силах РФ, військах та інших військових формуваннях, а також їх органах управління (органи безпеки у військах) та їх заступники (з урахуванням здійснюваних цими підрозділами функцій в межах компетенції та по лініях роботи);
  - Заступник начальника управління - начальник Тимчасової оперативної групи УВКР ФСБ в Північно-Кавказькому регіоні;
  - Заступник начальника Тимчасової оперативної групи УВКР ФСБ Росії в Північно-Кавказькому регіоні;
  - Начальники відділів (напрямів, відділень, груп) підрозділів центрального апарату ФСБ, підрозділів ФСБ центрального підпорядкування та їх заступники (з урахуванням здійснюваних цими підрозділами функцій в межах компетенції та по лініях роботи);
  - Начальники територіальних органів безпеки, підрозділів цих органів, горрайподразделеній та їх заступники (з урахуванням здійснюваних цими підрозділами функцій в межах компетенції та по лініях роботи);
  - Співробітники органів федеральної служби безпеки (з урахуванням здійснюваних цими співробітниками посадових повноважень в межах компетенції та по лініях роботи);
  - Співробітники органів федеральної служби безпеки, які очолюють комісії з проведення перевірок забезпечення режиму секретності (у тому числі при поводженні з шіфрінформаціей) і дотримання ліцензійних умов на підприємствах, в установах і організаціях, а також з проведення спеціальних експертиз по допуску підприємств, установ та організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, і в області обігу спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації.
  Зазначені посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 13.5, 13.6, 13.12, 13.13, 13.17, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 20.23, 20.24 КоАП.
  Стосовно до п. 57 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Мінзв'язку Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Мінзв'язку Росії від 26 липня 2002 р. N 95 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 20 серпня 2002 р. N 3711).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівник Департаменту з нагляду за зв'язком і інформатизацією Міністерства Російської Федерації по зв'язку та інформатизації - головний державний інспектор з нагляду за зв'язком і інформатизацією в Російській Федерації, його заступники;
  - Начальники відділів, їх заступники, головні спеціалісти Департаменту з нагляду за зв'язком і інформатизацією Міністерства Російської Федерації по зв'язку та інформатизації;
  - Начальники управлінь державного нагляду за зв'язком і інформатизацією в Російській Федерації по суб'єктах Російської Федерації, їх заступники.
  Дані посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 ст. 13.5, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП (див. також коментар до ч. 3 даної статті).
  У частині п. 58 ч. 2 коментованої статті перелік посадових осіб МПТР Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначено Наказом МПТР Росії від 22 серпня 2002 р. N 159 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 11 вересня 2002 р. N 3787).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Начальник Управління державної інспекції у справах друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій, його заступники;
  - Керівники територіальних управлінь МПТР Росії, їх заступники;
  - Посадові особи Управління державної інспекції з справах друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій та територіальних управлінь МПТР Росії, спеціально уповноважені здійснювати контроль за дотриманням ліцензіатами, засновниками та редакціями засобів масової інформації законодавства Російської Федерації.
  Зазначені посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 5.13, 5.25, 6.13, 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП (див. також коментар до ч. 3 даної статті).
  Стосовно до п. 59 ч. 2 коментованої статті посадові особи Росархіву та його територіальних органів, уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 13.20, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП, встановлені п. 1 Наказу Росархіву від 18 лютого 2002 р. N 18 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 21 лютого 2002 р. N 3264, в ред. Наказу Росархіву від 25 березня 2002 р. N 25).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівник Федеральної архівної служби Росії, його заступники;
  - Керівники структурних підрозділів Федеральної архівної служби Росії, їх заступники;
  - Керівники архівних органів суб'єктів Російської Федерації, їх заступники;
  - Керівники структурних підрозділів архівних органів суб'єктів Російської Федерації, їх заступники.
  Протоколи про адміністративні правопорушення, зазначених у п. 60 ч. 2 коментованої статті, уповноважені складати посадові особи МПТР Росії (див. коментар до п. 58 ч. 2 даної статті).
  У частині п. 61 ч. 2 коментованої статті Переліки посадових осіб ФКЦБ Росії та її регіональних відділень, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджені Постановою ФКЦБ від 14 серпня 2002 р. N 33/пс (зареєстровано в Мін'юсті Росії 6 вересня 2002 N 3780).
  Перелік посадових осіб ФКЦБ Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, встановлено додатком 1 до зазначеного Постановою ФКЦБ (в ред. Постанови ФКЦБ від 27 грудня 2002 р. N 46/пс).
  До зазначених посадових осіб віднесені:
  - Начальник Управління контролю за проведенням операцій з цінними паперами;
  - Заступник начальника Управління контролю за проведенням операцій з цінними паперами;
  - Начальник Управління взаємодії з саморегулівними організаціями професійних учасників ринку цінних паперів та інвесторами;
  - Заступник начальника Управління взаємодії з саморегулівними організаціями професійних учасників ринку цінних паперів та інвесторами;
  - Начальник Управління регулювання випуску та обігу емісійних цінних паперів;
  - Заступник начальника Управління регулювання випуску та обігу емісійних цінних паперів;
  - Начальник Управління регулювання діяльності професійних учасників ринку цінних паперів;
  - Заступник начальника Управління регулювання діяльності професійних учасників ринку цінних паперів;
  - Начальник Управління регулювання інвестиційної діяльності на ринку цінних паперів;
  - Заступник начальника Управління регулювання інвестиційної діяльності на ринку цінних паперів;
  - Начальник Управління регулювання інфраструктури фондового ринку;
  - Заступник начальника Управління регулювання інфраструктури фондового ринку;
  - Начальник Відділу адміністративного провадження;
  - Радник Відділу адміністративного провадження;
  - Керівник групи інспекторів.
  Посадові особи регіональних відділень ФКЦБ Росії, уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, встановлені додатками 2 - 16, затвердженими вищевказаним Постановою ФКЦБ Росії.
  Стосовно до п. 62 ч. 2 коментованої статті слід мати на увазі, що Наказом МАП Росії від 18 листопада 2002 р. N 763 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 16 січня 2003 р. N 4127) затверджено перелік посадових осіб територіальних органів МАП Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівники територіальних управлінь МАП Росії;
  - Заступники керівників територіальних управлінь МАП Росії;
  - Начальники відділів територіальних управлінь МАП Росії;
  - Заступники начальників відділів територіальних управлінь МАП Росії;
  - Інші посадові особи територіальних управлінь МАП Росії, спеціально уповноважені здійснювати контроль за дотриманням антимонопольного законодавства, законодавства про рекламу, законодавства про захист прав споживачів.
  Згідно п. 1 розглянутого Наказу зазначені посадові особи складають і підписують протокол про адміністративне правопорушення на бланку територіального управління МАП Росії.
  У частині п. 63 ч. 2 даної статті перелік посадових осіб органів Держторгінспекції, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Мінекономрозвитку Росії від 16 липня 2002 р. N 202 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 20 серпня 2002 р. N 3714).
  Згідно п. 1 даного Наказу протоколи про адміністративні правопорушення становлять такі посадові особи:
  - В Департаменті Держторгінспекції, внутрішньої торгівлі та громадського харчування Мінекономрозвитку Росії:
  керівник, його заступники;
  начальник відділу контролю за якістю та безпекою товарів і послуг торгівлі Держторгінспекції, його заступники;
  начальник відділу контролю правил торгівлі, цін і послуг Держторгінспекції, його заступники;
  начальник відділу по роботі з територіальними органами Держторгінспекції, його заступники;
  - В територіальному управлінні Госторгинспекции Мінекономрозвитку Росії в суб'єктах Російської Федерації:
  керівник, його заступники;
  начальники структурних підрозділів, їх заступники;
  державні інспектори.
  Зазначені посадові особи складають протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 6.14, 14.1, 14.3, 14.10, ч. 1, 2 ст. 14.16, ст. 15.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 КоАП.
  Стосовно до п. 66 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Держстандарту Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Держстандарту Росії від 26 вересня 2002 р. N 213 (зареєстровано в Мін'юсті Россі 7 жовтня 2002 р. N 3836).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Голова Держстандарту Росії - головний державний інспектор Російської Федерації з нагляду за державними стандартами і забезпеченням єдності вимірювань;
  - Заступник голови Держстандарту Росії і керівник структурного підрозділу центрального апарату Держстандарту Росії, які відають питаннями організації та здійснення державного контролю та нагляду, - заступники головного державного інспектора Російської Федерації з нагляду за державними стандартами і забезпеченням єдності вимірювань;
  - Працівники структурного підрозділу центрального апарату Держстандарту Росії, які відають питаннями організації та здійснення державного контролю та нагляду, - державні інспектора Російської Федерації з нагляду за державними стандартами і (або) забезпеченням єдності вимірювань;
  - Керівники федеральних державних установ - центрів стандартизації, метрології та сертифікації в суб'єктах (регіонах) Російської Федерації - головні державні інспектори суб'єктів (регіонів) Російської Федерації з нагляду за державними стандартами і забезпеченням єдності вимірювань;
  - Заступники керівників федеральних державних установ - центрів стандартизації, метрології та сертифікації в суб'єктах (регіонах) і керівники федеральних державних установ - центрів стандартизації, метрології та сертифікації в містах Російської Федерації - заступники головних державних інспекторів суб'єктів (регіонів) Російської Федерації з нагляду за державними стандартами та забезпеченням єдності вимірювань;
  - Керівники та спеціалісти структурних підрозділів федеральних державних установ - центрів стандартизації, метрології та сертифікації в суб'єктах (регіонах) і містах Російської Федерації - державні інспектори з нагляду за державними стандартами і (або) забезпеченням єдності вимірювань.
  Стосовно до п. 67 ч. 2 коментованої статті посадові особи територіальних органів Держкомстату Росії, уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначені Постановою Держкомстату Росії від 7 лютого 2003 р. N 36 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 24 березня 2003 р. N 4310). Згідно п. 1 даної Постанови до посадових осіб, уповноваженим здійснювати державний контроль у галузі державного статистичного обліку та складати протоколи про адміністративні правопорушення, належать державні службовці, які заміщають посади начальника відділу та заступника начальника відділу в територіальних органах Держкомстату Росії і безпосередньо виконують покладені на них функції збору статистичної інформації, включаючи бухгалтерську звітність.
  У частині п. 68 ч. 2 даної статті Перелік посадових осіб органів, які здійснюють федеральний пробірний нагляд і державний контроль за виробництвом, витяганням, переробкою, використанням, обігом, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, уповноважених складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення , затверджений Наказом Мінфіну Росії від 22 жовтня 2002 р. N 103Н (зареєстрований в Мін'юсті України 6 грудня 2002 р. N 4006).
  Згідно з додатком до названого Наказу до зазначеним посадовим особам, уповноваженим складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП, відносяться:
  - Посадові особи Російської державної пробірної палати: начальники відділів, їх заступники, головні контролери, провідні інженери-контролери, інженери-контролери, які здійснюють федеральний пробірний нагляд і державний контроль за виробництвом, витяганням, переробкою, використанням, обігом, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
  - Посадові особи державних інспекцій пробірного нагляду: начальники держінспекцій, їх заступники, начальники відділів, їх заступники, головні контролери, провідні інженери-контролери, інженери-контролери I категорії, що здійснюють федеральний пробірний нагляд і державний контроль за виробництвом, витяганням, переробкою, використанням, обігом, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також головні контролери, провідні контролери, інженери-контролери I категорії груп, постійного державного контролю в організаціях, перелік яких визначено Постановою Уряду РФ від 18 січня 1999 р. N 64 "Про організації, в яких здійснюється постійний контроль за видобутком, виробництвом, переробкою, використанням, обліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння ".
  Стосовно до п. 69 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення у житловій сфері, затверджений Наказом Держбуду Росії від 18 липня 2002 р. N 149 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 29 жовтня 2002 р. N 3888).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Начальник управління Головної державної житлової інспекції - головний державний житловий інспектор Російської Федерації та його заступники;
  - Начальник, його заступник, посадові особи відділу управління Головної державної житлової інспекції, уповноважені проводити заходи з контролю;
  - Керівники державних житлових інспекцій суб'єктів Російської Федерації та їх заступники;
  - Посадові особи державних житлових інспекцій суб'єктів Російської Федерації, уповноважені проводити заходи з контролю.
  Зазначені посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 7.21, 7.22, 7.23, 9.4, 9.5, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 і 19.7 КоАП.
  У частині п. 70 ч. 2 даної статті Перелік посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення в галузі будівництва, затверджений Наказом Держбуду Росії від 18 липня 2002 р. N 149 (СР коментар до п. 69 даної статті).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Заступник начальника Управління - начальник Головної інспекції державного архітектурно-будівельного нагляду Держбуду Росії та його заступники;
  - Посадові особи Головної інспекції державного архітектурно-будівельного нагляду Держбуду Росії, уповноважені проводити заходи з нагляду;
  - Начальники інспекцій державного архітектурно-будівельного нагляду суб'єктів Російської Федерації та їх заступники;
  - Посадові особи інспекцій державного архітектурно-будівельного нагляду суб'єктів Російської Федерації, уповноважені проводити заходи з нагляду.
  Про адміністративні правопорушення, стосовно до яких зазначені посадові особи складають протоколи, див. коментар до п. 69 ч. 2 даної статті.
  Стосовно до п. 71 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Мінмайна Росії та його територіальних органів, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Мінмайна Росії від 13 березня 2003 р. N 79.
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Міністр майнових відносин РФ;
  - Заступники міністра майнових відносин РФ;
  - Керівники структурних підрозділів центрального апарату Мінмайна Росії, їх заступники;
  - Керівники міжрегіональних територіальних органів Мінмайна Росії, їх заступники;
  - Керівники структурних підрозділів міжрегіональних територіальних органів та територіальних органів Мінмайна Росії, їх заступники.
  Згідно п. 1 вищевказаного Наказу Мінмайна Росії до ведення названих посадовців віднесено складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 і 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.20 КоАП (СР з переліком статей КоАП, зазначеним у п. 71 ч. 2 коментованої статті).
  Керівники міжрегіональних територіальних органів та територіальних органів Мінмайна Росії одночасно з направленням до судів протоколів про адміністративні правопорушення направляють копії протоколів в Мінмайна Росії (див. п. 3 Наказу Мінмайна Росії від 13 березня 2003 р. N 79).
  Стосовно до п. 73 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Федеральної служби геодезії і картографії Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Роскартографії від 19 березня 2003 р. N 47-пр (зареєстровано в Мін'юсті Росії 7 квітня 2003 N 4386).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Заступник керівника Федеральної служби геодезії і картографії Росії - головний державний інспектор Російської Федерації з геодезичного нагляду;
  - Керівник структурного підрозділу центрального апарату Федеральної служби геодезії і картографії Росії, на яку покладено виконання функцій державного геодезичного нагляду, - заступник головного державного інспектора Російської Федерації з геодезичного нагляду;
  - Фахівці структурного підрозділу центрального апарату Федеральної служби геодезії і картографії Росії, на яку покладено виконання функцій державного геодезичного нагляду, - державні інспектора Російської Федерації з геодезичного нагляду за топографо-геодезичної і картографічної діяльністю;
  - Керівники територіальних органів (інспекцій державного геодезичного нагляду) Федеральної служби геодезії і картографії Росії - головні державні інспектори територіальних зон з геодезичного нагляду;
  - Заступники керівників територіальних органів (інспекцій державного геодезичного нагляду) Федеральної служби геодезії і картографії Росії - заступники головних державних інспекторів територіальних зон з геодезичного нагляду;
  - Посадові особи і спеціалісти територіальних органів (інспекцій державного геодезичного нагляду) Федеральної служби геодезії і картографії Росії, на яких покладено виконання функцій державного геодезичного нагляду, - державні інспектори з геодезичного нагляду за топографо-геодезичної і картографічної діяльністю на відповідній території.
  Стосовно до п. 74 ч. 2 коментованої статті посадові особи органів, уповноважених в області правового захисту результатів інтелектуальної діяльності військового, спеціального і подвійного призначення, встановлені Переліком посадових осіб Мін'юсту Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затвердженим Наказом Мін'юсту Росії від 28 червня 2002 р. N 182 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 червня 2002 р. N 3542; в ред. Наказу Мін'юсту Росії від 28 лютого 2003 р. N 48).
  До зазначених посадових осіб належать: генеральний директор Федерального агентства з правового захисту результатів інтелектуальної діяльності військового, спеціального і подвійного призначення при Міністерстві юстиції Російської Федерації (ФАПРІД), його заступники.
  Стосовно до п. 75 ч. 2 коментованої статті Перелік посадових осіб Російського агентства по патентах і товарних знаків, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Роспатенту від 3 березня 2003 р. N 30 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 24 березня 2003 р. N 4308).
  До даних посадових осіб належать:
  - Заступники начальника Правового управління Роспатенту;
  - Начальник відділу правового регулювання промислової власності Роспатенту.
  Посадові особи, зазначені в коментарі до п. 74, уповноважені в межах своєї компетенції складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 14.20, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 і 19.7 КоАП. Переліком, що розглядаються в п. 74 ч. 2, встановлені також і посадові особи служби судових приставів, уповноважених відповідно до п. 77 ч. 2 коментованої статті складати протоколи про адміністративні правопорушення.
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Заступник міністра юстиції Російської Федерації - головний судовий пристав Російської Федерації;
  - Заступник головного судового пристава Російської Федерації - керівник Департаменту судових приставів;
  - Заступники керівника Департаменту судових приставів;
  - Головний військовий судовий пристав, його заступники;
  - Старший військовий судовий пристав;
  - Головні судові пристави суб'єктів Російської Федерації, їх заступники;
  - Старші судові пристави;
  - Судові пристави.
  Вищевказані посадові особи мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 17.3 - 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП.
  Стосовно до п. 76 ч. 2 коментованої статті перелік посадових осіб Мінтрансу Росії, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення в галузі дорожнього господарства, встановлений Наказом Мінтрансу Росії від 21 жовтня 2002 р. N 134 (в ред. Наказу Мінтрансу Росії від 23 липня 2003 р. N 167, зареєстрованого в Мін'юсті России 1 серпня 2003 р. N 4943).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Перший заступник міністра транспорту Російської Федерації, керівник державної служби дорожнього господарства;
  - Заступник міністра транспорту Російської Федерації, безпосередньо координує і контролює діяльність структурних підрозділів Мінтрансу Росії, що входять в державну службу дорожнього господарства;
  - Керівник Департаменту експлуатації та збереження автомобільних доріг, його заступники;
  - Керівник Департаменту державного регулювання дорожнього господарства, його заступники;
  - Керівники федеральних управлінь автомобільних доріг, управлінь автомобільних магістралей, їх заступники.
  Зазначені посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 11.22, 12.33, 12.34, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП.
  У частині п. 78 ч. 2 даної статті див. коментар до п. 1 ч. 2 даної статті.
  Стосовно до п. 79 ч. 2 коментованої статті посадові особи органів ФСБ, які здійснюють антитерористичну операцію, визначені розд. V Переліку посадових осіб органів ФСБ, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом ФСБ від 27 липня 2002 р. N 455 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 серпня 2002 р. N 3752).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керівник Оперативного штабу з управління контртерористичної операції на території Північно-Кавказького регіону Російської Федерації;
  - Заступник директора ФСБ - керівник Департаменту з захисту конституційного ладу та боротьби з тероризмом ФСБ - керівник Регіонального оперативного штабу;
  - Заступник керівника Департаменту з захисту конституційного ладу та боротьби з тероризмом - начальник ОКУ по Північному Кавказу ФСБ;
  - Перший заступник начальника ОКУ по Північному Кавказу ФСБ;
  - Заступник начальника ОКУ по Північному Кавказу ФСБ;
  - Заступник начальника ОКУ по Північному Кавказу ФСБ - начальник 1-го відділу;
  - Заступник начальника ОКУ по Північному Кавказу ФСБ - начальник Служби спеціального призначення;
  - Заступник начальника Управління - начальник Тимчасової оперативної групи УВКР ФСБ в Північно-Кавказькому регіоні;
  - Заступник начальника Тимчасової оперативної групи УВКР ФСБ в Північно-Кавказькому регіоні.
  Зазначені посадові особи уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 20.27 КоАП.
  Стосовно до адміністративно-юрисдикційних повноважень посадових осіб Банку Росії, встановленим п. 81 ч. 2 даної статті, см. п. 5 коментарю до ст. 2.4.
  Стосовно до ч. 3 коментованої статті про посадових осіб органів ФСБ, що здійснюють ліцензування і ліцензійний контроль, до відання яких віднесено складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1 і ст. 19.20 КоАП, див. розд. IV Переліку посадових осіб органів ФСБ, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення (про перелік зазначених посадових осіб див. також коментар до п. 56 і п. 79 ч. 2 даної статті).
  Про перелік посадових осіб Мінзв'язку Росії, що здійснюють ліцензування і ліцензійний контроль, до відання яких відповідно до Наказу Мінзв'язку Росії від 26 липня 2002 р. N 95 віднесено складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1 і ст. 19.20 КоАП, см. п. 2 даного коментаря в частині коментарю до п. 57 ч. 2 даної статті.
  Про посадових осіб МПТР Росії, до відання яких відповідно до Наказу МПТР Росії від 22 серпня 2002 р. N 159 віднесено складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП, см. п. 2 даного коментаря в частині коментарю до п. 58 ч. 2 даної статті.
  Про кореляції адміністративних санкцій, застосовуваних до ліцензіата відповідно до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", з адміністративними покараннями, встановленими КпАП, см. п. 6 коментарю до ст. 14.1.
  Абзац 4 ч. 5 коментованої статті передбачає складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 15.3, 15.4, ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст. 15.7, ст. 15.8, посадовими особами відповідних державних позабюджетних фондів (див. абз. 2 п. 1 коментаря до ст.15.3). Стосовно до юрисдикційної діяльності Пенсійного фонду РФ (ПФР), Перелік посадових осіб ПФР, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Постановою ПФР від 28 жовтня 2002 р. N 126П (зареєстровано в Мін'юсті Росії 27 листопада 2002 р. N 3961).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Заступники голови Правління ПФР;
  - Посадові особи Виконавчої дирекції ПФР: начальник Департаменту організації призначення та виплати пенсій, його заступники; начальник Управління організації персоніфікованого обліку, його заступники; начальники управлінь ПФР у федеральних округах, їх заступники;
  - Голова Ревізійної комісії - керівник апарату Ревізійної комісії, його заступник та заступники керівника апарату Ревізійної комісії;
  - Посадові особи територіальних органів ПФР: керуючі відділеннями ПФР, їх заступники; начальники управлінь ПФР в містах (районах), їх заступники; начальники відділів ПФР в містах (районах), їх заступники.
  Перелік посадових осіб Фонду соціального страхування Російської Федерації, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, затверджений Наказом Фонду соціального страхування від 31 грудня 2002 р. N 240 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 3 лютого 2003 р. N 4175).
  До зазначених посадових осіб належать:
  - Керуючі регіональними відділеннями Фонду соціального страхування РФ, їх заступники;
  - Директори філій регіональних відділень Фонду соціального страхування РФ та їх заступники;
  - Начальники відділів регіональних відділень Фонду соціального страхування РФ та їх заступники;
  - Начальники відділів філій регіональних відділень Фонду соціального страхування РФ та їх заступники.
  3. При тлумаченні ч. 2 коментованої статті слід враховувати численні випадки збіги адміністративно-юрисдикційних повноважень посадових осіб, зазначених у п. 1 - 84 ч. 2; зокрема, складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 - 19.7, 19.12 КоАП, віднесено до відання посадових осіб органів внутрішніх справ (міліції) згідно з п. 1 ч. 2 коментованої статті; відповідно до п. 2 ч. 2 коментованої статті посадові особи органів і установ УІС також складають протоколи у справах про зазначені адміністративні правопорушення.
  Найбільш численні випадки збіги адміністративно-юрисдикційних повноважень при складанні протоколів у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 19.4 (непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль), а також перешкоджання здійсненню цією посадовою особою службових обов'язків), ст. 19.5 (невиконання у встановлений термін законного припису (постанови, подання) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль)), 19.6 (невжиття за постановою (поданням) органу (посадової особи), який розглянув справу про адміністративне правопорушення, заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення) і 19.7 (неподання або несвоєчасне подання до державного органу (посадовій особі) відомостей (інформації), подання яких передбачено законом і необхідно для здійснення цим органом (посадовою особою) його законної діяльності, а також подання в державний орган (посадовій особі) таких відомостей (інформації) у неповному обсязі або в спотвореному вигляді, за винятком випадків, передбачених ст. 19.8, 19.19 КоАП) КпАП.
  Посадові особи державних органів, зазначені в п. 1, 4, 5, 7, 10 - 16, 19 - 77, 80 - 84 ч. 2 коментованої статті, мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.5 - 19.7 КоАП.
  4. Крім посадових осіб органів виконавчої влади, зазначених у ст. 23.3 - 23.63, п. 1 - 84 ч. 2, п. 3 коментованої статті КпАП, протоколи про адміністративні правопорушення відповідно до ч. 5 коментованої статті складаються членами виборчих комісій, комісій референдуму, членами комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав, інспекторами Рахункової палати РФ, а також посадовими особами державних позабюджетних фондів.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Коментар до статті 28.3"
  1.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2.  Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
      статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3.  Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі