Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 5.28


1. Див п. 2 коментарю до ст. 5.27.
Відповідно до Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2490-1 "Про колективні договори і угоди" під колективним договором розуміється правовий акт, що регулює соціально-трудові відносини і що укладається працівниками організації, філії, представництва (далі - працівники організації) з роботодавцем.
Угода - правовий акт, що регулює соціально-трудові відносини між працівниками та роботодавцями і що укладається на рівні Російської Федерації, суб'єкта РФ, території, галузі, професії.
Ініціатором колективних переговорів по розробці, висновку і зміни колективного договору, угоди вправі виступити з сторін.
Представники працівників - органи професійних спілок та їх об'єднань, уповноважені на представництво відповідно до їх статутів; органи громадської самодіяльності, утворені на загальних зборах (конференції) працівників організації та уповноважені ним. Працівники, які не є членами профспілки, можуть уповноважити орган профспілки представляти їх інтереси в ході колективних переговорів, укладення, зміни, доповнення колективного договору, угоди та контролю за їх виконанням.
Представники роботодавців - керівники організацій або інші повноважні відповідно до статуту організації, іншими правовими актами особи, повноважні органи об'єднань роботодавців, інші уповноважені роботодавцями органи.
Сторона, що отримала письмове повідомлення про початок переговорів від іншої сторони, зобов'язана у семиденний термін розпочати переговори.
За наявності в організації, на федеральному, галузевому, професійному та інших рівнях кількох представників працівників кожному з них надається право на ведення переговорів від імені поєднуваних їм членів профспілки або представляються їм працівників.
Роботодавці, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані вести переговори з соціально-трудових питань, пропонованих для розгляду представниками працівників.
Протягом трьох місяців до закінчення терміну дії колишнього колективного договору, угоди або у строки, визначені цими документами, будь-яка із сторін має право направити іншій стороні письмове повідомлення про початок переговорів з укладення нового колективного договору, угоди.
Якщо з боку працівників виступають одночасно кілька представників, ними протягом п'яти календарних днів формується єдиний представницький орган для ведення переговорів, розробки єдиного проекту та укладення єдиного колективного договору.
Підписаний сторонами колективний договір з додатками в семиденний строк направляється роботодавцем до відповідного органу по праці за місцем знаходження організації для повідомної реєстрації.
За змістом ст. 27 Трудового кодексу РФ участь представників працівників і роботодавців в досудовому вирішенні трудових спорів, в тому числі спорів, обумовлених проведенням колективних переговорів, відноситься до однієї з форм соціального партнерства.
Згідно ст. 29, 33 Трудового кодексу РФ представниками працівників у соціальному партнерстві є: професійні спілки та їх об'єднання, інші профспілкові організації, передбачені статутами загальноросійських профспілок, або інші представники, обрані працівниками у випадках, передбачених Трудовим кодексом РФ.
Інтереси працівників організації при проведенні колективних переговорів, укладанні та зміні колективного договору, здійсненні контролю за його виконанням, а також при реалізації права на участь в управлінні організацією, розгляд трудових спорів працівників з роботодавцем представляють первинна профспілкова організація або інші представники, обрані працівниками.
Інтереси працівників при проведенні колективних переговорів про укладення і про зміну угод, при вирішенні колективних трудових спорів з приводу укладання або зміни угод, здійсненні контролю за їх виконанням, а також при формуванні та здійсненні діяльності комісій з регулювання соціально-трудових відносин представляють відповідні профспілки, їх територіальні організації, об'єднання професійних спілок та об'єднання територіальних організацій професійних спілок.
Представниками роботодавця при проведенні колективних переговорів, укладанні або зміні колективного договору є керівник організації або уповноважені ним особи відповідно до Трудового кодексу РФ, законами, іншими нормативними правовими актами, установчими документами організації та локальними нормативними актами.
При проведенні колективних переговорів, укладанні або зміні угод, вирішенні колективних трудових спорів з приводу їх укладення або зміни, а також при формуванні та здійсненні діяльності комісій з регулювання соціально-трудових відносин інтереси роботодавців представляють відповідні об'єднання роботодавців .
Згідно ст. 40 Трудового кодексу РФ колективний договір - правовий акт, що регулює соціально-трудові відносини в організації та укладається працівниками і роботодавцем в особі їхніх представників.
При недосягненні згоди між сторонами щодо окремих положень проекту колективного договору протягом трьох місяців з дня початку колективних переговорів сторони повинні підписати колективний договір на узгоджених умовах з одночасним складанням протоколу розбіжностей.
Неврегульовані розбіжності можуть бути предметом подальших колективних переговорів або вирішуватися відповідно до цього Кодексу, іншими федеральними законами.
Колективний договір може укладатися в організації в цілому, в її філіях, представництвах та інших відокремлених структурних підрозділах.
При укладенні колективного договору у філії, представництві, іншому відокремленому структурному підрозділі організації представником роботодавця є керівник відповідного підрозділу, уповноважений на це роботодавцем.
В угоду можуть включатися взаємні зобов'язання сторін з наступних питань:
- оплата праці;
- умови та охорона праці;
- режими праці та відпочинку;
- розвиток соціального партнерства;
- інші питання, визначені сторонами.
Порядок розробки проекту угоди та її укладення визначено ст. 47 Трудового кодексу РФ.
Відповідно до ч. 3 ст. 8 Трудового кодексу РФ колективним договором, угодами може бути передбачено прийняття локальних нормативних актів, що містять норми трудового права. Про кореляції понять "трудове законодавство" і "нормативний правовий акт, що містить норми трудового права" див. п. 1 коментаря до ст. 5.27.
2. Порядок, терміни розробки та укладення угоди визначаються комісією та оформляються її рішенням.
За наявності на відповідному рівні кількох представників працівників складу комісії з боку працівників визначається за згодою між цими представниками.
Проект угоди розробляється комісією і підписується представниками сторін.
Якщо згоди не досягнуто в семиденний термін, представники працівників вправі самостійно вести переговори та укладати угоду від імені представляються ними працівників.
Підписана сторонами угода з додатками в семиденний строк направляється представниками роботодавців - учасниками угоди, укладеної на федеральному рівні, в Мінпраці Росії, а угода, укладена на рівні суб'єкта РФ, - до органу з праці суб'єкта Федерації для повідомної реєстрації.
При здійсненні повідомної реєстрації двосторонньої угоди орган з праці (який не є учасником угоди) виявляє умови угоди, що суперечать законодавству про працю, і повідомляє сторонам угоди про виявлені протиріччях.
Такий же порядок діє у разі внесення змін або доповнень в угоду.
3. Незабезпечення роботи комісії з укладання колективного договору, угоди може виражатися в діях (бездіяльності) роботодавця та інших осіб, що перешкоджають роботі комісії. Зокрема, незабезпечення (неналежне забезпечення) гарантій і компенсацій за час переговорів особам, бере участі у колективних переговорах, підготовці проектів колективних договорів і угод, експертам і посередникам, передбачених ст. 9 Закону РФ від 11 березня 1992 р. N 2490-1 "Про колективні договори і угоди" (в ред. Федеральних законів від 24 листопада 1995 р. N 176-ФЗ і від 1 травня 1999 р. N 93-ФЗ), перешкоджає роботі комісії з укладання колективного договору, угоди, а в деяких випадках несумісне з її роботою і тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею коментарів.
4. Розглянуте адміністративне правопорушення може бути скоєно навмисно або з необережності. Так, недотримання роботодавцем або особою, його представляють, зазначеного терміну вступу в переговори щодо укладення, зміни або доповнення колективного договору, угоди кваліфікується як ухилення від участі у відповідних переговорах.
Терміни розробки проекту та укладення колективного договору визначаються сторонами і оформляються наказом по організації та рішенням представників працівників.
5. Про розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, див. перший абзац п. 5 коментарю до ст. 5.27.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 5.28 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі