Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 5.36


1. Згідно СК (в ред. Федерального закону від 2 січня 2000 р.) захист прав та інтересів дітей у випадках смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, обмеження їх в батьківських правах, визнання батьків недієздатними, хвороби батьків, тривалої відсутності батьків, ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, в тому числі при відмові батьків взяти своїх дітей із виховних установ, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ, а також в інших випадках відсутності батьківського піклування покладається на органи опіки та піклування.
Згідно з Федеральним законом від 21 грудня 1996 р. N 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків" (в ред. Федерального закону від 8 квітня 2002 р. N 34-ФЗ):
діти, які залишилися без піклування батьків, - особи у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного або обох батьків у зв'язку з відсутністю батьків або позбавленням їх батьківських прав , обмеженням їх в батьківських правах, визнанням батьків безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), які перебувають у лікувальних установах, оголошенням їх померлими, відбуванням ними покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, знаходженням в місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, ухиленням батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, відмовою батьків взяти своїх дітей із виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ та в інших випадках визнання дитини залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку;
опіка та піклування - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів; опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років; піклування встановлюється над дітьми у віці від 14 до 18 років;
прийомна сім'я - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, на підставі договору про передачу дитини (дітей ) на виховання в сім'ю між органами опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю).
2. Органи опіки та піклування виявляють дітей, які залишилися без піклування батьків, ведуть облік таких дітей і, виходячи з конкретних обставин втрати піклування батьків, обирають форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, а також здійснюють подальший контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти. Діяльність інших, крім органів опіки та піклування, юридичних і фізичних осіб по виявленню і влаштуванню дітей, які залишилися без піклування батьків, не допускається.
Органами опіки та піклування є органи місцевого самоврядування.
Посадові особи закладів (дошкільних освітніх установ, загальноосвітніх установ, лікувальних та інших установ) та інші громадяни, мають відомостями про зазначені дітях, зобов'язані повідомити про це органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дітей. Орган опіки та піклування протягом трьох днів з дня отримання таких відомостей зобов'язаний провести обстеження умов життя дитини і при встановленні факту відсутності піклування його батьків або родичів забезпечити захист прав та інтересів дитини до вирішення питання про його устрій.
3. Керівники виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ, в яких перебувають діти, які залишилися без піклування батьків, зобов'язані в семиденний строк з дня, коли їм стало відомо, що дитина може бути передана на виховання в сім'ю, повідомити про це до органу опіки та піклування за місцем знаходження даної установи.
Орган опіки та піклування протягом місяця з дня надходження зазначених відомостей забезпечує влаштування дитини в порядку, передбаченому ст. 123 СК, і при неможливості передати дитину на виховання в сім'ю направляє відомості про таку дитину після закінчення зазначеного терміну до відповідного органу виконавчої влади суб'єкта РФ.
Орган виконавчої влади суб'єкта РФ протягом місяця з дня надходження відомостей про дитину організовує його пристрій в сім'ю громадян, які проживають на території даного суб'єкта РФ, а за відсутності такої можливості направляє зазначені відомості в Міносвіти Росії для обліку в державному банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, та надання сприяння у подальшому влаштуванні дитини на виховання в сім'ю громадян РФ, які постійно проживають на території Російської Федерації.
Дані обов'язки посадових осіб щодо надання відомостей в державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, передбачені п. 3 ст. 122 СК та ст. 5 Федерального закону від 16 квітня 2001 р. N 44-ФЗ "Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків". Порядок формування зазначених відомостей та користування ними визначено Федеральним законом "Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків". Правила ведення державного банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, та здійснення контролю за його формуванням і використанням затверджені Постановою Уряду РФ від 4 квітня 2002 р. N 217.
4. Діти, які залишилися без піклування батьків, підлягають передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення (удочеріння), під опіку (піклування) чи в прийомну сім'ю), а за відсутності такої можливості - в заклади для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків , всіх типів (виховні установи, в тому числі дитячі будинки сімейного типу та інші аналогічні заклади; див., зокрема, Правила організації дитячого будинку сімейного типу, затверджені Постановою Уряду РФ від 19 березня 2001 р. N 195).
5. Суб'єктами даного адміністративного правопорушення є посадові особи державних, муніципальних органів, установ, зазначених у даному коментарі. Недотримання посадовою особою термінів з надання відомостей про неповнолітнього, зазначених у п. 2, 3 коментарі до цієї статті, або надання фальсифікованих відомостей тягне відповідальність, передбачену ч. 1 коментарів статті.
Стосовно до Федерального закону від 6 жовтня 1999 р. N 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" про відповідальність посадових осіб органів виконавчої влади суб'єкта Федерації див. ст. 29.1 даного Федерального закону.
Під протиправними діями, спрямованими на укриття неповнолітнього від передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення (удочеріння), під опіку (піклування) чи в прийомну сім'ю) або до установи для дітей-сиріт або для дітей , які залишилися без піклування батьків, адміністративна відповідальність за які передбачена ч. 2 коментованої статті, слід розглядати невиконання службовою особою обов'язків, зазначених у п. 2, 3 коментаря до розглянутій статті, з виявлення та обліку дітей, які залишилися без піклування батьків.
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання районних (міських), районних у містах комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав (див. ч. 1 ст. 23.2).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 5.36 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі