Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 5.38


1. Згідно ст. 31 Конституції Росії громадяни РФ мають право збиратися мирно, без зброї, проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування.
Відповідно до Тимчасового положення про порядок повідомлення органів виконавчої влади м. Москви про проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування на вулицях, площах і в інших відкритих громадських місцях міста, затвердженим Указом Президента РФ від 24 травня 1993 N 765 (в ред. Указу Президента РФ від 20 жовтня 1998 р. N 1272):
під мітингом розуміється масові збори громадян для публічного вираження ставлення до дій осіб і організацій, подій суспільно-політичного життя;
вуличною ходою є організоване масовий рух людей по пішохідній або проїжджої частини вулиці, проспекту з метою залучення уваги до яких-небудь проблем;
демонстрація - публічне вираження групою людей суспільно-політичних настроїв з використанням під час ходи плакатів, транспарантів та інших наочних засобів;
пікетування - наочна демонстрація групою громадян своїх настроїв і поглядів без ходи і звукопідсилення.
2. Повідомлення про проведення в м. Москві мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування (далі - масові акції) подається до органів виконавчої влади уповноваженими (організаторами масових акцій) трудових колективів підприємств, установ та організацій, громадських організацій (об'єднань), громадської самодіяльності та окремих груп громадян в строк не раніше 15 і не пізніше 10 днів до намічуваної дати їх проведення з наданням витягу з протоколу про проведення даного заходу.
Про масової акції з кількістю учасників понад 5 тис. осіб письмово повідомляється мер, до 5 тис. осіб - префект адміністративного округу, до однієї тисячі осіб - голова районної управи. Масові акції проводяться у відповідності з цілями, викладеними в повідомленні, у зазначені в ньому терміни і в обумовлених місцях (маршрут).
Граничні терміни проведення масових акцій одними і тими ж уповноваженими (організаторами) не повинні одночасно перевищувати п'яти днів; зазначені акції не можуть починатися раніше семи годин і закінчуватися пізніше 22 годин.
Відповідно до зазначеного Тимчасового положення державні та громадські організації, посадові особи, а також громадяни не мають права перешкоджати масовим акціям, проведеним із дотриманням встановленого порядку. Уповноважені особи (організатори) не вправі проводити масову акцію, якщо повідомлення не було подано в строк або не було прийнято, і зобов'язані припинити її підготовку.
Відмова у прийнятті виконавчим органом влади повідомлення про проведення масової акції може бути оскаржений у вищестоящий орган виконавчої влади або до суду.
3. Перешкоджання організації, проведенню масових акцій може виражатися у протиправних діях (бездіяльності) посадових осіб, здійснення яких несумісне з організацією, проведенням зазначених заходів.
За змістом цієї статті маються на увазі протидію організації або проведенню зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування у випадках, коли їх організація і проведення встановлені законодавством РФ.
Перешкоджання, заборона проведення або інше протидія організації або проведенню даних масових заходів, передбачені федеральними конституційними законами при здійсненні особливих правових режимів надзвичайного стану та воєнного стану (див. відповідно п. "е" ст. 11 Федерального конституційного закону від 30 травня 2001 р. N 3-ФКЗ "Про надзвичайний стан", подп. 9 п. 2 ст. 7 Федерального конституційного закону від 30 січня 2002 р. N 1-ФКЗ "Про військовому становищі"), не розглядаються в як протиправних дій і не підпадають під дію коментованої статті (див. також коментар до ст. 20.5).
4. Незаконне перешкоджання проведенню зборів, мітингу, демонстрації, ходи, пікетування або участі в них або примушування до участі в них, якщо ці діяння вчинені службовою особою з використанням свого службового становища або із застосуванням насильства чи загрози його застосування, кваліфікуються як злочин (ст. 149 КК).
Організація та участь у масових заворушеннях, що супроводжувалися насильством, погромами, підпалами, знищенням майна, застосуванням вогнепальної зброї, вибухових речовин або вибухових пристроїв, а також наданням збройного опору представникові влади, містять ознаки злочину, визначеного ст . 212 КК.
5. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1. Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання світових суддів (СР ч. 1, абз. 2 ч. 3 та абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 5.38 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі