ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 7.11


1. Адміністративна відповідальність за самовільну переуступку права користування водними біологічними (живими) ресурсами внутрішніх морських вод, територіального моря, континентального шельфу і (або) виключної економічної зони РФ передбачена ч. 2 ст. 8.17 КоАП (див. коментар).
2. Згідно з Федеральним законом від 24 квітня 1995 р. N 52-ФЗ "Про тваринний світ" тваринний світ являє собою сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію Російської Федерації і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони РФ. Об'єктом тваринного світу є організм тваринного походження (дика тварина) або їх популяція.
Питання володіння, користування, розпорядження тваринним світом на території РФ ставляться до спільного ведення РФ і суб'єктів РФ.
До федеральної власності можуть бути віднесені об'єкти тваринного світу:
- рідкісні і знаходяться під загрозою зникнення; а також
- занесені до Червоної книги РФ, котрі живуть на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення;
- населяють територіальне море, континентальний шельф та виключну економічну зону РФ, підпадають під дію міжнародних договорів РФ, віднесені до особливо охоронюваним, цінним у господарському відношенні;
- природно мігруючі територіями двох і більше суб'єктів РФ.
3. Об'єкти тваринного світу можуть надаватися органами державної влади, уповноваженими здійснювати права власника від імені Російської Федерації і суб'єктів Федерації, юридичним особам в довгострокове користування на підставі довгострокової ліцензії та громадянам у короткострокове користування на підставі іменний разової ліцензії.
Користувач здійснює належні йому права володіння і користування об'єктами тваринного світу на умовах і в межах, встановлених законом, ліцензією або договором з органом державної влади, що надають відповідну територію, акваторію для користування тваринним світом.
Довгострокова ліцензія - спеціальний дозвіл на здійснення господарської та іншої діяльності, пов'язаної з використанням та охороною об'єктів тваринного світу.
Іменна разова ліцензія - спеціальний дозвіл на одноразове використання певних об'єктів тваринного світу із зазначенням місця і терміну його дії, а також кількості допустимих до використання об'єктів тваринного світу.
Распорядительная ліцензія - спеціальний дозвіл, що надає право певним в ньому особам у встановленому порядку розпоряджатися об'єктами тваринного світу.
4. Порушення умов і вимог ліцензування або здійснення видів діяльності без ліцензій розглядається в якості самовільного користування об'єктами тваринного світу. Передача ліцензіатом права користування об'єктами тваринного світу іншій особі містить ознаки самовільної переуступки і являє собою одне з протиправних дій, передбачених статтею.
5. Порядок ліцензування господарської та іншої діяльності, пов'язаної з використанням, охороною об'єктів тваринного світу та розпорядженням даними об'єктами, визначено Федеральним законом "Про тваринний світ". Згідно п. 2 ст. 1 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" дія останнього не поширюється на ліцензування видів діяльності з використання об'єктів тваринного світу (див. п. 5 коментарю до ст. 14.1).
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ Госкомекологіі РФ від 23.11.1999 N 714 "Про перелік об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, вилучення яких із середовища їх проживання без ліцензії заборонено" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу МПР РФ від 06.02.2003 N 75 "Про визнання нечинним Наказу Госкомекологіі Росії від 23.11.1999 N 714".
6. Порядок видачі дозволів (розпорядчих ліцензій) на оборот диких тварин, що належать до видів, занесеним до Червоної книги РФ, затверджений Постановою Уряду РФ від 19 лютого 1996 р. N 156. Перелік об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, вилучення яких із середовища їх проживання без ліцензії заборонено, затверджений Наказом Державного комітету РФ з охорони навколишнього середовища (Госкомекологія Росії) від 23 листопада 1999 р. N 714.
Порядок ліцензування на користування об'єктами тваринного світу, віднесеними до об'єктів полювання, визначається нормативними правовими актами Мінсільгоспу Росії.
Згідно п. 4 Положення про Міністерство сільського господарства Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 29 листопада 2000 р. N 901, Мінсільгосп Росії та його територіальні органи є спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони, контролю та регулювання використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, та середовища їх проживання (див. також коментар до ст. 8.37 КпАП).
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Стосовно об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, віднесено до відання посадових осіб Мінсільгоспу Росії (див. коментар до ст. 23.26). У випадках, зазначених у п. 1 цього коментаря, розгляд справ про адміністративні правопорушення віднесено до відання посадових осіб прикордонних органів і прикордонних військ ФСБ (див. коментар до ст. 23.10).
Стосовно до адміністративних правопорушень, скоєних на землях лісового фонду та лісів, що не входять в лісовий фонд, адміністративно-юрисдикційні повноваження здійснюються посадовими особами МПР Росії (див. коментарі до ст. 23.24 і 23.29).
У випадках порушення користування об'єктами тваринного світу, віднесеними до водних біологічних ресурсів, справи про адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, розглядаються посадовими особами Держкомриболовства Росії (див. коментар до ст. 23.27).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 7.11 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі