Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове , інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 7.14


1. Про основні вимоги до заходів щодо забезпечення збереження пам'яток історії та культури при виробництві дорожніх, меліоративних та інших робіт, а також при здійсненні містобудівної діяльності див. п. 2, 3, 6 коментаря до ст. 7.13.
2. Згідно п. 4 ст. 35 Федерального закону від 25 червня 2002 р. N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації" проектування та проведення робіт щодо збереження пам'ятки або ансамблю та (або) їх територій, проектування та проведення землевпорядних, земляних , будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території пам'ятного місця, а також в зонах охорони об'єкта культурної спадщини здійснюються:
щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - за погодженням з Мінкультури Росії або в порядку, що визначається договором про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Федерації;
щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, виявлених об'єктів культурної спадщини - відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до п. 1 - 3 ст. 36 зазначеного Закону проектування та проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт здійснюються за наявності висновку історико-культурної експертизи про відсутність на території, що підлягає господарському освоєнню, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини, і за відсутності на даній території об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, виявлених об'єктів культурної спадщини чи при забезпеченні замовником робіт вимог до схоронності розташованих на даній території об'єктів культурної спадщини.
У разі виявлення на території, що підлягає господарському освоєнню, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини, в проекти проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт повинні бути внесені розділи про забезпечення збереження виявлених об'єктів до включення даних об'єктів до реєстру, а дія положень землевпорядної, містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів на даній території призупиняється до внесення відповідних змін.
У разі розташування на території, що підлягає господарському освоєнню, об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, і виявлених об'єктів культурної спадщини землевпорядні, земляні, будівельні, меліоративні, господарські та інші роботи на територіях, безпосередньо пов'язаних з земельними ділянками в межах території зазначених об'єктів, проводяться за наявності в проектах проведення таких робіт розділів про забезпечення збереження даних об'єктів культурної спадщини або виявлених об'єктів культурної спадщини, які отримали позитивні висновки історико-культурної експертизи та державної екологічної експертизи.
3. Про статус земель історико-культурного призначення див. п. 5 коментарю до ст. 7.13.
Згідно п. 2 - 4 ст. 99 ЗК землі історико-культурного призначення використовуються строго відповідно до їх цільового призначення.
Вилучення земель історико-культурного призначення і не відповідна їх цільовим призначенням діяльність не допускаються.
Земельні ділянки, віднесені до земель історико-культурного призначення, у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок не вилучаються, за винятком випадків, встановлених законодавством.
На окремих землях історико-культурного призначення, в тому числі землях об'єктів культурної спадщини, які підлягають дослідженню і консервації, може бути заборонена будь-яка господарська діяльність.
З метою збереження історичної, ландшафтної та містобудівного середовища у відповідності з федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації встановлюються зони охорони об'єктів культурної спадщини. У межах земель історико-культурного призначення за межами земель поселень вводиться особливий правовий режим використання земель, що забороняє діяльність, несумісну з основним призначенням цих земель. Використання земельних ділянок, не віднесених до земель історико-культурного призначення та розташованих у зазначених зонах охорони, визначається правилами землекористування і забудови відповідно до вимог охорони пам'яток історії та культури.
4. Повноваження щодо забезпечення державної охорони об'єктів культурної спадщини на федеральному рівні віднесені до відання Міністерства культури РФ, а в частині забезпечення збереження документальних пам'яток історії та культури - до ведення Федеральної архівної служби Росії.
Згідно ст. 12 Закону РФ від 15 квітня 1993 р. N 4804-1 "Про вивезення і ввезення культурних цінностей" функції органів державного регулювання вивозу і ввезення культурних цінностей та контролю за вивезенням та ввезенням культурних цінностей покладено на Мінкультури Росії, Росархив і ГТК Росії.
Відповідно до п. 3 Положення про Міністерство культури Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 6 червня 1997 р. N 679, Мінкультури Росії є спеціально уповноваженим державним органом охорони пам'яток історії та культури, а також спеціально уповноваженим органом державного контролю за дотриманням встановленого порядку вивезення з РФ і ввезення на її територію культурних цінностей.
5. Про розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, см. п. 9 коментарю до ст. 7.13.
6. Вчинення даного адміністративного правопорушення ліцензіатом кваліфікується як порушення вимог і умов ліцензування і тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, що застосовуються відповідно до ст. 13 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, заходи якої встановлені статтею коментарів (див. також п. 7 коментаря до ст. 7.13; п. 6 коментаря до ст. 14.1).
Види земляних, будівельних та інших робіт, що підлягають ліцензуванню, визначені п. 1 ст. 17 зазначеного Закону. Федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють ліцензування за вказаними видами діяльності, встановлені Переліком, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 р. N 135.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 7.14 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі