Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 7.18


1. Правила закупівлі, зберігання або раціонального використання зерна та продуктів його переробки, а також правила виробництва продуктів переробки зерна для федерального фонду та регіональних фондів визначаються Законом РФ від 14 травня 1993 р. N 4973-1 "Про зерно", Федеральним законом від 5 грудня 1998 р. N 183-ФЗ "Про державний контроль за якістю та раціональним використанням зерна і продуктів його переробки" та іншими актами законодавства.
Згідно з Федеральним законом від 5 грудня 1998 р. N 183-ФЗ:
- під зерном маються на увазі насіння хлібних злаків, зернових, бобових і олійних культур, які використовуються для харчових , кормових і технічних цілей;
- під продуктами переробки зерна - борошно, крупа, хлібобулочні і макаронні вироби, комбікорми, побічні продукти переробки зерна;
- під обробкою зерна - очищення, сушіння, вентилювання, знезараження зерна та інші технологічні процеси приведення якості зерна у відповідність до вимог нормативних документів;
- під виробництвом продуктів переробки зерна - технологічний процес переробки зерна в цілях виробництва борошна, крупи, хлібобулочних і макаронних виробів, комбікормів;
- під якістю зерна та продуктів його переробки - сукупність споживчих властивостей зерна та продуктів його переробки, що відповідають вимогам державних стандартів, технічних умов, санітарних та ветеринарно-санітарних правил і норм , гігієнічних нормативів та інших нормативних документів;
- під раціональним використанням зерна і продуктів його переробки - використання зерна та продуктів його переробки за цільовим призначенням, дотримання науково обгрунтованих норм виходу і втрат зерна та продуктів його переробки при їх зберіганні, транспортуванні та реалізації;
- під зберіганням зерна та продуктів його переробки - зміст зерна та продуктів його переробки в умовах, що забезпечують їх збереження.
2. Порушення правил закупівлі зерна можуть виражатися в таких діях (бездіяльності), як:
а) ненадання, а також ухилення від надання кредитів під гарантійні зобов'язання органів виконавчої влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, що виділяються для розрахунків з виробниками зерна та іншими його постачальниками за зерно, що поставляється в регіональні фонди зерна республік у складі Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, відповідним регіональним замовникам;
б) невиконання виробником зерна, державним чи регіональним замовником своїх контрактних зобов'язань на поставку зерна або продуктів його переробки в федеральний чи регіональний фонди зерна.
3. Здійснення діяльності з виробництва елітного насіння (насіння еліти), а також діяльності із зберігання зерна та продуктів його переробки особою, яка не наділена правомочностями ліцензіата, або ліцензіатом з порушенням ліцензійних вимог і умов кваліфікується відповідно до коментарів статтею. Ліцензування зазначених видів діяльності здійснюється Мінсільгоспом Росії на основі Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" (див. Перелік федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють ліцензування, затверджений Постановою Уряду РФ від 11 лютого 2002 N 135).
Ліцензійні вимоги і умови, пропоновані до ліцензіатам - юридичним особам і індивідуальним підприємцям при здійсненні зазначених видів діяльності, визначені відповідно п. 3 Положення про ліцензування діяльності з виробництва елітного насіння (насіння еліти), затвердженого Постановою Уряду РФ від 13 червня 2002 р. N 415, та п. 3 Положення про ліцензування діяльності із зберігання зерна та продуктів його переробки, затвердженого Постановою Уряду РФ від 13 червня 2002 р. N 414.
Вчинення даного адміністративного правопорушення ліцензіатом кваліфікується як порушення вимог і умов ліцензування та відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, застосовувані незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, заходи якої встановлені статтею коментарів (див. також коментар до ст. 14.1).
4. Федеральний фонд зерна та регіональні фонди зерна республік у складі Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей створюються з метою забезпечення потреб РФ в продовольчому, фуражному та насіннєвому зерні.
Обсяг федерального фонду зерна визначається Урядом РФ і формується шляхом закупівель зерна на контрактній основі в зонах його товарного виробництва на території Федерації, а при необхідності - шляхом закупівель зерна та за її межами.
5. Згідно з Правилами проведення державного контролю за якістю та раціональним використанням зерна і продуктів його переробки, затвердженого Наказом Росгосхлебінспекціі від 11 січня 2002 р. N 2, заходи щодо контролю юридичної особи будь-якої організаційно-правової форми або індивідуального підприємця, що здійснюють закупівлю, зберігання, обробку, виробництво і реалізацію зерна та продуктів його переробки, а також виробництво продуктів переробки зерна, включають в себе перевірку дотримання таких обов'язкових вимог:
- наявність ліцензії на здійснення діяльності із зберігання зерна та продуктів його переробки та дотримання ліцензійних вимог і умов (для юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність із зберігання зерна та продуктів його переробки);
- наявність декларації раціонального використання зерна та її відповідність фактичним даним (для юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність із зберігання та переробки зерна, за винятком сільськогосподарських товаровиробників);
- наявність затвердженої керівником юридичної особи або індивідуальним підприємцем схеми технологічного процесу приймання, обробки, зберігання та відпуску зерна та продуктів його переробки, а також виробництва продуктів переробки зерна;
- застосування обладнання та інших технічних засобів, відповідних затвердженою схемою технологічного процесу;
- дотримання правил організації та ведення технологічного процесу на елеваторах, хлібоприймальних, борошномельних , круп'яних, комбікормових і хлібопекарських підприємствах, технологічних інструкцій з виробництва хлібопекарських і макаронних виробів та інших нормативних та технічних документів, відповідно до яких здійснюються приймання, оброблення, зберігання та відпуск зерна та продуктів його переробки, а також виробництво продуктів переробки зерна;
- організація виробничого контролю за якістю та безпекою зерна та продуктів його переробки;
- наявність документів, що підтверджують якість і безпеку зерна та продуктів його переробки;
- забезпечення якості та безпеки зерна та продуктів його переробки відповідно до вимог нормативних документів;
- ведення кількісно-якісного обліку зерна та продуктів його переробки відповідно до діючого порядку;
- дотримання науково обгрунтованих норм виходу продуктів переробки зерна (для борошномельних, круп'яних, хлібопекарських, макаронних і комбікормових підприємств);
- дотримання правил розфасовки, упаковки і маркування продуктів переробки зерна;
- забезпечення правильності розрахунків за зерно, що закуповується у сільськогосподарських товаровиробників;
- забезпечення кількісної та якісної схоронності зерна та продуктів його переробки;
- наявність і виконання плану заходів щодо боротьби з зараженностью зерна та продуктів його переробки шкідниками та гризунами.
Відносно однієї юридичної особи або індивідуального підприємця кожним територіальним підрозділом Росгосхлебінспекціі плановий захід з контролю може бути проведено не більш ніж один раз на два роки.
Відповідно до п. 18 розглянутих Правил, якщо при проведенні заходу з контролю буде встановлено, що зерно і (або) продукти його переробки можуть заподіяти шкоду життю, здоров'ю, довкіллю та майну споживачів, територіальне підрозділ Росгосхлебінспекціі зобов'язане довести до відома споживачів інформацію про небезпечний зерні і (або) продуктах його переробки, про способи запобігання можливої ??шкоди, вжити заходів до недопущення заподіяння шкоди, в тому числі шляхом зупинення виробництва (реалізації) зерна та (або) продуктів його переробки та (або) відкликання його (їх) з ринку в порядку, встановленому законодавством РФ, з наступним відшкодуванням витрат за рахунок винної особи.
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Державної хлібної інспекції при Уряді РФ (Росгосхлебінспекціі) (див. коментар до ст. 23.18).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 7.18 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі