Головна
ГоловнаАдміністративне , фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б . Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 7.19


1. Умисні дії громадян, посадових осіб, юридичних осіб, що виразилися в несанкціонованому підключенні до енергетичних мереж, нафтопроводами, нафтопродуктопроводами і газопроводам, а одно дії (бездіяльність), що виразилися в безоблікове використанні зазначеними особами енергоресурсів, вчинені навмисно або з необережності, тягнуть за собою застосування заходів адміністративної відповідальності, передбачених цією статтею.
За змістом коментованої статті під газом розуміються природний, нафтовий (попутний) і відбензинений сухий гази, що видобуваються і що збираються газонефтедобивающімі організаціями і що виробляються газонафтопереробних заводами.
Стосовно до відносин у сфері торговельного мореплавства під нафтою розуміється будь стійка вуглеводнева мінеральна нафту, в тому числі сира нафта, мазут, важке дизельне паливо і мастила (ст. 316 КТМ).
2. За змістом коментованої статті під газопроводами маються на увазі як магістральні газопроводи, так і газопроводи-відводи, що знаходяться у власності або на інших законних підставах у газотранспортної організації, що забезпечує транспортування газу, газорозподільної організації чи інших юридичних осіб.
Відповідно до Правил обліку газу, затвердженими Міністерством палива та енергетики РФ (нині - Міністерство енергетики РФ) 14 жовтня 1996, облік кількості газу, що відпускається постачальником газорозподільної організації або споживача газу (при прямих поставках ), повинен здійснюватися по вузлах обліку постачальника чи споживача газу. Засоби вимірювання, що входять в комплект вузлів обліку газу, повинні мати сертифікат Держстандарту Росії про затвердження типу та повірені в органах державної метрологічної служби.
За відсутності вузлів обліку у постачальника, їх несправності або відсутності чинного повірочного тавра кількість поданого газу визначається за даними газорозподільної організації або споживача газу (за угодою сторін).
Облік кількості газу, що подається газорозподільної організацією споживачу газу, повинен здійснюватися по вузлах обліку споживача газу.
За відсутності вузлів обліку газу у споживача, їх несправності, відсутності чинного повірочного тавра кількість поданого газу визначається за проектної потужності установок, виходячи з 24 годин їх роботи на добу за час несправності вузлів обліку газу.
Облік газу повинен здійснюватися за єдиним розрахунковим вузлу обліку. Як виняток за погодженням з постачальником і газорозподільної організацією допускається здійснення обліку витрати газу за двома розрахунковим вузлах обліку у разі значної віддаленості газоиспользующих установок споживачів газу один від одного.
3. Відповідальність за належний стан та справність засобів вимірювань і пристроїв, що забезпечують облік кількості газу, а також контроль і реєстрацію його параметрів, несуть власники зазначених засобів (пристроїв). Недотримання цими власниками названих обов'язків може спричинити за собою застосування адміністративних стягнень відповідно до коментарів статтею.
4. При поставці газу через трубопровідні мережі облік газу регламентується Правилами поставки газу в Російську Федерацію, затвердженими Постановою Уряду РФ від 5 лютого 1998 р. N 162.
Облік обсягу газу, переданого покупцеві, у зазначених випадках проводиться контрольно-вимірювальними приладами сторони, яка передає газ, і оформляється документом, підписаним сторонами за формою і в строки, зазначені в договорі поставки газу.
Договором транспортування газу на газотранспортну організацію, що забезпечує транспортування газу, у якої магістральні газопроводи і газопроводи-відводи знаходяться у власності або на інших законних підставах, або на газорозподільні організації - спеціалізовані республіканські, крайові, обласні, міські , міжрайонні, сільські організації, зайняті розвитком і експлуатацією систем газопостачання територій, забезпеченням покупців газом, а також надають послуги з транспортування газу, - можуть бути покладені обов'язки і повноваження з приймання-передачі та забезпечення обліку газу, що поставляється від імені постачальника (покупця). Постачальник (покупець), який уклав договір транспортування газу, повідомляє про це контрагента.
При несправності або відсутності контрольно-вимірювальних приладів у передавальної сторони обсяг переданого газу враховується по контрольно-вимірювальним приладам приймаючої газ боку, а при їх відсутності або несправності - за обсягом споживання газу, відповідному проектної потужності неопломбованих газоспоживаючих установок, і часу, протягом якого подавався газ в період несправності приладів, або іншим методом, передбаченим договором.
5. Всі користувачі зобов'язані раціонально й ефективно використовувати ресурси електричної та теплової енергії. Нагляд за організацією обліку виробництва і споживання зазначених паливно-енергетичних ресурсів здійснюється органами та установами Держенергонагляду. Єдину систему Держенергонагляду очолює структурний підрозділ з управління державним енергетичним наглядом центрального апарату Міністерства енергетики РФ. До складу згаданої системи входять регіональні управління державного енергетичного нагляду (територіальні органи Міненерго Росії), а також управління державного енергетичного нагляду в суб'єктах РФ (державні установи).
Відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 12 серпня 1998 р. N 938, головному державному інспектору з енергетичного нагляду Російської Федерації, його заступникам, старшим державним інспекторам і державним інспекторам з енергетичного нагляду надано право давати організаціям обов'язкові приписи про встановлення приладів обліку, систем контролю і регулювання витрати паливно-енергетичних ресурсів.
6. Відповідно до Положення про порядок здійснення державного контролю за раціональним і ефективним використанням газу в Російській Федерації, затвердженим Міністерством палива та енергетики РФ (нині - Міністерство енергетики РФ) 12 лютого 1996, здійснення контрольних повноважень у даній сфері покладено на Управління державної газової інспекції Міністерства енергетики РФ (Держгазінспекції Росії). Об'єктом контрольних перевірок Держгазінспекції є, зокрема, дотримання нормативів споживання газу на власні потреби організаціями, що здійснюють видобуток, переробку, зберігання газу, і дотримання допустимих норм втрат газу в газових мережах; дотримання споживають газ організаціями норм і правил використання газу, питомих норм витрат палива на вироблення продукції.
7. За змістом коментованої статті розуміється самовільне (безоблікове) використання нафти, газу та інших зазначених у цій статті енергетичних ресурсів, статус яких визначено Федеральним законом від 3 квітня 1996 р. N 28-ФЗ "Про енергозбереження".
Відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" до ліцензованих видів діяльності належать, зокрема:
експлуатація електричних мереж;
експлуатація газових мереж;
експлуатація теплових мереж;
транспортування магістральними трубопроводами нафти, газу та продуктів їх переробки;
зберігання нафти , газу та продуктів їх переробки;
переробка нафти, газу та продуктів їх переробки.
Ліцензується органом з даних видів діяльності є Міненерго Росії.
Стосовно до п'яти розглянутих видів діяльності (за винятком діяльності з експлуатації газових мереж) ліцензійні вимоги та умови, пропоновані до ліцензіатів, визначені відповідними Положеннями, затвердженими Постановою Уряду РФ від 28 серпня 2002 р. N 637. Самовільне (безоблікове) використання ліцензіатом енергетичних ресурсів, зазначених у розглянутій статті, кваліфікується як порушення вимог і умов ліцензування та відповідно до ст. 13 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" тягне за собою санкції у вигляді зупинення дії ліцензії або її анулювання, застосовувані незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, заходи якої встановлені статтею коментарів (див. також коментар до ст. 14.1).
8. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання посадових осіб Міненерго Росії та його територіальних органів, що здійснюють державний енергетичний нагляд (див. коментар до ст. 23.30).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 7.19 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі