Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове , інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 7.21


1. Загальні вимоги до громадян по забезпеченню схоронності жилих будинків визначені ст. 142 ЖК, згідно з якою громадяни зобов'язані дбайливо ставитися до санітарно-технічного та іншого обладнання, до об'єктів благоустрою, додержувати правил утримання жилого будинку і прибудинкової території, правил пожежної безпеки, підтримувати чистоту і порядок у під'їздах, на сходових клітках та в інших місцях загального користування .
Відповідно до ст. 128 ЖК капітальний ремонт житлового будинку, квартири з перебудовою або переплануванням приміщень проводиться з дозволу відповідних муніципальних органів.
2. Згідно п. 2 Правил користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і прибудинкової території в РРФСР, затверджених Постановою Ради Міністрів РРФСР від 25 вересня 1985 N 415 (в ред. Постанов Уряду РФ від 18 січня 1992 р. N 34 і від 23 липня 1993 р. N 726), житлові приміщення у будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду надаються громадянам за договором найму та оренди.
Відповідно до п. 9 Правил перевлаштування і перепланування житлового та підсобних приміщень, переобладнання балконів і лоджій можуть проводитися тільки з метою підвищення благоустрою квартири і допускаються лише за згодою повнолітніх членів сім'ї наймача, наймодавця і з дозволу відповідних муніципальних органів, а перестановка або установка додаткового санітарно-технічного та іншого обладнання - за згодою повнолітніх членів сім'ї наймача і з дозволу наймодавця.
Наймач, який допустив самовільне перевлаштування і перепланування житлового та підсобних приміщень, переобладнання балконів і лоджій, перестановку або установку додаткового санітарно-технічного та іншого обладнання, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.
Згідно п. 25 зазначених Правил, якщо наймач, члени його сім'ї або інші проживають разом з ним, систематично руйнують чи псують жиле приміщення, або використовують його не за призначенням, або роблять неможливим для інших проживання з ними в одній квартирі чи одному будинку, а заходи запобігання і громадського впливу виявилися безрезультатними, винні особи можуть бути виселені в судовому порядку відповідно до ст. 98 ЖК.
Порушення правил користування жилими приміщеннями, санітарного утримання місць загального користування, сходових кліток, ліфтів, під'їздів, прибудинкових територій, порушення правил експлуатації житлових будинків, житлових приміщень та інженерного обладнання, безгосподарне їх утримання, а також самовільне переобладнання і перепланування житлових будинків і житлових приміщень, використання їх не за призначенням, псування жилих будинків, жилих приміщень, їх обладнання та об'єктів благоустрою тягнуть за собою кримінальну, адміністративну або іншу відповідальність відповідно до законодавства РФ.
3. Правила користування житловими приміщеннями визначаються також законодавством суб'єктів Федерації.
Згідно ст. 1 Закону м. Москви від 29 вересня 1999 р. N 37 "Про порядок перебудови приміщень у житлових будинках на території міста Москви" під приміщенням у житловому будинку розуміється об'ємно-просторове освіту в житловому будинку, обмежене перегородками, капітальними стінами, перекриттями та іншими огороджувальними конструкціями, обладнане у відповідності з будівельними нормами і правилами для використання під певне призначення, в тому числі житлове, нежитлове та загального користування.
Під перебудовою приміщень мається на увазі проведення в одному або декількох (взаємопов'язаних) приміщеннях житлового будинку заходів (робіт), пов'язаних із зміною місця розташування або розмірів приміщень, їх складу та / або функціонального призначення, а також їх інженерного обладнання . Поняття "перебудова" включає перепланування приміщень, їх переобладнання або перестановку устаткування, пристрій (закладення) отворів в стінах, перекриттях і перегородках.
Переобладнання приміщень у житлових будинках при зверненні заявників санкціонується органами виконавчої влади, а також районними управами відповідно до їх компетенції. Дозволи оформляються письмовими розпорядженнями посадових осіб, що очолюють органи виконавчої влади, а також районні управи, на основі укладання міжвідомчої комісії відповідного рівня.
Для отримання дозволів на перебудову приміщень у житлових будинках заявники представляють документи, вичерпний перелік яких визначено п. 2 ст. 4 Закону м. Москви "Про порядок перебудови приміщень у житлових будинках на території міста Москви". Обмеження з перевлаштування приміщень в житлових будинках, а також порядок проведення перебудови зазначених приміщень визначені відповідно ст. 5, 9 і 10 Закону, що розглядається м. Москви.
Загальні вимоги до оформлення дозволів на переобладнання і перепланування житлових і нежитлових приміщень у житлових будинках в м. Москві незалежно від перебування їх у державній або муніципальній власності, власності громадських об'єднань, приватних осіб, а також у господарському віданні або оперативному управлінні підприємств чи інших організацій визначені розпорядженням мера Москви від 31 липня 1996 р. N 166/1-РМ.
4. Згідно ст. 13 Закону м. Москви "Про порядок перебудови приміщень у житлових будинках на території міста Москви" залучення до відповідальності громадян, юридичних і посадових осіб за порушення вимог зазначеного Закону здійснюється у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації та м. Москви.
Порушення порядку оформлення та проведення перебудови приміщень житлового будинку є підставою для скасування за поданням Мосжілінспекциі дотацій і компенсацій (субсидій) з оплати житлових та комунальних послуг, що призначаються з міського бюджету. Зазначені заходи впливу на порушників вводяться на період до усунення цих порушень і викликаних ними наслідків, але не менше ніж на один місяць.
У випадках тривалого (понад двох місяців) неприйняття заходів до усунення зазначених порушень та їх наслідків:
- районні управи звертаються до суду з позовами про продаж з публічних торгів приміщень , що знаходяться у власності громадян і юридичних осіб, у випадках, передбачених ст. 293 ГК;
- позови про розірвання договорів найму житлових приміщень, оренди приміщень у житлових будинках та інших договорів, що дають право користування приміщеннями в житлових будинках, оформляються власниками житлових будинків або їх керуючими, наділеними відповідними повноваженнями.
Мосжілінспекция інформує органи державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним про встановлені факти несанкціонованого перебудови приміщень, невідповідності плану об'єкта нерухомості (експлікації приміщень, поверхових планів) його фактичному стану для прийняття зазначеними органами заходів відповідно до законодавства.
У випадку шкоди, заподіяної приміщенням в будівлі та майну громадян і юридичних осіб при перебудові приміщень, виконаному відповідно з дозвільною документацією, відповідальність несе орган, який видав дозвіл.
У разі малозначності виявленого в ході перевірки або інвентаризації порушення, його давності, встановленій непричетність власника приміщення до його несанкціонованого перебудови або неможливості встановити особу, яка вчинила це порушення, органи виконавчої влади, а також районні управи можуть по поданням Мосжілінспекциі про нормативну допустимості проведених змін узгодити ці зміни до реєстрації в установленому порядку і не вимагати застосування санкцій до власника перевлаштованих приміщення.
5. Розглядається правопорушення кваліфікується в момент порушення правил користування житловими приміщеннями. Майнова шкода, завдана порушником, підлягає відшкодуванню в повному обсязі незалежно від того, чи буде він притягнутий до адміністративної відповідальності чи ні.
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання посадових осіб органів державної житлової інспекції, зазначених у ч. 2 ст. 23.55 КоАП (див. також п. 1 - 3 коментаря до зазначеної статті).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 7.21 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі