Головна
ГоловнаАдміністративне , фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б . Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.12


1. Про статус земельних ділянок, водоохоронних зон та прибережних смуг водних об'єктів див. коментар до ст. 7.8.
Землі водоохоронних зон річок та водойм належать до земель природоохоронного призначення. Згідно ст. 97 ЗК на землях природоохоронного призначення допускається обмежена господарська діяльність при дотриманні встановленого режиму охорони цих земель відповідно до федеральних законів, законами суб'єктів Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Юридичні особи, в інтересах яких виділяються земельні ділянки з особливими умовами використання, зобов'язані позначити їх межі спеціальними інформаційними знаками.
В межах земель природоохоронного призначення вводиться особливий правовий режим використання земель, що обмежує або забороняє види діяльності, які несумісні з основним призначенням цих земель. Земельні ділянки в межах цих земель не вилучаються і не викуповуються у власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок.
На землі природоохоронного призначення поширюється правовий режим земель особливо охоронюваних територій, встановлений ст. 94 ЗК.
Надання в користування лісів водоохоронних зон здійснюється за погодженням з Міністерством природних ресурсів РФ, що є спеціально уповноваженим державним органом управління використанням і охороною водного фонду.
Згідно ст. 113 Водного кодексу РФ, а також подп. 2 п. 7 Положення про Міністерство природних ресурсів Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 25 вересня 2000 р. N 726, МПР Росії здійснює контроль за використанням лісів водоохоронних зон і має право припиняти або забороняти роботи, що роблять шкідливий вплив на стан водних об'єктів.
Згідно п. 1 Положення про водоохоронних зонах водних об'єктів та їх прибережних захисних смугах, затвердженого Постановою Уряду РФ від 23 листопада 1996 р. N 1404, в межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких вводяться додаткові обмеження природокористування.
Розміри і межі водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також режим їх використання встановлюються виходячи з фізико-географічних, грунтових, гідрологічних та інших умов з урахуванням прогнозу зміни берегової лінії водних об'єктів і затверджуються органами виконавчої влади суб'єктів Федерації за поданням басейнових та інших територіальних органів управління використанням і охороною водного фонду МПР Росії, узгодженим із спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища, органами санітарно-епідеміологічного нагляду та органами ФСБ відповідно до їх повноважень.
Ширина водоохоронних зон і прибережних захисних смуг встановлюється:
- для річок, стариць і озер - від среднемноголетнего урізу води в літній період;
- для водосховищ - від урізу води при нормальному підпорному рівні;
- для морів - від максимального рівня припливу;
- для боліт - від їх межі (нульовий глибини торф'яного покладу).
Для боліт у витоках річок, а також для інших боліт, що формують стік у басейні, водоохоронні зони встановлюються на прилеглих до них територіях.
Згідно п. 5 даного Положення межі водоохоронних зон і прибережних захисних смуг уточнюються в проектах водоохоронних зон.
Проектування водоохоронних зон і прибережних захисних смуг здійснюється відповідно до нормативно-методичними документами, затвердженими МПР Росії за погодженням із спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Функції замовника з проектування водоохоронних зон і прибережних захисних смуг для водних об'єктів, за винятком водосховищ, наданих у відособлене користування, покладаються на басейнові та інші територіальні органи управління використанням і охороною водного фонду МПР Росії. За водохранилищам, наданим у відособлене користування, ці функції покладаються на водокористувачів.
Вичерпний перелік робіт та видів діяльності, заборонених в межах водоохоронних зон, визначений п. 6 розглянутого Положення. У межах прибережних захисних смуг додатково до зазначених обмеженням забороняються:
- розорювання земель;
- застосування добрив;
- складування відвалів розмивних грунтів;
- випас і організація літніх таборів худоби (крім використання традиційних місць водопою), пристрій купочних ванн;
- установка сезонних стаціонарних наметових містечок, розміщення дачних і садово -городніх ділянок і виділення ділянок під індивідуальне будівництво;
- рух автомобілів і тракторів, крім автомобілів спеціального значення.
2. Під використанням земельних ділянок і лісів у водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів розуміються господарська діяльність, виробництво робіт, надання послуг на території зазначених земельних ділянок, здійснювані громадянами та юридичними особами, наділеними правомочностями водокористувача (див. п. 2 коментарю до ст. 7.6, а також коментар до ст. 7.8).
Порушення ліцензіатом режиму використання земельних ділянок і лісів у водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів розглядається як порушення ліцензійних вимог і умов і тягне за собою припинення органом, що ліцензує дії ліцензії або її анулювання незалежно від притягнення порушника до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею коментарів (див. також коментар до ст. 14.1).
3. На територіях округів санітарної і гірничо-санітарної охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів федерального значення забороняються всякі роботи, що забруднюють грунт, воду і повітря, що завдають шкоди лісам. Про статус меж та режимів округів санітарної і гірничо-санітарної охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів федерального значення див. Положення про округи санітарної і гірничо-санітарної охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів федерального значення, затверджене Постановою Уряду РФ від 7 грудня 1996 N 1425.
Особа, якій земельна ділянка на території особливо охороняється природного об'єкта, у водоохоронній зоні надається для будівництва, реконструкції або благоустрою будівлі, споруди або їх комплексу, обтяжується умовою дотримуватися обмеження на використання даної ділянки (див. лист Держбуду Росії від 20 березня 2000 р. N НМ-1082/2).
4. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення, певних коментарів статтею, віднесено до відання посадових осіб МПР Росії і його територіальних органів, зазначених у п. 1 - 5 ч. 2 ст. 23.23 КоАП. Адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, скоєні на трасах Північного морського шляху і в суміжних з ним районах, розглядаються посадовими особами Мінтрансу Росії, зазначеними в п. 6 ч. 2 ст. 23.23 (див. коментар до даної статті). Стосовно до адміністративних правопорушень, скоєних на землях лісового фонду та лісів, що не входять в лісовий фонд, справи про дані проступки розглядаються посадовими особами МПР Росії і його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст. 23.24 КоАП. Відповідно до підп. 3 п. 1 ст. 97 ЗК землі лісів, що виконують захисні функції, відносяться до земель природоохоронного призначення (див. п. 1 коментаря до розглянутій статті КпАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.12 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі