Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.24


1. До лісах, що не входять в лісовий фонд, відносяться ліси, розташовані на землях оборони та землях населених пунктів (поселень). У лісовий фонд і в ліси, що не входять в лісовий фонд, не включається деревно-чагарникова рослинність, розташована на землях сільськогосподарського призначення, у тому числі землях, наданих для садівництва та особистого підсобного господарства; землях транспорту (на смугах відводів залізничних магістралей і автомобільних доріг ); землях населених пунктів (поселень), у тому числі наданих для дачного, житлового та іншого будівництва (за винятком міських лісів); землях водного фонду (на смугах відводу каналів); ??землях інших категорій.
Стосовно до ч. 2 коментованої статті слід мати на увазі, що ст. 23, 24 ЛК встановлені єдині юридичні підстави виникнення прав користування ділянками лісового фонду і прав користування ділянками лісів, що не входять в лісовий фонд. До них, зокрема, відносяться: акти державних органів; договори оренди (див. ст. 31 - 34 ЛК), договори безоплатного користування (див. ст. 36 ЛК), договори концесії зазначених ділянок (див. ст. 37 - 41 ЛК ). Права користування ділянками лісового фонду і права користування ділянками лісів, що не входять в лісовий фонд, виникають також на підставі лісорубного квитка, ордера або лісового квитка (див. п. 8 даного коментаря).
Про статус лісів, які входять у лісової фонд, см. п. 1, 2 коментарю до ст. 7.9.
2. За змістом цієї статті під лісосікою розуміється ділянку лісу, призначений для вирубки; древостоем є сукупність дерев, що утворюють лісосіку. Підсочка - механічне пошкодження дерева (у вигляді надрізу і т.п.) для використання його корисних властивостей (наприклад, для отримання смоли, березового і кленового соку і т.п.).
Згідно ст. 131 ЛК використання лісів, що не входять в лісовий фонд, здійснюється відповідно до вимог лісовпорядкування, а у випадку, якщо лісовпорядкування не проводилося, використання таких лісів здійснюється за погодженням з органами державної влади суб'єктів РФ або органами місцевого самоврядування.
При значній площі лісів, що не входять в лісовий фонд, необхідно проведення парко-та лісовпорядкування. Мінімальну площу лісів, при якій необхідне проведення парко-та лісовпорядкування, а також порядок, методику його проведення і склад лесоустроітельной документації визначає МПР Росії.
3. Порядок відводу і передачі лісосік користувачам визначений розд. IV Правил відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду РФ від 1 червня 1998 р. N 551. Відносно лісів, що не входять в лісовий фонд, і деревно-чагарникової рослинності, розташованої на землях сільськогосподарського призначення, залізничного та автомобільного транспорту, землях водного фонду, зазначені Правила застосовуються з урахуванням призначення цих лісів і деревно-чагарникової рослинності, виконуваних ними захисних функцій, встановленого порядку їх використання та ведення в них лісового господарства.
Згідно з даними Правилами лісгоспи виробляють відведення і матеріально-грошову оцінку лісосік для проведення рубок головного користування з урахуванням заявок лісокористувачів в ув'язці з планами підсочування деревостанів, а також для проведення рубок проміжного користування за рік до вступу лісосік в рубку.
На ділянках лісового фонду, переданих у довгострокове користування, відведення лісосік повинен проводитися за наявності планів рубок і підсочування деревостанів, затверджених в установленому порядку, і відповідно до них.
Відведення лісосік проводиться лісгоспами в порядку, встановленому федеральним органом управління лісовим господарством.
Лісгоспи в рік, що передує рубці, пред'являють для попередньої передачі лісокористувачам відведені їм на черговий рік лісосіки та документи із даними їх матеріально-грошової оцінки в порядку, встановленому федеральним органом управління лісовим господарством.
Виникаючі при відведенні лісосік питання щодо застосування правил рубок головного користування, настанов стосовно рубок догляду за лісом і правил підсочування деревостанів, з розміщення лісосік по ширині і термінами їх примикання, залишенню на лісосіках дерев окремих порід розглядаються за пропозиціям лісокористувачів органами виконавчої влади суб'єктів РФ спільно з відповідними управліннями лісового господарства.
Лісокористувачі після попередньої передачі їм лісосік можуть виробляти на них підготовчі роботи у порядку, встановленому федеральним органом управління лісовим господарством.
На всі види підготовчих робіт, пов'язаних з рубанням лісу, до початку їх проведення виписується лісорубного квитка.
Видача лесорубочних квитків на розчищення ділянок земель лісового фонду і рубку дерев у зв'язку з проведенням підготовчих робіт на лісосіках, попередньо переданих лісокористувачам за актами, проводиться лісгоспом тільки при наявності погоджених з лісгоспом технологічних карт на їх розробку.
Заготовлена ??при проведенні підготовчих робіт деревина включається в обсяг лісосічного фонду, встановленого лісокористувачеві на рік розробки даної лісосіки.
4. Порядок огляду місць рубок і підсочування деревостанів визначений розд. VI Правил відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації. Згідно п. 62 даних Правил після закінчення терміну дії лісорубного квитка виробляється огляд місць рубок і підсочування деревостанів.
Огляду підлягають місця рубок при рубках головного, проміжного користування та інших рубках, що все знаходяться в підсочці деревостани, а також ділянки лісового фонду, передані лісокористувачам для здійснення інших робіт. Огляд знаходяться в підсочці деревостанів відбувається щорічно до закінчення терміну підсочки, зазначеного в лісорубного квитка.
При відпуску деревини з урахуванням за кількістю заготовленої деревини до початку вивезення проводиться огляд кількості заготовленої деревини в місцях її складування, зазначених у лісорубного квитка або ордері.
Про день проведення огляду кількості заготовленої деревини, місць рубок і знаходяться в підсочці деревостанів лісокористувачі сповіщається письмово лісгоспом або лісництвом.
Якщо лісокористувачі ухиляється від участі у проведенні огляду місць рубок і (або) знаходяться в підсочці деревостанів, огляд може бути проведено лісгоспом в односторонньому порядку з повідомленням лісокористувача про день його проведення. Акт огляду висилається лісокористувачеві, і вимоги цього акту є для нього обов'язковими.
5. Відповідно до ст. 133 ЛК ліси, розташовані на землях міських поселень, призначені для відпочинку населення, проведення культурно-оздоровчих та спортивних заходів, а також для збереження сприятливої ??екологічної обстановки.
Ведення лісового господарства, а також використання, охорона, захист і відтворення лісів, розташованих на землях міських поселень, здійснюються в порядку, що встановлюється органами державної влади суб'єктів РФ відповідно до ЛК.
У лісах, розташованих на землях міських поселень, забороняється здійснення лісокористування, несумісного з призначенням цих лісів. Допускається проведення у зазначених лісах рубок догляду за лісом, санітарних рубок, рубок реконструкції та оновлення, інших рубок.
6. Згідно подп. 46 п. 6 Положення про Міністерство природних ресурсів Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 25 вересня 2000 р. N 726, МПР Росії забезпечує проведення лісовпорядкування, встановлює порядок та методику проведення лісовпорядкування на території лісів, що не входять в лісовий фонд, встановлює вік рубок і стиглості деревостанів, визначає і затверджує розрахункові лісосіки, правила (настанови) рубок, підсочки деревостанів. Фонд підсочування деревостанів визначається за правилами, передбаченими п. 3.5 Схеми типового проекту організації рубок головного користування та ведення лісового господарства на орендованих ділянках лісового фонду, затвердженої Наказом Федеральної служби лісового господарства Росії (Рослесхоз) від 7 червня 1994 р. N 123 (див. табл . 3.5.1 зазначеної Схеми).
Згідно п. 83 - 86 Санітарних правил в лісах Російської Федерації, затверджених Наказом Рослесхоза від 15 січня 1998 р. N 10 (в ред. Наказу Рослесхоза від 24 грудня 1998 р. N 214), насадження , передані в підсочку і осмолоподсочку, повинні бути попередньо обстежені для визначення їх санітарного стану. У підсочку і осмолоподсочку не призначаються насадження в осередках шкідників і хвороб лісу, а також ослаблені та пошкоджені насадження. Проведення підсочування допускається способами, що забезпечують збереження технічних властивостей деревини, що виключають виникнення вогнищ стовбурових шкідників, хвороб лісу і всихання дерев.
В насадженнях, відведених у підсочку, до початку заготівлі живиці вирубуються всихають і сухостійні дерева, одночасно проводиться очищення місць рубок від порубкових залишків.
У заподсоченних насадженнях лісокористувачем, що здійснює заготівлю живиці, проводиться обов'язковий нагляд за станом насаджень із залученням фахівців лесозащіти. За результатами нагляду в насадженнях призначаються необхідні санітарно-оздоровчі заходи в порядку, передбаченому зазначеними Санітарними правилами.
Заготівля березового і кленового соку допускається способами, погодженими з фахівцем лесозащіти, забезпечують збереження біологічної стійкості насаджень і технічних якостей деревини.
За змістом п. 1 - 3 розглянутих Санітарних правил, а також згідно з п. 1 - 3 Санітарних правил в лісах, розташованих на території Московської області, затверджених Наказом Рослесхоза від 12 січня 1999 р. N 5 , встановлені ними вимоги обов'язкові для всіх лісокористувачів, тобто вони обов'язкові для виконання також і фізичними, юридичними особами, яким надано право користування ділянками лісів, що не входять в лісовий фонд.
Згідно ст. 116 ЛК порядок відводу лісосік, передачі їх лісокористувачам, заготівлі деревини при рубках, а також розміри неустойок за порушення лісогосподарських вимог встановлюються зазначеними в п. 3 цього коментаря Правилами відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації.
7. Стосовно до санітарних рубок правила відводу лісосік визначаються відомчими актами. Відповідно до п. 20 Санітарних правил в лісах, розташованих на території Московської області, відведення лісосік під санітарні рубки проводиться, як правило, у вегетаційний період не більше ніж за три місяці до їх проведення, а в інші сезони року - не пізніше ніж за півроку до їх проведення. Лісосіки під санітарні рубки в листяних насадженнях відводяться лише у весняно-літній період (травень - серпень) за наявності листя на деревах (крім ділянок ветровала і снеголома). Відведення лісосік під санітарні рубки, що проводяться у весняно-літній період, здійснюється не більше ніж за один місяць до початку рубки.
Згідно п. 17 Санітарних правил в лісах Російської Федерації відведення лісосік під санітарні рубки в осередках стовбурових шкідників у зоні дії лісовозних і лісогосподарських доріг проводиться не більше ніж за три місяці, а в інших випадках - не більше ніж за півроку до їх проведення. Лісосіки під санітарні рубки в листяних насадженнях відводяться лише у весняно-літній період (травень - серпень) за наявності листя на деревах, крім ділянок ветровала і бурелому. Відведення лісосік під санітарні рубки, що проводяться у весняно-літній період, здійснюється не більше ніж за один місяць до початку рубки.
8. Здійснення лісокористування допускається тільки на підставі лісорубного квитка, ордера або лісового квитка.
Підставою для видачі лісорубного квитка є договір оренди ділянки лісового фонду, договір безоплатного користування ділянкою лісового фонду, договір концесії ділянки лісового фонду, протокол про результати лісового аукціону або рішення органу державної влади суб'єкта РФ.
Видача лісорубного квитка за відсутності правових підстав для його видачі тягне за собою застосування заходів адміністративної відповідальності, передбачених ч. 2 коментарів статті.
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ МПР РФ від 12.08.2002 N 522 "Про затвердження Правил обліку, зберігання, заповнення та видачі лесорубочних квитків, ордерів та лісових квитків" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу МПТ РФ від 10.11.2003 N 1000.
За змістом преамбули Правил обліку, зберігання, заповнення та видачі лісокористувачеві лесорубочних квитків, ордерів та лісових квитків, затверджених Наказом МПР Росії від 12 серпня 2002 р. N 522, дію даних Правил поширюється на всіх лісокористувачів, тобто і на фізичних, юридичних осіб, яким надано право користування ділянками лісів, що не входять в лісовий фонд.
КонсультантПлюс: примітка.
Наказ МПР РФ від 12.08.2002 N 522 "Про затвердження Правил обліку, зберігання, заповнення та видачі лесорубочних квитків, ордерів та лісових квитків" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу МПТ РФ від 10.11.2003 N 1000.
Згідно п. 24 Правил видача лесорубочних квитків здійснюється тільки за наявності технологічних карт, складених лісокористувачем за участю лісничого і узгоджених з лісгоспом. Порядок видачі лесорубочних квитків та умови їх застосування лісокористувачем встановлені п. 25 - 29 даних Правил.
  КонсультантПлюс: примітка.
  Наказ МПР РФ від 12.08.2002 N 522 "Про затвердження Правил обліку, зберігання, заповнення та видачі лесорубочних квитків, ордерів та лісових квитків" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу МПТ РФ від 10.11.2003 N 1000.
  Згідно п. 30 Правил ордер, виданий лісокористувачеві лісництвом, повинен пред'являтися лісокористувачем на вимогу посадових осіб державної лісової охорони; порядок видачі ордерів визначено п. 30 - 31 зазначених Правил.
  КонсультантПлюс: примітка.
  Наказ МПР РФ від 12.08.2002 N 522 "Про затвердження Правил обліку, зберігання, заповнення та видачі лесорубочних квитків, ордерів та лісових квитків" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу МПТ РФ від 10.11.2003 N 1000.
  Згідно п. 32 - 33 Правил лісові квитки видаються лісокористувачам для здійснення побічного та інших видів користувань (крім заготівлі деревини, живиці і другорядних лісових ресурсів).
  На всі види побічного лісокористування, за винятком випадків його здійснення лісництвом, лісові квитки видає лісництво. При здійсненні побічного лісокористування лісництвом, а також при здійсненні лісокористування для потреб мисливського господарства, для науково-дослідних, культурно-оздоровчих, туристичних та спортивних цілей лісові квитки видає лісгосп.
  Лісокористувачі до початку дозволених їм лісокористування зобов'язані пред'явити лісника лісовий квиток та вжити в установленому порядку від нього ділянку в межах зазначених у натурі меж, про що робиться відповідний запис в лісовому квитку.
  КонсультантПлюс: примітка.
  Наказ МПР РФ від 12.08.2002 N 522 "Про затвердження Правил обліку, зберігання, заповнення та видачі лесорубочних квитків, ордерів та лісових квитків" втратив чинність у зв'язку з виданням Наказу МПТ РФ від 10.11.2003 N 1000.
  Порядок видачі лісового квитка лісгоспом визначено п. 34 зазначених Правил; порядок заповнення бланків лісорубного квитка, ордера, лісового квитка встановлено п. 37 - 65 Правил.
  9. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
  Розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання посадових осіб МПР Росії і його територіальних органів, зазначених у ч. 2 ст. 23.24 КоАП (див. коментар до названої статті).
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Коментар до статті 8.24"
  1.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2.  Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
      статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3.  Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
      Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4.  Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
      статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі