Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.28


1. Під молодняком зазвичай розуміється поросль молодого лісу, поросль молодих дерев (підріст). Самосів за змістом даної статті - рослини, що виростають в результаті їх природного посіву осипалися насінням.
Лісова культура - види, різновиди розводяться, культивованих в лісах рослин.
Підріст - молоді деревні рослини, які ростуть під пологом лісу або на вирубках в лісах першої, другої або третьої груп (див. ст. 56 - 58 ЛК).
2. Про особливості статусу деревно-чагарникової рослинності, в тому числі і розташованої на земельній ділянці, що перебуває у власності громадянина, юридичної особи, див. ст. 11, 20 ЛК.
Дерево-чагарникова рослинність, розташована на землях сільськогосподарського призначення, призначена для забезпечення захисту земель від впливу несприятливих природних, антропогенних і техногенних явищ за допомогою використання грунтозахисних, водорегулюючих та інших властивостей лісової рослинності (див. також п. 2 ст. 77 ЗК).
Рубки деревно-чагарникової рослинності, розташованої на землях сільськогосподарського призначення, повинні забезпечувати поліпшення стану цієї рослинності та виконання нею своїх функцій. Допускається проведення рубок догляду за рослинністю, санітарних рубок, рубок реконструкції та оновлення, а також інших рубок деревно-чагарникової рослинності.
Допускаються рубки догляду за рослинністю, санітарні рубки, рубки реконструкції, рубки спеціального призначення та інші рубки деревно-чагарникової рослинності, розташованої на землях залізничного транспорту.
На смугах відводу автомобільних доріг і каналів допускається проведення санітарних рубок, рубок реконструкції та інших рубок.
Згідно п. 15 Правил відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду РФ від 1 червня 1998 р. N 551, забороняється призначати в рубку і не підлягають рубці каштан, платан, яблуня, груша, вишня, абрикос, алича, шовковиця, дзельква, самшит, тис, клен білий (явір), калопанакс (діморфант), бархат амурський, оксамит сахалінський, горіх волоський, горіх маньчжурський, горіх Зибольда, ялівець твердий, сосна могильна, ялиця цельнолістная , ялиця граціозна, ялиця Майра, ялина Глена, береза ??карельська, береза ??Шмідта (залізна), магнолія, дуб зубчастий, дуб кучерявий, батрокаріум, мелкоплоднік, ясен Зибольда, модрина Ольгинська. Не підлягають рубці дерева, чагарники і ліани інших цінних і рідкісних порід за переліками, що затверджуються органами державної влади суб'єктів РФ, в тому числі занесені до Червоної книги Російської Федерації та Червоні книги суб'єктів РФ.
При проведенні суцільних рубок, у тому числі рубок головного користування, дерева, чагарники і ліани зазначених порід повинні залишатися разом з невеликими куртинами інших супутніх порід.
Допускаються рубка дерев, чагарників і ліан зазначених порід тільки по їх санітарного стану і, як виняток, рубка, пов'язана з перекладом в установленому порядку лісових земель в нелісові при видобутку корисних копалин, прокладці лінійних споруд, розчищення земель лісового фонду під будівництво будівель і споруд, а також в інших випадках на підставі рішень органів державної влади суб'єктів РФ, узгоджених з управліннями лісового господарства та органами охорони навколишнього природного середовища.
3. Згідно з Положенням про округи санітарної і гірничо-санітарної охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів федерального значення, затвердженим Постановою Уряду РФ від 7 грудня 1996 р. N 1425, на територіях, зазначених у п. 6 коментарю до ст. 8.26 КоАП, забороняється вирубка зелених насаджень, крім рубок догляду за лісом і санітарних рубок, та інше використання земельних ділянок, лісових угідь і водойм, яке може привести до погіршення якості або зменшення кількості природних лікувальних ресурсів лікувально-оздоровчої місцевості і курорту федерального значення.
4. Розглядається правопорушення виражається у протиправних діях особи без укладення відповідних договорів на лісокористування або особи, наділеного правомочностями лісокористувача, що не дотримує умови лісорубного квитка, ордера або лісового квитка.
5. Пошкодження здійснюється методом механічного або іншого впливу на зазначені об'єкти лісової рослинності. Дерева і чагарники відносяться до нерухомих майновим об'єктам, які можуть перебувати у державній, приватній, муніципальної та інших формах власності.
6. Розглянуті порушення можуть бути вчинені в процесі побічного лісокористування, заготівлі другорядних лісових ресурсів та інших видів лісокористування.
Для незаконної порубки порушником - фізичною особою деревно-чагарникової рослинності, а також знищення лісових культур характерна умисна вина; пошкодження об'єктів лісової рослинності може бути скоєно також з необережності. Див п. 4 коментарю до ст. 7.17.
7. Розмір стягнень за шкоду, заподіяну лісовому фонду і не входять у лісовий фонд лісах порушенням лісового законодавства РФ, обчислюється відповідно до такс, затверджених Постановою Уряду РФ від 21 травня 2001 р. N 388.
За змістом п. 3 додатка до зазначеною Постановою Уряду РФ незаконна вирубка, викопування, знищення або пошкодження до ступеня припинення росту дерев, чагарників і ліан тягнуть за собою грошове стягнення в розмірі 50-кратної вартості деревини незаконно вирубаних, викопаних, знищених або пошкоджених до ступеня припинення росту дерев хвойних порід з діаметром стовбура на висоті грудей 12 см і більше та дерев листяних порід з діаметром стовбура на висоті грудей 16 см і більше, обчисленої за ставками лісових податей за деревину, що відпускається на пні .
Стягнення у зазначеному розмірі підлягає сплаті порушником незалежно від його залучення до заходів адміністративної відповідальності, передбаченим статтею коментарів.
8. Під незаконною порубкой слід розуміти рубку дерев, чагарників і ліан без лісорубного квитка, ордера або рубку по лісорубного квитка, ордером, виданим з порушенням діючих правил рубок, а також рубку, здійснювану не на тім ділянці або за його межами, понад встановлену кількість, що не тих порід або що не підлягають рубці дерев, чагарників і ліан, як зазначено в лісорубного квитка, ордері, до або після встановлених в лісорубного квитка, ордері термінів рубки, рубку дерев, чагарників і ліан, заборонених до рубки Правилами відпуску деревини на пні в лісах Російської Федерації, затвердженими Постановою Уряду РФ від 1 червня 1998 р. N 551, або після винесення рішення про призупинення, обмеження або припинення діяльності лісокористувача або права користування ділянкою лісового фонду.
Незаконна порубка, так само як ушкодження до ступеня припинення росту дерев, чагарників і ліан в лісах першої групи або в особливо захисних ділянках лісів всіх груп, а також дерев, чагарників і ліан, не входять у лісовий фонд або заборонених до порубки, якщо ці діяння вчинені в значному розмірі, кваліфікуються як екологічних злочинів (ст. 260 КК).
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. N 14 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" при розгляді справ, пов'язаних з незаконною порубкой, а одно пошкодженням до ступеня припинення росту дерев, чагарників і ліан (ст. 260 КК), судам необхідно мати на увазі, що предметом злочинного посягання є дерева, чагарники і ліани, що виростають на землях лісового фонду, в лісах, що не входять в лісовий фонд, на землях транспорту , населених пунктів (поселень), на землях водного фонду та землях інших категорій.
Не є предметом екологічного злочину дерева і чагарники, які ростуть на землях сільськогосподарського призначення (за винятком лісозахисних насаджень), на присадибних, дачних і садових ділянках, ветровально, буреломні дерева тощо, якщо інше не передбачено спеціальними правовими актами.
Заволодіння деревами, які зрубані і приготовані до складування, збуту або вивезення іншими особами, слід кваліфікувати як розкрадання чужого майна.
При розгляді справ про незаконну порубки дерев і чагарників слід мати на увазі, що розмежування злочину з адміністративним правопорушенням проводиться по предмету: склад злочину, передбачений ч. 1, 2 ст. 260 КК, утворює незаконна порубка дерев, чагарників і ліан в лісах першої групи, в особливо захисних ділянках лісів всіх груп, а також дерев, чагарників і ліан, не входять у лісовий фонд або заборонених до порубки, якщо ці діяння вчинені в значному розмірі.
9. Про посадових осіб органів, до відання яких віднесено розгляд справ про дані адміністративні правопорушення, см. п. 9 коментарю до ст. 8.24.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.28 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі