Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 1.6


1. Адміністративний примус застосовується при призначенні адміністративного покарання, а також у процесі застосування до особи заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення (заходів адміністративного припинення; див. коментар до ст. 27.1).
2. Застосування заходів адміністративного припинення обумовлено необхідністю здійснення подальших процесуальних дій: розгляду справи, винесення постанови про призначення адміністративного покарання, а також виконання винесеної постанови.
Заходи адміністративного припинення (превентивні заходи) передують призначенню адміністративних покарань чи, у випадках, передбачених КпАП, застосовуються незалежно від призначення адміністративного покарання.
Застосування превентивних заходів та адміністративних покарань пов'язане з моральним чи фізичним примусом щодо порушника, однак порядок їх застосування регламентований КпАП та іншими актами законодавства. Зокрема, КоАП містить вичерпний перелік органів, посадових осіб, правомочних здійснювати адміністративне затримання , визначає строк адміністративного затримання, а також передбачає процесуальні гарантії підозрюваним у скоєнні адміністративного правопорушення при здійсненні особистого огляду, вилучення речей і документів та інших заходів адміністративного припинення, вичерпний перелік яких визначено ч. 1 ст. 27.1 КоАП.
3. Забезпечення законності при застосуванні заходів впливу означає здійснення всіх примусових дій відповідно до КпАП, федеральними законами, при дотриманні прав підозрюваного, визначених законодавством; зокрема, у разі адміністративного затримання останній має право вимагати повідомлення осіб, зазначених у ч. 3 ст . 27.3 КоАП, про застосування до нього даного запобіжного заходу.
Дотримання прав підозрюваних у скоєнні адміністративного правопорушення має здійснюватися на всіх етапах адміністративного провадження. В якості заходів забезпечення законності слід розглядати здійснення передбачених КпАП процесуальних дій; наприклад , провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає припиненню при виявленні уповноваженим органом (посадовою особою) обставин, вичерпний перелік яких визначений ст. 24.5 КоАП.
Підозрюваний у скоєнні проступку має право оскаржити застосовані до нього заходи адміністративного припинення. КпАП передбачені також можливості адміністративного або судового оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення та його опротестування. Наявність зазначених процесуальних гарантій обумовлено конституційним правом громадян на оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, а також муніципальних органів адміністративної юрисдикції (ч. 2 ст. 46 Конституції РФ).
4. За змістом ч. 2 даної статті під застосуванням адміністративного покарання розуміється виконання уповноваженою особою вступило в законну силу постанови про призначення адміністративного покарання (див. коментар до ст. 32.1 - 32.11).
Застосування заходів адміністративного припинення може передувати призначенню адміністративного покарання, вони можуть бути застосовані незалежно від призначення адміністративного покарання, наприклад при виконанні прийнятого у справі постанови. Особи, уповноважені застосовувати заходи адміністративного припинення, встановлюються КпАП. Залежно від виду обраного запобіжного заходу зазначені особи визначені ч. 1 ст. 27.2 (доставлення), ч. 1 ст. 27.3 (адміністративне затримання), ч. 2 ст. 27.7 (особистий огляд, огляд речей , що знаходяться при фізичній особі), ч. 1 ст. 27.8 (огляд належать юридичній особі або індивідуальному підприємцю приміщень, територій й перебувають там речей та документів), ч. 2 ст. 27.9 (огляд транспортного засобу), ч. 1, 2 ст . 27.10 (вилучення речей та документів), ч. 2 ст. 27.12 (відсторонення від керування транспортним засобом, направлення на медичний огляд на стан сп'яніння), ч. 3 ст. 27.13 (затримання транспортного засобу, заборона експлуатації транспортного засобу), ч. 2 ст. 27.14 (арешт товарів, транспортних засобів та інших речей, що з'явилися знаряддям вчинення або предметами адміністративного правопорушення), ч. 2 ст. 27.15 (привід фізичної особи чи законного представника юридичної особи, щодо яких ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, законного представника неповнолітньої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідка).
5. Вказівка ??про протиправність дій (бездіяльності), що принижують людське достоїнство, відповідає ч. 2 ст. 21 Конституції РФ, згідно з якою ніхто не повинен зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Коментар до статті 1.6"
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В. П. Мозоліна, М.М. Малеин. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено , що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень або переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності тільки за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина ,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінального права Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі