Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 3.7


1. Конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення може встановлюватися і застосовуватися в якості як основного, так і додаткового адміністративного покарання.
2. Конфіскація предмета, так само як і його оплатне вилучення, являє собою різновид адміністративних покарань, що обмежують майнові права власника, в тому числі і в тих випадках, коли порушник був власником примусово вилучається речі. Застосування обох покарань тягне за собою припинення права власності на відчужується майновий об'єкт.
3. Відповідно до даної статті КпАП правовий режим адміністративної конфіскації у разі вчинення адміністративних правопорушень не застосовується: призначення даного адміністративного покарання є прерогативою судді (див. п. 4 коментарю до даної статті КпАП).
Конфісковане річ примусово-безоплатно звертається у федеральну власність або у власність суб'єкта Федерації, її примусове звернення в муніципальну (недержавну) власність суперечитиме ч. 1 коментарів статті.
Конфіскацію як адміністративне покарання слід відрізняти від вилучення речей і документів, що представляє собою міру адміністративного припинення. Згідно з Постановою Конституційного Суду РФ від 11 березня 1998 р. N 8-П "У справі про перевірку конституційності статті 266 Митного кодексу Російської Федерації, частини другої статті 85 та статті 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з скаргами громадян М.М. Гаглоєвої і А.Б. Пестрякова "вилучення (арешт) майна, здійснюване органами адміністративної юрисдикції, їх посадовими особами, хоча і обмежує правомочність власника, але не породжує переходу права власності до держави, тому вилучення (арешт) проводиться без судового рішення, що не перешкоджає його оскарженню до суду. Тільки з винесенням судового рішення конфіскація може розглядатися як міра юридичної відповідальності, що тягне втрату власником його майна.
4. Конфіскація як санкція за вчинене правопорушення передбачена не тільки КоАП; згідно ст. 243 ГК допускається дві форми конфіскації: за рішенням суду і в адміністративному порядку - за рішенням уповноважених органів адміністративної юрисдикції, їх посадових осіб. Конфіскація як міра відповідальності, передбаченої ЦК, може бути застосована у відношенні як рухомого майна, так і нерухомих об'єктів.
Правовий режим конфіскації в якості публічно-правової санкції суттєво відрізняється від тлумачення конфіскації в КпАП: в даному випадку конфіскації підлягають тільки майнові об'єкти, встановлені санкцією даної правової норми КпАП, причому окремі об'єкти майна, зокрема гроші і цінні папери, не можуть розглядатися в якості знаряддя вчинення адміністративного проступку і тому не підлягають конфіскації. Конфіскація відповідно до коментарів статтею може бути застосована тільки відносно конкретного майнового об'єкта (рухомої або нерухомої речі).
5. Згідно КпАП конфіскація може бути здійснена щодо рухомого майна, а також стосовно до нерухомих майновим об'єктах - в цьому відмінність конфіскації від оплатного вилучення (СР п. 2 коментарю до ст. 3.6). Конфіскація морського чи повітряного судна (у тих випадках, коли воно підлягає державній реєстрації), який застосовується згідно з КпАП за вчинення адміністративних правопорушень на континентальному шельфі і (або) у винятковій економічній зоні РФ, являє собою різновид конфіскації нерухомого майна (див. ст. 8.17, а стосовно до повітряного судна - також ст. 8.20 КпАП). При кореляції понять "повітряне судно" і "літальний апарат" (КпАП) слід мати на увазі, що за змістом ст. 32 Повітряного кодексу РФ дані поняття ототожнюються.
6. Під річчю, що підлягає при конфіскації примусовому безоплатному вилученню, розуміються об'єкти цивільних прав - рухомі і нерухомі речі (див. п. 5 коментарю до даної статті). Порушник може бути власником вилучається при конфіскації речі або володіти окремими правомочностями власника, наприклад правом володіння та (або) розпорядження даною річчю; в будь-якому випадку річ, що підлягає конфіскації, повинна знаходитися у порушника на одному із зазначених законних підстав. За змістом ч. 3 коментованої статті вилучення у порушника рухомої, нерухомої речі, що знаходиться у нього на незаконних підставах, не є конфіскацією; на відміну від даного адміністративного покарання, при застосуванні оплатного вилучення предмет, що підлягає примусовому вилученню, за змістом ст. 3.6 КоАП може перебувати у порушника на незаконних підставах.
7. За змістом ч. 3 коментованої статті під предметом, вилученим з обігу, мається на увазі майно, знаходження якого в обороті не допускається згідно з ч. 1 п. 2 ст. 129 ГК. Види об'єктів цивільних прав, вилучених з обороту, повинні бути прямо вказані у федеральному законі.
8. Російське імперське право також розглядало конфіскацію в якості особливого різновиду майнових санкцій. Згідно ст. 58 Уложення про покарання кримінальних та виправних конфіскація "всіх або частини належних засудженим речей і інших майна" була додатковим майновим покаранням, приєднуваних у зазначених законом випадках до основного кримінальній або исправительному покаранню. Від загальної конфіскації, або примусового вилучення всього майна на користь скарбниці, відрізнялося вилучення у винного окремих предметів - "знарядь, що послужили або долженствующих служити до скоєння злочину (instrumental sceleris), або ж продуктів злочину". Відповідно з відділом перший гол. IX Уложення (про порушення статутів митних) покарання у вигляді конфіскації було передбачено по 19 складам злочинів, правовий режим спеціальної конфіскації був визначений ст. 751, ч. 2 ст. 759, ст. 760, 761 (доповнення 1, 2), 762, 763, ч. 1 ст. 764. Види окремих предметів, що підлягають конфіскації в даному випадку, визначалися диспозицією правової норми. Конфісковані предмети, якщо вони не підлягали знищенню, зверталися на користь скарбниці або направлялися конкретного адресата, визначеному санкцією; згідно ст. 759 незаконно ввозиться із зарубіжних країн російська срібна монета, а також мідна монета нової карбування підлягали конфіскації і напряму на монетний двір.
Згідно ст. 1205 Статуту кримінального судочинства товари та інші предмети, визнані судом такими, що підлягають конфіскації, а одно утримані для поповнення штрафів, продавалися казенним управлінням.
Кримінальні покарання по російському імперському праву поділялися на: покарання у вигляді смертної кари; покарання, безстроково обмежують свободу (каторжні роботи першого ступеня); покарання, що обмежують свободу на термін, визначений судовим рішенням у межах мінімального та максимального термінів зазначених обмежень, встановлених Укладенням про покарання кримінальних та виправних (каторжні роботи другої - сьомої ступенів). Покарання у вигляді грошового стягнення було єдиним основним виправних покаранням, передбаченим названим Укладенням.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 3.7 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі