Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 5.8


1. Про статус кандидата див. п. 4 коментарю до ст. 5.45. Стосовно до ст. 2 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації":
під виборчим об'єднанням розуміється політична партія, що має у відповідності з федеральним законом право брати участь у виборах, а також регіональне відділення або інший структурний підрозділ політичної партії, що мають відповідно до федеральним законом право брати участь у виборах відповідного рівня. При проведенні виборів до органів місцевого самоврядування виборчим об'єднанням є також інше громадське об'єднання, статут якого передбачає участь у виборах і яка створена у формі громадської організації або громадського руху і зареєстровано відповідно до закону на рівні, відповідному рівню виборів, або на більш високому рівні. При цьому вказане громадське об'єднання або внесені до його статуту зміни і доповнення, що передбачають участь у виборах, мають бути зареєстровані не пізніше ніж за один рік до дня голосування, а в разі призначення виборів до органу місцевого самоврядування у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень - НЕ пізніше ніж за шість місяців до дня голосування. Зазначені терміни не поширюються на інші зміни і доповнення, що вносяться до статуту громадського об'єднання;
виборчим блоком є ??добровільний союз двох або трьох виборчих об'єднань.
Про статус осіб, що заміщають муніципальну посаду, см. п. 1 коментаря до ст. 5.45.
При тлумаченні коментованої статті слід мати на увазі, що подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закону від 31 липня 1995 р. N 119-ФЗ "Про основи державної служби Російської Федерації", що визначає статус державних посад категорії "А", визнаний таким, що втратив силу (див. п. 2 ст. 19 Федерального закону від 27 травня 2003 р . N 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації"; див. також передостанній абзац п. 1 коментаря до ст. 5.11).
Стосовно до виборів депутатів Державної Думи умови передвиборної агітації, що проводиться на каналах організації телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях, а також за допомогою випуску і розповсюдження друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів, встановлені ст. 59 - 60 (у випадках передвиборної агітації на телебаченні і радіо), ст. 61 (у випадках передвиборної агітації через періодичні друковані видання) Федерального закону від 20 грудня 2002 р. N 175-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації".
При виборах Президента РФ умови передвиборної агітації на телебаченні і радіо, а також умови агітації через періодичні друковані видання визначені відповідно ст. 52, 53 Федерального закону від 10 січня 2003 р. N 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації".
Згідно ст. 30 Федерального конституційного закону від 10 жовтня 1995 р. "Про референдум Російської Федерації" громадяни РФ, громадські об'єднання вправі в будь-яких допускаються законом формах і законними методами безперешкодно вести агітацію за або проти проведення референдуму РФ, за чи проти участі в референдумі, за чи проти законопроекту, чинного закону чи іншого питання, що виноситься на референдум РФ.
Агітація може проводитися, зокрема, через ЗМІ - шляхом випуску та (або) розповсюдження друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів.
Агітація закінчується в нуль годин за місцевим часом напередодні дня, що передує дню проведення референдуму РФ. У день проведення референдуму РФ і в попередній йому день агітація забороняється. Агітаційні друковані матеріали, раніше вивішені поза приміщеннями комісій з проведення референдуму РФ, зберігаються на колишніх місцях.
2. Згідно ст. 47 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" інформаційне забезпечення виборів і референдуму відповідного рівня здійснюється державними і муніципальними, а також недержавними організаціями телерадіомовлення і редакціями державних і муніципальних, а також недержавних періодичних друкованих видань.
Стосовно до зазначеного Федерального закону під державними організаціями телерадіомовлення, державними періодичними друкованими виданнями розуміються організації телерадіомовлення і періодичні друковані видання, засновниками (співзасновниками) яких або засновниками (співзасновниками) редакцій яких є державні органи, організації та ( або) яким за рік, що передує дню офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів, дню офіційного опублікування рішення про призначення референдуму, виявлялася державна підтримка у формі субсидій і (або) субвенцій на поточне функціонування за рахунок коштів федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації і (або) у статутному (складеному) капіталі яких на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів, референдуму є державна частка.
Під муніципальними організаціями телерадіомовлення, муніципальними періодичними друкованими виданнями розуміються організації телерадіомовлення і періодичні друковані видання, засновниками (співзасновниками) яких або засновниками (співзасновниками) редакцій яких є муніципальні органи, організації та (або) яким за рік , що передує дню офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів, дню офіційного опублікування рішення про призначення референдуму, виявлялася муніципальна підтримка у формі субсидій і (або) субвенцій на поточне функціонування за рахунок коштів місцевого бюджету та (або) у статутному ( складеному) капіталі яких на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів, референдуму мається муніципальна частка.
Під недержавними організаціями телерадіомовлення, недержавними періодичними друкованими виданнями розуміються організації телерадіомовлення, періодичні друковані видання, що не відповідають зазначеним вимогам ст. 47 вищеназваного Закону.
3. Згідно ст. 2 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації":
агітаційними матеріалами є друковані, аудіовізуальні та інші матеріали, що містять ознаки передвиборної агітації, агітації з питань референдуму і призначені для масового поширення, оприлюднення в період виборчої кампанії, кампанії референдуму;
агітаційний період - період, протягом якого дозволяється проводити передвиборну агітацію, агітацію з питань референдуму;
агітація з питань референдуму - діяльність, здійснювана в період кампанії референдуму і має на меті спонукати або спонукає учасників референдуму підтримати ініціативу проведення референдуму або відмовитися від такої підтримки, голосувати або відмовитися від голосування на референдумі, підтримати або відкинути винесений на референдум питання;
агітація передвиборна (передвиборна агітація) - діяльність, здійснювана в період виборчої кампанії і має на меті спонукати або спонукає виборців до голосування за кандидата, кандидатів, список кандидатів або проти нього (них) або проти всіх кандидатів (проти всіх списків кандидатів) ;
кампанія референдуму - діяльність з підготовки та проведення референдуму, здійснювана в період з дня реєстрації ініціативної групи з проведення референдуму до дня подання комісією референдуму, організуючою референдум, звіту про витрачання коштів відповідного бюджету, виділених на підготовку і проведення референдуму, або до дня відмови у проведенні референдуму;
виборча кампанія - діяльність з підготовки та проведення виборів, здійснювана в період з дня офіційного опублікування (публікації) рішення уповноваженого на те посадової особи, державного органу , органу місцевого самоврядування про призначення (проведенні) виборів до дня подання виборчою комісією, організує вибори, звіту про витрачання коштів відповідного бюджету, виділених на підготовку і проведення виборів;
виборча кампанія кандидата, виборчого об'єднання, виборчого блоку - діяльність, спрямована на досягнення певного результату на виборах і здійснювана в період з дня висунення кандидата, списку кандидатів до дня подання підсумкового фінансового звіту кандидатом, виборчим об'єднанням, виборчим блоком, а також уповноваженими ними особами.
Відповідно до ст. 49 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" агітаційний період починається з дня висунення кандидата, списку кандидатів, реєстрації ініціативної групи з проведення референдуму і створення відповідного виборчого фонду, фонду референдуму. Агітаційний період припиняється в нуль годин за місцевим часом за одну добу до дня голосування.
Передвиборна агітація, агітація з питань референдуму на каналах організацій телерадіомовлення і в періодичних друкованих виданнях починається за 30 днів до дня голосування. Проведення передвиборної агітації, агітації з питань референдуму в день голосування і в попередній йому день забороняється.
Агітаційні друковані матеріали (листівки, плакати та інші матеріали), раніше вивішені поза приміщеннями для голосування, будівель і приміщень комісій у встановленому федеральним законом порядку на відстані не менше 50 м від входу в них, зберігаються в день голосування на колишніх місцях.
У разі проведення повторного голосування агітаційний період поновлюється з дня призначення відповідною комісією дня повторного голосування і припиняється в нуль годин за місцевим часом за одну добу до дня повторного голосування.
Дії, здійснювані в період передвиборної агітації, агітації з питань референдуму, визначені п. 2 ст. 48 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації". Загальні умови проведення передвиборної агітації, агітації з питань референдуму на каналах організацій телерадіомовлення визначені ст. 50 зазначеного Закону.
Умови проведення передвиборної агітації, агітації з питань референдуму на телебаченні і радіо, у періодичних друкованих виданнях встановлені відповідно ст. 51, 52 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації".
4. У випадках, зазначених у п. 3 коментарю до ст. 5.1 КоАП, умови проведення передвиборної агітації визначено ст. 25 - 29 Тимчасового положення про проведення виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування в суб'єктах РФ, не забезпечили реалізацію конституційних прав громадян РФ обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (додаток до Федерального закону від 26 листопада 1996 р. N 138-ФЗ).
5. Про розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, і про процесуальні особливості оскарження постанов, винесених у справах про зазначені правопорушення, див. відповідно п. 5, 6 коментаря до ст. 5.1.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 5.8 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5.  Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
      статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі