Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 6.8


1. Відповідно до Федерального закону від 8 січня 1998 р. N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини":
до наркотичних засобів відносяться речовини синтетичного або природного походження, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в РФ відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами РФ, в тому числі Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 р.;
психотропні речовини - речовини синтетичного або природного походження, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в РФ відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами РФ, в тому числі Конвенцією про психотропні речовини 1971 р.;
аналоги наркотичних засобів і психотропних речовин - заборонені до обігу в Російській Федерації речовини синтетичного або природного походження, не включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, хімічна структура і властивості яких подібні з хімічною структурою і з властивостями наркотичних засобів і психотропних речовин, психоактивну дію яких вони відтворюють.
Список наркотичних засобів та психотропних речовин, обіг яких в Російській Федерації заборонено відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (список I); Список наркотичних засобів та психотропних речовин, обіг яких у Російській Федерації обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (список II); Список психотропних речовин, обіг яких на території України обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (список III); Список прекурсорів, обіг яких на території України обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації (список IV), затверджені Постановою Уряду РФ від 30 червня 1998 р . N 681.
2. Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 р. N 9 "Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами" придбанням наркотичних засобів або психотропних речовин слід вважати їх купівлю, отримання в якості засобу взаєморозрахунку за виконану роботу, надану послугу або на сплату боргу, в обмін на інші товари і речі; привласнення знайденого; збирання дикорослих рослин або їх частин, що містять наркотичні речовини (у тому числі на земельних ділянках сільськогосподарських та інших підприємств, а також на земельних ділянках громадян, якщо ці рослини не висівали і не вирощувалися), залишків знаходяться на неохоронюваних полях посівів наркотиковмісних рослин після завершення їх прибирання і т.д.
Під зберіганням слід розуміти будь-які умисні дії, пов'язані з фактичним перебуванням наркотичних засобів або психотропних речовин у володінні винного (при собі, якщо це не пов'язано з їх перевезенням, в приміщенні, тайнику та інших місцях).
Відповідальність за зберігання настає незалежно від його тривалості. Оскільки законом не встановлено критерії віднесення які знаходяться в незаконному обороті наркотичних засобів або психотропних речовин до невеликого, великому, особливо великому розмірі, це питання має вирішуватися судом у кожному конкретному випадку, виходячи з їх кількості, властивостей, ступенем впливу на організм людини, інших обставин справи та з урахуванням рекомендацій, розроблених Постійним комітетом з контролю наркотиків при МОЗ Росії. Висновки про розмір наркотичних засобів або психотропних речовин повинні бути мотивовані у вироку (див. п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 р. N 9).
Придбання (отримання) наркотичних засобів або психотропних речовин на законних підставах, тобто за рецептом і на підставі інших документів, не тягне за собою адміністративну відповідальність. Згідно п. 20 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 р. N 9 до іншим документам, що дає право на отримання наркотичних засобів або психотропних речовин, відносяться документи, що є підставою для видачі (продажу) зазначених засобів або речовин. Такими документами можуть бути ліцензія на певний вид діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, заявка медичного закладу на отримання наркотичних засобів або психотропних речовин для використання в лікувальній практиці, виписка з історії хвороби стаціонарного хворого, товарно-транспортна накладна і т.п .
3. Під незаконністю придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин, а також оборотом їх аналогів слід розуміти порушення встановленого Федеральним законом від 8 січня 1998 р. N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" порядку обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів. До складу адміністративного проступку, передбаченого статтею коментарів КоАП, відносяться тільки окремі різновиди обігу наркотичних речовин, що не становлять значної суспільної небезпеки. Незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі кваліфікується як злочин (ч. 1 ст. 228 КК). При віднесенні до невеликим, великим і особливо великим розмірам кількостей наркотичних засобів і психотропних речовин необхідно керуватися висновками Постійного комітету з контролю наркотиків при МОЗ Росії, а також даними експертів.
Порядок обігу наркотиків являє собою сукупність методів державного регулювання, недотримання яких може спричинити за собою адміністративні або кримінальні санкції.
4. Відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин (розробка, виробництво, виготовлення, переробка, зберігання, перевезення, відпуск, реалізація, розподіл, придбання , використання, знищення), внесених до списку II відповідно до Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", а також діяльність, пов'язана з обігом психотропних речовин (розробка, виробництво, виготовлення, переробка, зберігання, перевезення, відпуск, реалізація, розподіл, придбання, використання, знищення), внесених до списку III відповідно до Федерального закону "Про наркотичні засоби і психотропні речовини", підлягає ліцензуванню на основі зазначеного Закону.
Зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин (приватна різновид їх обороту) юридичною особою, яка не наділена статусом ліцензіата, розглядається в якості незаконного зберігання і кваліфікується як даного адміністративного правопорушення.
5. Шкода, заподіяна здоров'ю людини, обумовлений специфікою виробництва наркотичних засобів, дозою і середовищем їх споживання, індивідуальними особливостями організму, здатністю до звикання, токсичністю їх впливу.
Перелік наркотичних засобів визначається Постійним комітетом з контролю наркотиків при МОЗ Росії, який у своїх рекомендаціях визначає розмір придбаних чи зберігаються наркотичних засобів.
6. Примітка до коментарів статті передбачає рідко вживану в КпАП практику звільнення від адміністративної відповідальності, незважаючи на наявність складу адміністративного проступку. Така можливість допускається в разі добровільної здачі правопорушником придбаних без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин, а також їх аналогів.
7. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Згідно п. 1 Указу Президента РФ від 11 березня 2003 р. N 306 здійснення заходів з протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів віднесено до відання Держнаркоконтролю Росії.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються світовими суддями (СР ч. 1 та абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 6.8 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    коментар / під ред. Т.Є. Абова, О.Ю. Кабалкіна, В.П. Мозоліна. М., 1996. С. 13; Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої / під ред. В.П. Мозоліна, М.Н. Малєїн. М., 2004. С. 6 (автор коментаря в тому і іншому джерелі - В.П. Мозолин). * (25) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1. * (26) Див: Давидова Г.Н. Юридична процедура в цивільному праві. Загальна
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    статтею встановлено, що нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до КК РФ. Тому при прийнятті нових законів, що регулюють питання кримінальної відповідальності (в будь-якому аспекті), вони включаються до КК РФ. Жоден подібний закон не діє самостійно. Правова регламентація питань кримінальної відповідальності тільки на рівні КК РФ має прогресивне
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    статті 10 КК Російської Федерації та пункті 13 статті 397 КПК Російської Федерації, узгоджується як з вимогою Конституції Російської Федерації про необхідність надання зворотної сили будь-якого закону, що усувають або пом'якшують відповідальність (частина 2 статті 54), так і з проголошуваними нею принципами справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод конституційно значимим цілям
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    статті 285 Кримінального кодексу Російської Федерації "зазначив наступне: як випливає з примітки 1 до ст. 285 КК РФ, їм встановлюється єдиний правовий статус громадян, які здійснюють певні види діяльності у відповідних органах та установах, і не передбачається яких би то не було обмежень чи переваг у зв'язку з підлогою, расою, національністю, мовою, походженням та іншими
  6. Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
    Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7. Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
    У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. В зміст принципу справедливості включено і
  8. Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
    Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9. Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
    Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10. Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
    У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі