Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 8.5


1. Згідно з Федеральним законом від 20 лютого 1995 р. N 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" під інформацією розуміються відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання. Відповідно до ч. 3 ст. 41 Конституції РФ приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом. Статтею 42 Конституції РФ гарантується право громадян на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища. Приховування, умисне перекручення або несвоєчасне повідомлення повної і достовірної екологічної інформації громадянами, посадовими особами, юридичними особами тягне за собою застосування заходів адміністративної відповідальності, передбачених статтею.
2. Відповідно до ст. 1 Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" під навколишнім середовищем розуміється сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів. Аналізованим Федеральним законом зазначені поняття визначаються таким чином:
природний об'єкт - природна екологічна система, природний ландшафт і складові їхні елементи, що зберегли свої природні властивості;
природно-антропогенний об'єкт - природний об'єкт, змінений в результаті господарської та іншої діяльності, і (або) об'єкт, створений людиною, що володіє властивостями природного об'єкта і має рекреаційне і захисне значення;
антропогенний об'єкт - об'єкт, створений людиною для забезпечення його соціальних потреб і не володіє властивостями природних об'єктів;
природна екологічна система - об'єктивно існуюча частина природного середовища, яка має просторово-територіальні межі та в якій живі (рослини, тварини та інші організми) і неживі її елементи взаємодіють як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обміном речовиною і енергією;
природний комплекс - комплекс функціонально і природно пов'язаних між собою природних об'єктів, об'єднаних географічними та іншими відповідними ознаками;
природний ландшафт - територія, яка не зазнала зміни в результаті господарської та іншої діяльності і характеризується поєднанням певних типів рельєфу місцевості, грунтів, рослинності, сформованих в єдиних кліматичних умовах.
Згідно ст. 1 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" під забрудненням навколишнього середовища розуміється надходження в навколишнє середовище речовини і (або) енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище.
Інформація про радіаційну обстановку, относимая відповідно до коментарів статтею до екологічної інформації, за змістом Федерального закону від 9 січня 1996 р. N 3-ФЗ "Про радіаційної безпеки населення" повинна також містити відомості про негативний впливі іонізуючого випромінювання на навколишнє середовище.
3. До екологічної інформації за змістом коментованої статті відноситься також інформація про стан навколишнього природного середовища, його забруднення та надзвичайних ситуаціях техногенного характеру, які надали, надають, можуть зробити негативний вплив на навколишнє природне середовище. Відповідно до Федерального закону "Про гідрометеорологічну службу" зазначену інформацію зобов'язані надавати юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми та фізичні особи, які здійснюють збір інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення. Порядок надання Росгідромету інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення та надзвичайних ситуаціях техногенного характеру, які надали, надають, можуть зробити негативний вплив на навколишнє природне середовище, визначено Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 14 лютого 2000 р. N 128.
Згідно з Положенням зазначену інформацію отримують на території РФ, включаючи внутрішні морські води, територіальне море та повітряний простір над ними, а також у межах виключної економічної зони, на континентальному шельфі РФ, у іоносфері і навколоземному космічному просторі з використанням різних засобів збору інформації.
Відповідно до п. 6 - 8 Положення інформація про надзвичайні ситуації техногенного характеру, які надали, надають, можуть зробити негативний вплив на навколишнє природне середовище, негайно надається територіальним органам Росгідромету.
Обсяг і умови надання такої інформації визначаються зазначеними територіальними органами за погодженням з що надають інформацію фізичними та юридичними особами.
Обсяг і умови надання Збройними Силами РФ інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення та надзвичайних ситуаціях техногенного характеру, які надали, надають, можуть зробити негативний вплив на навколишнє природне середовище, визначаються спеціальними угодами між Міноборони Росії та Росгидрометом.
Інформація про стан навколишнього природного середовища, його забруднення та надзвичайних ситуаціях техногенного характеру, які надали, надають, можуть зробити негативний вплив на навколишнє природне середовище, одержувана у внутрішніх морських водах, територіальному морі, а також в межах виключної економічної зони та на континентальному шельфі РФ, у тому числі в ході виконання робіт за міжнародними договорами РФ, передається капітанами суден (керівниками експедицій) в найближчий відомчий берегової радіоцентр (на радіостанцію), служби морського флоту Мінтрансу або Держкомриболовства Росії у відповідності зі стандартними процедурами Всесвітньої метеорологічної організації, а щодо нафтового забруднення - негайно.
Зазначені берегові радіоцентри (радіостанції) передають отриману інформацію в найближчий територіальний орган Росгідромету.
Згідно з Положенням про здійснення державного моніторингу земель, затвердженим Постановою Уряду РФ від 28 листопада 2002 р. N 846 (див. п. 2 коментарю до ст. 23.21), при проведенні моніторингу вирішуються такі завдання:
своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій щодо попередження та усунення наслідків негативних процесів;
інформаційне забезпечення діяльності з ведення державного земельного кадастру, здійснення державного земельного контролю за використанням та охороною земель, інших функцій в галузі державного та муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою;
забезпечення громадян інформацією про стан земель.
Відповідно до п. 10 - 11 розглянутого Положення дані, отримані в ході проведення моніторингу, систематизуються і передаються на зберігання в державний фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою.
Збір та обробка даних, отриманих в ході проведення моніторингу, а також підготовка прогнозу і рекомендацій, що стосуються особливо небезпечних явищ і процесів, пов'язаних із станом земель, здійснюються територіальними органами і організаціями Росземкадастра та інших федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, які беруть участь у здійсненні моніторингу, а також органами місцевого самоврядування.
Структура, обсяг і терміни подання зазначених даних про стан і використання земель визначаються Росземкадастром.
Спотворення відомостей про стан земель, тобто надання завідомо недостовірної інформації про стан земель особами, зобов'язаними повідомляти таку інформацію Росземкадастр або іншим органам, які беруть участь у здійсненні моніторингу, кваліфікується відповідно до коментарів статтею КпАП.
4. Неправомірна відмова посадової особи у наданні зібраних у встановленому порядку документів і матеріалів, безпосередньо зачіпають права і свободи громадянина, або надання громадянину неповної або завідомо неправдивої інформації, якщо ці діяння заподіяли шкоду правам і законним інтересам громадян, кваліфікуються як злочини (ст. 140 КК) .
5. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, залежно від змісту прихованої або спотвореної екологічної інформації розглядають посадові особи наступних органів адміністративної юрисдикції:
а) посадові особи органів державної санітарно-епідеміологічної служби РФ, зазначені в ч. 2 ст. 23.13 КоАП (стосовно інформації про стан атмосферного повітря, джерел питного водопостачання, а також про радіаційну обстановку);
б) посадові особи органів МПР Росії і Держгіртехнагляду Росії, що здійснюють державний геологічний контроль, зазначені в ч . 2 ст. 23.22 КоАП (стосовно інформації про стан надр);
в) посадові особи органів МПР Росії, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною водних об'єктів, зазначені в п. 1 - 5 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (стосовно інформації про стан водних об'єктів);
г) у частині адміністративних правопорушень, скоєних на трасах Північного морського шляху і в суміжних з ним районах, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються посадовими особами Мінтрансу Росії, зазначеними в п. 6 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (стосовно інформації про стан водних об'єктів);
д) посадові особи органів МПР Росії, зазначені в ч. 2 ст. 23.24 КоАП (стосовно інформації про стан лісів, земель лісового фонду та лісів, що не входять в лісовий фонд, а також про стан знаходяться на них водних об'єктів, об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання);
е) посадові особи органів, що здійснюють державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії, зазначені в ч. 2 ст. 23.33 КоАП (стосовно інформації про радіаційну обстановку);
ж) розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, віднесено до відання посадових осіб Росгідромету та його територіальних органів, зазначених у ч. 2 ст. 23.28 КоАП, а також до ведення посадових осіб МПР Росії та його територіальних органів, що здійснюють державний екологічний контроль, зазначених у ч. 2 ст. 23.29 КоАП (див. коментар до зазначених статей).
У випадках, передбачених підпунктом. "Е" цього пункту коментаря, підвідомчість органу адміністративної юрисдикції не обумовлена ??змістом прихованої або спотвореної екологічної інформації.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 8.5 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі