Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
А.Б. Агапов. Постатейний коментар до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики, 2004 - перейти до змісту підручника

Коментар до статті 9.2


1. Згідно з Федеральним законом від 21 липня 1997 р. N 117-ФЗ "Про безпеку гідротехнічних споруд" до гідротехнічних споруд відносяться греблі, будівлі гідроелектростанцій, водоскидні, водоспускні і водовипускні споруди, тунелі, канали, насосні станції, судноплавні шлюзи, суднопідіймачі; споруди, призначені для захисту від повеней і руйнувань берегів водосховищ, берегів і дна русел річок; споруди (дамби), огороджувальні сховища рідких відходів промислових і сільськогосподарських організацій; пристрої від розмивів на каналах, а також інші споруди, призначені для використання водних ресурсів та запобігання шкідливого впливу вод і рідких відходів. Таким чином, під гідротехнічними спорудами маються на увазі споруди, призначені для використання водних ресурсів та запобігання шкідливого впливу вод і рідких відходів.
Відповідно до ст. 2 Федерального закону від 10 січня 1996 р. N 4-ФЗ "Про меліорацію земель" під окремо розташованими гідротехнічними спорудами маються на увазі інженерні споруди та пристрої, що не входять в меліоративні системи, що забезпечують регулювання, підйом, подачу, розподіл води споживачам, відведення вод за допомогою меліоративних систем, захист грунтів від водної ерозії, протиселевих та протизсувний захист.
Про статус гідротехнічних споруд див. п. 1 коментаря до ст. 8.15, а також останній абзац п. 1 коментаря до ст. 8.38.
2. Згідно ст. 19 Федерального закону "Про безпеку гідротехнічних споруд" порушеннями законодавства про безпеку гідротехнічних споруд є:
- будівництво та експлуатація гідротехнічної споруди, господарське або інше використання русел річок та прилеглих до них територій нижче і вище греблі без відповідного дозволу;
- невиконання вимог подання декларації безпеки гідротехнічної споруди або проведення відповідної експертизи;
- невиконання приписів органів нагляду за безпекою гідротехнічних споруд;
- порушення норм і правил безпеки гідротехнічних споруд при їх проектуванні, будівництві, приймання і введення в експлуатацію, експлуатації, ремонті, реконструкції, консервації та виведенні з експлуатації;
- невжиття заходів щодо забезпечення безпеки гідротехнічних споруд при збільшеному рівні шкідливих природних або техногенних впливів, погіршенні показників міцності і водонепроникності матеріалів, з яких зведено гідротехнічні споруди, і порід підстави, незадовільних умовах експлуатації, технічного оснащення гідротехнічних споруд та організації контролю (моніторингу) за їх безпекою;
- відмова від передачі регіональним органам нагляду за безпекою гідротехнічних споруд інформації про загрозу аварій гідротехнічних споруд або приховування такої інформації від даних органів, спотворення такої інформації, а у разі безпосередньої загрози прориву напірного фронту - від органів державної влади, органів місцевого самоврядування і від працівників перебувають в аварійному стані гідротехнічних споруд, населення та організацій в зоні можливого затоплення;
- недостатнє фінансування заходів щодо забезпечення безпеки гідротехнічних споруд.
Положення про декларування безпеки гідротехнічних споруд затверджено Постановою Уряду РФ від 6 листопада 1998 р. N 1303.
Додаткові вимоги до змісту декларації безпеки і методика її складання, що враховують особливості декларування безпеки гідротехнічних споруд в організаціях, на виробництвах і об'єктах, піднаглядних Госгортехнадзору Росії, затверджені Постановою Держгіртехнагляду Росії від 9 квітня 2001 р. N 11 . Інструкція про порядок ведення моніторингу безпеки гідротехнічних споруд підприємств, організацій, підконтрольних органам Держнаглядохоронпраці України, затверджена Постановою Держгіртехнагляду Росії від 12 січня 1998 р. N 2.
3. Вичерпний перелік ліцензованих видів діяльності визначено п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності". Відповідно до п. 2 ст. 1 зазначеного Закону, ст. 3 Федерального закону "Про безпеку гідротехнічних споруд", ст. 2 Федерального закону "Про меліорацію земель" діяльність з проектування, будівництва та експлуатації гідротехнічних споруд відноситься до видів діяльності з використання природних ресурсів, на які дія Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ не поширюється (див. п. 1 цього коментаря).
Згідно ст. 12 Федерального закону "Про безпеку гідротехнічних споруд" діяльність з проектування, будівництва та експлуатації гідротехнічних споруд може здійснюватися лише на підставі відповідних ліцензій. Ліцензії на експлуатацію гідротехнічних споруд видаються за наявності документів, що підтверджують фінансове забезпечення відповідальності власників гідротехнічних споруд або експлуатуючих організацій за наслідки аварій гідротехнічних споруд. Необхідною умовою видачі таких ліцензій є внесення гідротехнічних споруд в Російський регістр гідротехнічних споруд.
4. Відповідно до Положення про Міністерство природних ресурсів Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 25 вересня 2000 р. N 726, до ведення даного Міністерства віднесені:
- організація експлуатації захисних та інших гідротехнічних споруд, що знаходяться в віданні Міністерства, здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням власниками гідротехнічних споруд та експлуатуючими організаціями норм і правил безпеки гідротехнічних споруд, а також умов ліцензій на здійснення діяльності з експлуатації гідротехнічних споруд, за винятком гідротехнічних споруд, піднаглядних іншим федеральним органам виконавчої влади, а також гідротехнічних споруд, повноваження на здійснення нагляду за якими передані органам місцевого самоврядування;
- формування і ведення Російського регістра гідротехнічних споруд;
- організація у взаємодії із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Федерації розроблення та виконання заходів щодо забезпечення безпеки гідротехнічних споруд.
Порядок формування та ведення Російського регістра гідротехнічних споруд затверджений Постановою Уряду РФ від 23 травня 1998 р. N 490.
Перелік посадових осіб центрального апарату МПР Росії та його територіальних органів, що здійснюють нагляд за безпекою гідротехнічних споруд і є за посадою відповідними державними інспекторами з нагляду за безпекою гідротехнічних споруд, затверджений Наказом МПР Росії від 25 квітня 2003 г . N 356 (зареєстровано в Мін'юсті Росії 28 травня 2003 N 4602), права та обов'язки державних інспекторів встановлені п. 2 даного Наказу МПР Росії. Владні повноваження зазначених державних інспекторів поширюються тільки на гідротехнічні споруди (далі в тексті даної статті - ГТС), піднаглядні МПР Росії. Перешкоджання виконанню обов'язків державних інспекторів кваліфікується за ч. 1 ст. 19.4 КоАП (див. коментар до зазначеної статті).
Згідно абз. 3 п. 2 Наказу МПР від 25 квітня 2003 р. N 356, прийнятого відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 117-ФЗ "Про безпеку гідротехнічних споруд", державні інспектори з нагляду за безпекою ГТС має право видавати приписи про забезпечення безпеки ГТС, про призупинення або припинення будівництва, експлуатації, реконструкції, відновлення, консервації, ліквідації ГТС, обов'язкові для власників ГТС та експлуатуючих організацій та підлягають негайному виконанню. Невиконання особою зазначеного припису кваліфікується за ч. 1 ст. 19.5 КоАП (див. коментар до зазначеної статті КпАП).
5. Згідно з Положенням про здійснення державного контролю за використанням та охороною водних об'єктів, затвердженим Постановою Уряду РФ від 16 червня 1997 р. N 716, до відання органів державного контролю за використанням та охороною водних об'єктів МПР Росії віднесено здійснення державного контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами вимог щодо здійснення заходів, що забезпечують охорону рибних запасів і умов для їх відтворення при будівництві, реконструкції та експлуатації гідротехнічних споруд.
Наслідком порушення норм і правил безпеки при введенні в експлуатацію, експлуатації, ремонті, реконструкції, консервації або виведенні з експлуатації гідротехнічної споруди може бути його знищення або пошкодження. Знищення означає нанесення непоправних фізичних чи інших механічних пошкоджень даного об'єкту нерухомості, що перешкоджають його подальшому використанню за цільовим призначенням; при пошкодженні втрачаються лише окремі корисні властивості даного об'єкта, які можуть бути відновлені після усунення дефекту - реконструкції або ремонту пошкодженого гідротехнічної споруди.
6. Див. примітку до п. 5 коментарю до ст. 5.1.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею коментарів, розглядаються:
посадовими особами МПР Росії і його територіальних органів, зазначеними в п. 1 - 5 ч. 2 ст. 23.23 КоАП;
посадовими особами Держнаглядохоронпраці України та його територіальних органів, зазначеними в ч. 2 ст. 23.31 КоАП;
про адміністративні правопорушення, вчинені на трасах Північного морського шляху і в суміжних з ним районах, - посадовими особами Мінтрансу Росії, зазначеними в п. 6 ч. 2 ст. 23.23 КоАП (див. коментар до названої статті).
Стаття 9.3. Порушення правил або норм експлуатації тракторів, самохідних, дорожньо-будівельних та інших машин і устаткування
Порушення забезпечують безпеку життя і здоров'я людей, збереження майна, охорону навколишнього природного середовища правил або норм експлуатації тракторів, самохідних, дорожньо -будівельних та інших машин, причепів до них, обладнання, нагляд за технічним станом яких здійснюють органи, що здійснюють державний нагляд за технічним станом самохідних машин та інших видів техніки, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від одного до трьох мінімальних розмірів оплати праці або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців; на посадових осіб - від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Коментар до статті 9.2 "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] -
  2. Стаття 1. Кримінальне законодавство Російської Федерації Коментар до статті 1
    Кримінальний закон (КК РФ) являє собою нормативний правовий акт, прийнятий вищим законодавчим органом державної влади в порядку, встановленому Конституцією РФ, що містить правові норми, обов'язкові для дотримання і виконання і має вищу юридичну силу по відношенню до іншим нормативним правовим актам. Від інших законів кримінальний закон відрізняється предметом правового
  3. Стаття 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерації Коментар до статті 2
    Завдання кримінального закону пов'язані в першу чергу з історичним походженням кримінального права. На певному етапі розвитку людського суспільства воно виникло як реакція держави на злочинні посягання, які заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди позитивним суспільним відносинам, інтересам соціуму. Ці об'єкти і покликаний захистити кримінальний закон своїми специфічними
  4. Стаття 3. Принцип законності Коментар до статті 3
    Зміст цього принципу говорить про те, що до кримінальної відповідальності особа може бути притягнута лише в тих випадках, коли їм скоєно діяння, безпосередньо передбачене кримінальним законом, та призначено тільки таке покарання , яке знову ж передбачено виключно кримінальним законом. Ніякими іншими нормативними правовими актами не можуть вирішуватися питання кримінальної відповідальності і
  5. Стаття 4. Принцип рівності громадян перед законом Коментар до статті 4
    Основою принципу рівності громадян перед законом є положення ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом. Ці положення не означають абсолютної рівності громадян у всіх відносинах і незалежно ні від яких обставин, але вони гарантують рівне становище громадян перед вимогами закону і рівне ставлення до громадян суду незалежно від статі, раси, національності, мови,
  6.  Стаття 5. Принцип провини Коментар до статті 5
      Принцип провини визначає, що особа підлягає кримінальній відповідальності лише за ті суспільно небезпечні дії (бездіяльність) і суспільно небезпечні наслідки, щодо яких встановлено її. Об'єктивне зобов'язання, тобто кримінальна відповідальність за невинне заподіяння шкоди, не допускається. Сказане означає, що для настання кримінальної відповідальності необхідна вина,
  7.  Стаття 6. Принцип справедливості Коментар до статті 6
      У ст. 6 КК РФ розкривається зміст принципу справедливості, відповідно до якого покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, повинні бути справедливими, тобто відповідати характеру і ступеня суспільної небезпеки злочину, обставинам його вчинення і особи винного. У зміст принципу справедливості включено і
  8.  Стаття 7. Принцип гуманізму Коментар до статті 7
      Принцип гуманізму, закріплений у ст. 7 КК РФ, полягає в тому, що кримінальне законодавство Російської Федерації забезпечує безпеку людини, а покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, застосовувані до особи, яка вчинила злочин, не можуть мати своєю метою заподіяння фізичних страждань або приниження людської гідності. Гуманізм кримінального законодавства Російської
  9.  Стаття 8. Підстава кримінальної відповідальності Коментар до статті 8
      Питання про заснування кримінальної відповідальності має не тільки кримінально-правове, а й політичне, загальногромадянське звучання. Підхід до вирішення цієї проблеми багато в чому визначає рівень правового розвитку держави, гарантованість прав і свобод людини і громадянина. Розглядаючи проблему підстави кримінальної відповідальності, перш за все слід звернути увагу на те, що закон не
  10.  Стаття 9. Дія кримінального закону в часі Коментар до статті 9
      У ст. 9 КК РФ закріплено загальне принципове положення, властиве кримінальному праву Росії, а також прийняте кримінально-правовими системами сучасних демократичних правових держав про те, що правова оцінка діяння повинна здійснюватися у відповідності з тим законом, який діяв на момент його вчинення. Такий підхід до вирішення питання про дію кримінального закону в часі