Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Під редакцією професора В.В.Маклакова. ІНОЗЕМНЕ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО, 1996 - перейти до змісту підручника

Конституційні основи суспільного ладу КНР

Сучасний етап розвитку китайського суспільства оцінюється в Китаї як "початкова стадія соціалізму" (ХIII з'їзд КПК, жовтень 1987 р.), яка триватиме близько ста років (відлік ведеться від середини п'ятдесятих років).
Політична система КНР включає інститути різного рівня і значення: Комуністичну партію Китаю, інші політичні партії та організації, держава і народний фронт.
Домінуючою і керівною силою політичної системи є КПК; це знайшло відображення в конституції КНР. Для політичної системи КНР характерно тісне переплетення партійних і державних функцій, КПК і держави. Хоча в КНР поставлено завдання розмежування партійних і державних функцій, на практиці вона не вирішена. У ході політичної реформи поступово скасовуються політичні групи міністерств і відомств. Партійні комітети підприємств і установ переводяться у підпорядкування територіальних партійних органів. Однак, проведені перетворення не зачіпають практику вироблення КПК обов'язкових для всього суспільства політичних установок.
У китайській офіційній літературі підкреслюється "головним чином" ідеологічний і політичний характер керів-ництва КПК. Сконцентрувавши волю китайського народу, партія виробляє свою позицію і політичні установки, які потім, згідно законній процедурі, на основі рішення ВЗНП стають законами та рішеннями держави ". У звітній доповіді ЦК КПК на XIV з'їзді КПК (жовтень 1992 р.) зазначалося, що" в корені помилкові і вкрай шкідливі будь-які погляди та дії, які ставлять під сумнів її (КПК) керівну роль, сприяють зменшенню або заперечення її значення як правлячої партії ".
Крім КПК у Китаї існує ще вісім партій , які об'єднують різні споі суспільства: Революційний комітет гоміньдана Китаю, Демократична ліга Китаю, Асоціація сприяння розвитку демократії Китаю, Робітничо-селянська демократична партія Китаю, Партія Чжигундан ("Партія прагнення до справедливості"). Суспільство Цзюсань ("Товариство 3 вересня"). Ліга демократичної автономії Тайваню, Всекитайська асоціація промисловців і торговців. Відносно цих партій проводиться курс на "тривале існування і взаємний контроль, відверте висловлювання один одному сво-його думки і готовність ділити славу і ганьба".
У китайській літературі зазначається, що останнім часом діяльність цих партій пожвавилася: пройшли після тривалої перерви з'їзди цих партій, активізувалася їх робота в масах. Разом з тим говорити про реальної багатопартійності стосовно до КНР рано: у здійсненні політичної влади ці партії не приймають реальної участі. Декоративний характер цих партій проявляється у розриві між назвою і цілями партії та її соціальною базою. Найбільш характерний приклад - Робітничо-селянська демократична партія Китаю, членами якої, в основному, є медики, що знайшло відображення в статуті партії. Фантом багатопартійності надає значну своєрідність політичній системі Китаю. У документах XIV з'їзду КПК підкреслювалося, що необхідно враховувати китайську специфіку, яка виключає "багатопартійність і парламентаризм західного зразка".
Держава характеризується в конституції як "соціалістична держава демократичної диктатури народу, кероване робочим класом і засноване на союзі робітників і селян. Соціалістичний лад є основний лад Китайської Народної Республіки. Забороняється будь-яким організаціям або окремим особам підривати соціалістичний лад "(ст. 1). Лапидарная формула "Вся влада в КНР належить народу", закріплена в ч. 1 ст. 2, конкретизується в 2 і 3 частинах цієї статті. Насамперед здійснення державної влади народом відбувається через ВЗНП і місцеві збори народних представників різних ступенів. Що ж до форм безпосереднього здійснення народом влади, то вони тільки вгадуються в досить ухильній формулюванні "народ відповідно до положень закону різними шляхами і в різних формах управляє державними, господарськими, культурними і суспільними справами".
У конституції знайшов відображення принцип демократичного централізму в організації та діяльності державних органів, причому особливо обмовляється, що "розмежування повноважень центральних і місцевих органів проводиться за принципом всебічного розвитку ініціативи та активності на місцях при єдиному керівництві центру "(ст. 3). Ст. 5 конституції віз-лагает на державу забезпечення єдності та дотримання соціалістичної законності, воно охороняє і забезпечує розвиток найважливіших суспільних відносин: економічних, політичних, духовних (ст.ст. 5, 7, 12-15 та ін.)
Введення конституції КНР містить згадку про громадські організації. До них (так само, як і до політичних партій) ставиться вимога дотримуватися конституції і закони (ст. 5). За китайськими даними, в країні близько 2000 раз-особистих спілок і об'єднань.
Частиною політичної системи КНР є також народний фронт. У конституції зазначається, що "в ході тривалої революції і будівництва вже сформувався керований Комуністичною партією Китаю широкий патріотичний Єдиний фронт різних демократичних партій і народних організацій", і підкреслюється, що він буде "і надалі зміцнюватися і розширюватися".
У КНР актуальним є питання про реформу політичної системи. Ще на XIII з'їзді КПК було поставлено питання про необ-хідно демократизації суспільного ладу, подолання бюрократії і беззаконня, ліквідації феодальних пережитків, відмову від традиційного довічного перебування на керівних постах, висунення талановитої молоді. Однак, відомі студентські виступи і негативний досвід постсоціалістичних країн привели китайське керівництво до ідеї поступового та поетапного проведення політичної реформи, не допускаючи при цьому ослаблення керівної ролі КПК і її монопольного перебування при владі. КПК розглядається як гарант стабільності, а підтримку стабільності - як одна з найважливіших завдань держави і суспільства. В офіційній літературі Китаю підкреслюється, що без порядку не можна здійснити програму реформ: "У разі будь-якої смути або лиха право людей на існування неминуче буде поставлено під загрозу. Тому необхідно забезпечувати стабільність в країні, продовжувати дотримуватися лінії, що зарекомендувала себе як ефективна".
У конституції КНР міститься узагальнена характеристика економічної системи Китаю, зроблено акцент на відсутності експлуатації людини людиною як сутнісної межах нової економіки, закріплений принцип "від кожного - за здібностями, кожному - по праці" (ст. 6 ). Оскільки в Китаї робляться зусилля з формування ринкової сфери функціонування ня державних підприємств та інших суб'єктів господарювання, на конституційному рівні знайшов відображення питання про співвідношення плану і ринку. Обговорення цієї проблеми почалося в Китаї з другої половини 1978 Ст. 15 конституції КНР говорить: "Держава на основі соціалістичної власності веде планове господарство. За допомогою всебічно збалансованих економічних планів і допоміжної ролі ринкового регулювання держава гарантує пропорційне, гармонійний розвиток народного господарства".
Основи сучасних уявлень китайців про співвідношення плану і ринку були закладені в Постанові ЦК КПК про реформу економічної системи від 23 жовтня 1984 р., яке оцінило економіку КНР як "планове товарне господарство". У цій Постанові пролунав заклик відмовитися від традиційного протиставлення планового господарства товарному: "Соціалістичне планове господарство зобов'язане свідомо спиратися на закон вартості і застосовувати його, воно є плановим господарством, заснованим на суспільній власності. Повний розвиток товарного господарства є неминучим етапом розвитку громадського господарства, необхідною умовою модернізації економіки нашої країни ". Обгрунтовувалося це також тим, що в сипу особливостей і масштабів економіки КНР можуть бути реальними тільки гнучкі плани, і було поставлено завдання здійснювати управління" у великих масштабах шляхом комплексної збалансованості планів, шляхом врегулювання за допомогою економічних важелів, а в дрібних масштабах - надавати більшу свободу і простір ". При цьому вказувалося на необхідність скорочення директивного планування та розширення сфери" направляючого планування ". Цей курс був підтверджений і на XIII з'їзді КПК.
В основі конституційної формули лежав теза : "планове господарство - основа, ринкове регулювання - доповнення", але в китайській економічній літературі не було однозначного тлумачення цієї тези. Частина економістів бачила основу в директивному плані, частина - в плановому управлінні (як директивному, так і направляющем). Деякі вважали, що ця теза слід розуміти в сенсі планового ринку як основи ".
Соціалістичний характер економіки Китаю проявляється, на думку китайських економістів, насамперед у доминиро-вання державної власності в народному господарстві країни і провідної ролі принципу розподілу по праці.
Політична установка КПК на створення соціалістичної ринкової економіки отримала конституційне оформлення. Ст. 15 основного закону КНР у редакції 1993 р. говорить: "Держава здійснює соціалістичне ринкове господарство. Держава посилює законодавчу діяльність в галузі економіки, удосконалює макрорегулювання.
Держава відповідно до закону забороняє будь-яким організаціям або окремим особам порушувати економічний лад суспільства ".
Різноманіття форм власності в Китаї прямо пов'язується з особливостями перехідного періоду. Конституційне регулювання відображає дозвільний підхід до форм власності, т.к. упор робиться на закріплення правового статусу окремих форм власності, далеко не рівноправних. Так, в конституції закріплено, що основа соціалістичної економічної системи КНР - соціалістична суспільна власність на засоби виробництва, тобто загальнонародна власність і колективна власність трудящих мас (ст. 6); державний сектор економіки - "керівна сила в народному господарстві" (ст. 7 ); різні форми кооперативної власності розглядаються як соціалістичний сектор господарства (ст. 8), а одноосібні господарства міських і сільських трудівників визначаються як доповнення до соціалістичного суспільного господарства (ст. 11).
Прагнення створити стабільну обстановку для проведення економічної реформи зумовило і іншу особ-ність китайської конституції. У Китаї приватне господарство визначається як доповнення до соціалістичного суспільного господарства (ст. 11); в 1988 р. ця стаття була доповнена наступним чином: "Держава допускає існування і розвиток приватного господарства в межах, встановлених законом. Приватне господарство є доповненням до соціалістичної економіки, заснованої на суспільній власності. Держава охороняє законні права та інтереси приватного господарства, спрямовує його діяльність, здійснює контроль і управління ".
Закріплення на конституційному рівні ролі приватного підприємництва є офіційним визнанням ефек-тивності даного сектора економіки; це новий момент в практиці держави, що йде по соціалістичному шляху.
Конституція КНР вирішує також іноземцям вкладати капітали в економіку Китаю (ст. 18). Китай використовує всі форми залучення іноземного капіталу як у позичкової, так і продуктивній формі. За американськими оцінками, в 1979-1986 рр.. загальна сума припливу капіталу в КНР досягла майже 29 млрд. доларів, з яких близько 72% припало на позики і кредити, а 28% - на прямі інвестиції. Однак частка підприємств за участю іноземного капіталу у валовому виробництві країни невелика і складає близько 2%.
Державне право КНР і партійні документи оперують великими соціально-структурними спільнотами як най-більш значимими для китайського суспільства і для управління ним використовуються такі звичні для соціалістичного "кон-стітуціоналізма" поняття, як класи, робочі, селяни, інтелігенція. Так, у введенні конституції КНР в 1982 р. запи-сано, що "у справі соціалістичного будівництва необхідно спиратися на робітників, селян і інтелігентів". Дія-тельно, в період панування ідеалів "великого казана" і "залізної миски", нівелювання потреб населення і искусст-венного підтримки однорідності їх інтересів, класи виступали як найбільш соціально значущі структури китайського суспільства.
Економічна реформа стимулювала усвідомлення специфічності інтересів різних верств і груп. Дослідження зі соціологів показують, що представники різних верств населення все частіше ідентифікують себе не з яким-небудь класом (а, отже, не підтримують його політичні та соціальні установки і програми), а з іншими соціо-культурними спільнотами (за національністю, освітою, віком і т.д.), все виразніше усвідомлює свої специфічні інтереси молодь, формуються етноконфесійні спільності; кадрові фахівці, службовці державного апарату, викладачі все частіше пишуть про перетворення інтелігенції в саму прогресивну суспільну силу.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Конституційні основи суспільного ладу КНР "
  1. Стаття Цілісність і стійкість конституційного ладу
    конституційного ладу Російської Федерації. (2) Інші положення Конституції Російської Федерації не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації. (3) Зміна положень цього розділу Конституції здійснюється референдумом Російської Федерації - всенародним
  2.  Розділ I Основи конституційного ладу
      конституційного
  3.  Розділ перший Основи конституційного ладу
      конституційного
  4.  Глава I. Злочини проти основ конституційного ладу і безпеки держави
      конституційного ладу і безпеки
  5.  I. Основи суспільного ладу і політики РРФСР
      суспільного ладу і політики
  6.  Контрольні запитання до розділу 15
      конституційного ладу постсоціалістичних держав. 3. Особливості конституційного закріплення прав і свобод особистості. 4. Питання конституційної економіки в постсоціалістичних державах. 5. Конституційні засоби забезпечення дії та захисту конституцій. 6. Форми правління в постсоціалістичних державах. 7. Інститут президентської влади. 8. Правовий статус
  7.  Контрольні запитання до розділу 2
      конституційного ладу Росії. 2. Права і свободи людини і громадянина. 3. Федеративний устрій РФ. 4. Функції Президента РФ. 5. Федеральне Збори (парламент) РФ. 6. Суди
  8.  Стаття Політичне та ідеологічне різноманіття
      конституційного ладу в Російській Федерації, порушення її цілісності, підрив безпеки держави, а також тих громадських об'єднань, діяльність яких тягне расову, національну, соціальну, релігійну ворожнечу і ненависть, насильство, тероризм, війну; забороняється створення неконституційних структур державної влади, незаконних озброєних і воєнізованих
  9.  § 1. Загальна характеристика злочинів проти основ конституційного ладу і безпеки держави
      конституційного ладу та безпеку держави, нормальне функціонування державних органів, що відносяться до різних гілок вла-сти, а також інтереси державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Найбільш небезпечними із злочинів, що входять у цей розділ, є посягання, передбачені гол. 29 КК, оскільки вони зачіпають основи суспільного,
  10.  3.3. Класифікація основних принципів оподаткування і зборів
      конституційного ладу; - принципи, що забезпечують реалізацію і дотримання основних прав і свобод платників податків; - принципи, що забезпечують реалізацію і дотримання почав федералізму. Ця класифікація заснована на традиційному для конституційного права виділенні кола проблем, оскільки основні принципи оподаткування і зборів розвивають більш загальні конституційні початку і
  11.  Глава 1. Основні принципи
      конституційного ладу, моральності. Стаття 1. Всі рівні перед законом і судом. 2. Рівність прав і свобод гарантується державою незалежно від раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. 3. Чоловік і жінка мають рівні права
  12.  Глава I Загальні положення
      конституційного ладу РФ, суспільної моралі, прав і свобод інших осіб. Такі обмеження не повинні призводити до фактичного заперечення прав і свобод. (4) Чоловіки і жінки рівноправні. Стаття (1) Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. (2) Використання прав і свобод для насильницької зміни або насильницького усунення
  13.  Насильницьке захоплення влади або насильницьке утри-мання влади (ст. 278 КК).
      конституційного порядку встановлення та функціонування державної влади та її органів. Додатковим об'єктом виступають здоров'я, тілес-ная недоторканність, честь і гідність осіб, постраждалих від насильницьких дій. Об'єктивна сторона злочину може виражатися в дей-наслідком, спрямованих на: насильницьке захоплення влади; насиль-ственное утримання влади в порушення
  14.  Стаття 278. Насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади Коментар до статті 278
      конституційного ладу Російської Федерації. 2. Відповідно до Конституції РФ державну владу в Російській Федерації (вона поділяється на законодавчу, виконавчу і судову) здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди Російської Федерації (ст. ст. 10, 11 Конституції РФ ). Разом з тим про насильницьке захоплення