Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
В. В. Місяці. Злочинність XX векаміровие, регіональні та російські тенденції, 2005 - перейти до змісту підручника

§ 8. МІЖНАЦІОНАЛЬНІ КОНФЛІКТИ НА ПІВНІЧНОМУ КАВКАЗІ


Північний Кавказ можна визначити як самий вибухонебезпечний етнічно конфліктний район в Російській Федерації. Головна причина конфліктів - недолік придатних земель при високій щільності населення. Потреба в постійному захисті «землі батьків» виробила своєрідні форми закріплення родових територій і служила, з одного боку, внут-ріетніческой згуртованості кавказьких народів, з іншого - формуванню на відносно невеликій території десятків національностей, що мають різні мови, традиції та культуру.
Історично етнічні кордони не були постійними. Народи переміщалися по території Кавказу, перемішувалися, змінювалися територіально-державні устрою: держава Мансура, імамат Шаміля, Республіка горців Північного Кавказу, Північно-Кавказьке еміратство, Горська Радянська Республіка. Однак єдиної держави на Північному Кавказі так і не вийшло. При утворенні СРСР в Російську Федерацію увійшли Горська і Дагестанська автономні республіки, Адигейська, Кабардино-Балкарська, Чеченська автономні області. У молодику існування СРСР до Росії входили Дагестанська, Кабардино-Балкарська, Північно-Осетинська, Чечено-Інгушська автономні республіки, Адигейська і Карачаєво-Черкеська автономні області. Нині в Росії знаходяться республіки Адигея, Дагестан, Інгушетія, Кабардино-Балкарія, Карачаєво-Черкесія, Північна Осетія-Аланія, Чечня. За останні 200 років території національних утворень характеризувалися великою нестійкістю. Деякі республіки утворювалися, перетворювалися, скасовувалися і відтворювалися.
Візьмемо як приклад територію колишньої Чечено-Інгушетії. У 1810 р. інгуші прийняли підданство Росії, чеченці цьому опиралися. Утворився в 1834 р. імамат Шаміля включав в себе територію Дагестану, а потім Чечні. Наприкінці 50-х рр.. XIX в. Чечня і Дагестан насильно були приєднані до Росії, увійшовши потім у Терськую область. У 1918 р. вона була оголошена Терской автономної радянською республікою у складі РРФСР, а в 1920 р. перейменована в Горську АРСР. У 1922 р. з неї виділилася Чечено-Інгушська автономна область (з 1936 р. - автономна республіка). У 1944 р. чеченці і інгуші були вигнані зі своїх земель, на яких також насильно розселені народи горянської Осетії, Грузії та зруйнованих війною західних областей Білорусії, України, Росії. У 1957 р. чеченці і інгуші були реабілітовані, а республіка відновлена ??зі значними територіальними змінами. До складу нинішньої Чечні включені два району Ставропольського краю.
Північна Осетія повернула Чечено-Інгушетії чотири райони, жителі яких вдруге піддалися насильницькому переселенню. Приміський район, в якому до депортації проживали інгуші і який практично злився з Владикавказом, залишився в Північній Осетії. У порядку компенсації інгуші додатково розселилися в трьох районах Ставропольського краю. На початку 90-х рр.. Чечня відокремилася від Інгушетії і оголосила себе де-факто суверенною. Інгуші не бажають миритися з втратою Приміського району. Президентом Росії було прийнято рішення про повернення інгушів в чотири населених пункти Приміського району. Осетини цьому опираються. Це питання не може бути вирішене з позицій вимог одного або іншого народу. Більше того, історично в цьому районі проживали різні народи, а разом з ними - російські козаки, в результаті геноциду яких в 1918-1921 рр.. їхні землі, житла і майно були передані спустився з гір інгушам. Соціальна і територіальна реабілітація козацтва припускає повернення їх у свої станиці. І вимоги такі є.
Зіткнення інтересів кількох народів на малій території при надзвичайній щільності населення (вона додатково збільшилася у зв'язку з біженцями з Південної Осетії) штовхає екстремістів до насильницького заселення «своїх» земель. Серйозним дестабілізуючим фактором є, як не дивно це звучить, Закон РФ «Про реабілітацію репресованих народів», який передбачає поряд з іншими її формами і територіальну реабілітацію. І хоча закон обумовлює, що повернення територій має проводитися без нанесення шкоди інтересам сьогоднішніх жителів даних земель, це мало кого стримує. Територіальні претензії на Північному Кавказі виявилися не тільки між осетинами і інгушами, інгушами і козаками, а й між кабардинцями і балкарцями, інгушами і чеченцями, Кумики і лакців і т.д.
Територіальні домагання множаться від сепаратистських-екстреміст-ських прагнень до недосяжною в даному регіоні мононаціональною державності. Прикладу одноетнічних Чечні та Інгушетії готові були слідувати національні рухи кумиків, лезгин, ногайців, кабардинців, балкарців та інших народів. У 1992 р. в одній тільки Карачаєво-Черкесії було самопровозглашено п'ять національно-державних утворень. А кожне нове утворення автоматично веде до уточнення і фактично - до переділу територій, тобто до взаімонасілію.
Короткий історико-політологічний нарис Північного Кавказу обумовлений криминологическими інтересами. Без елементарного з'ясування історії переміщення народів у цьому регіоні не можна адекватно дослідити тенденції справжньою і прогнозованої злочинності на основі міжнаціональних конфліктів на російському Північному Кавказі. При цьому слід пам'ятати: вузол його міжнаціональних відносин пов'язаний з аналогічними проблемами всього Кавказу, тобто Грузії, Абхазії, Південної Осетії, Азербайджану, Нагірного Карабаху та Вірменії.
З численних північнокавказьких конфліктів зупинимося на двох: між інгушами і осетинами, між чеченцями Дудаєва і проросійським населенням Чечні.
Осетино-інгушського конфлікт. 1 вересня квітня 1991 р., коли Верховною Радою РРФСР був практично схвалений, але ще не набув чинності Закон РФ «Про реабілітацію репресованих народів», в селі Куртат Приміського району сталося одне з перших зіткнень між осетинами і інгушами із застосуванням вогнепальної зброї. Приводом послужило самовільне вселення інгушської сім'ї у свій колишній будинок, в якому вже десятки років проживали осетини. У конфлікті брали участь більше тисячі чоловік, 14 з них (10 осетин і чотири інгуша) отримали тілесні ушкодження різної тяжкості. Після цього конфлікт поглиблювався періодичними взаємними нападами. У липні 1991 р. в Приміському районі розслідувалася 27 кримінальних справ про умисні вбивства, тяжких тілесних ушкодженнях, розбоях, грабежах, підпалах, скоєних на основі міжнаціональних зіткнень інгушів і осетин. У зв'язку з цим на території Приміського району було введено надзвичайний стан, який поновлюється і продовжується вже кілька років.
Прагнення інгушів повернутися на місця свого колишнього проживання наштовхується на різкий опір Північної Осетії, Верховна Рада якої прийняла рішення «про неможливість спільного проживання осетин і інгушів», обгрунтовуючи це агресивністю останніх. За даними МВС Республіки Північна Осетія, в 1991 р. і першому півріччі 1992 р. на території республіки інгушами скоєно 275 злочинів, у тому числі 21 умисне вбивство, 87 розбійних нападів на водіїв транспорту та його викрадень, 13 випадків розкрадання худоби, 35 затримань з зброєю та ін Всі вони, коль були вчинені інгушами на території Північної Осетії, розцінюються спрямованими проти осетин. У тій же довідці повідомлялося, що осетинами щодо інгушів скоєно 68 злочинів, в тому числі чотири умисних вбивства, два тяжких тілесних ушкодження і т.д. В Інгушетії в цей час після поділу з Чечнею тільки створювалися національні органи правоохорони, тому даними з інгушської боку автор не має. Можна не сумніватися, що вони теж були б зі своїм національним перекосом.
Під приводом очікуваного нападу інгушів 1 листопада 1992 російські війська почали обстріл населених пунктів їх компактного проживання в Приміському районі з метою витіснення до Інгушетії і розведення конфліктуючих сторін. За регулярними військами, проте, йшли осетинські бойовики, які здійснювали вбивства, грабежі, розбої, підпали і крадіжки. За матеріалами розслідування, в ці дні загинули 546 осіб, з них 407 інгушів і 105 осетин. Серед загиблих - 41 жінка (33 інгушка і п'ять осетінок), 49 строків (42 інгуша і семеро осетинів). За іншими підрахунками, з тієї та іншої сторони вбиті 1300 чоловік і 400 пропали без вісті.
Після цих подій до вигнаним в 1944 р. з Приміського району інгушам додалися тисячі біженців 1992 Повернення цих осіб в місця колишнього проживання залишається безкомпромісним умовою інгушської боку. Осетини пов'язують їх повернення з облаштуванням (за рахунок інгушів) осіли в Північній Осетії тисяч біженців, вигнаних грузинами з Південної Осетії. Згадуваний Указ Президента РФ від 13 грудня 1993 підтвердив статус Приміського району як території Північної Осетії і наказав повернення інгушів - біженців і вимушених переселенців в місця їх колишнього компактного проживання, на першому етапі - в населені пункти Чермен, Дангорн, Дачне і Куртат. Однак цей указ не виконується осетинською стороною.
Конфліктна ситуація між інгушами і осетинами залишається не до кінця дозволеної. Є достатньо підстав вважати, що безпрецедентний терористичний акт у Беслані, у вчиненні якого крім чеченських і арабських брали участь і інгушські бандити, що свідчить про об'єднання терористичних груп різних національностей. Враховуючи напружені відносини між осетинами і інгушами, організатори теракту, як уже зазначалося, розраховували зіштовхнути ці народи на шлях збройної боротьби і тим самим підірвати крихку рівновагу на Північному Кавказі.
Особливо конфліктним районом на Північному Кавказі залишається Чечня. У момент розвалу СРСР в 1991 р. не володіє легітимністю Виконком загальнонаціонального конгресу чеченського народу проголосив Чечню поза СРСР, поза Росії і навіть поза Чечено-Інгушетії. Колишнє керівництво Чечено-Інгушетії було повалено. За допомогою насильства і обману до влади прийшли корумповані націоналістичні сили, які «зробили» бойового генерала Дудаєва президентом Чечні. І хоча російська влада визнала всі ці дії незаконними, Чечня, користуючись міжусобної бійкою федеральних гілок влади і підтримкою кримінальних фінансово-господарських структур Росії, більше трьох років вільно «дрейфувала» у бік криміналізації всіх суспільних відносин. У перші роки вона як суб'єкт РФ економічно підтримувалася Росією. Останнім часом режим Дудаєва існував за рахунок протиправної діяльності та допомоги деяких кіл ісламських держав, у зв'язку з чим Чечня стала розсадником злочинності і тероризму.
За даними МВС Росії, на території Чечні щорічно відбувалося до 600 умисних вбивств, що в розрахунку на населення в 3-4 рази вище, ніж в цілому по країні. «Російська газета» з початку січня 1995 під рубрикою «Біла книга чорних злочинів режиму Дудаєва» у кожному номері публікувала десятки прізвищ убитих, покалічених, згвалтованих, пограбованих російських громадян в Чечні. Ці злочини відбувалися не тільки кримінальними угрупованнями, а й самій продудаевской поліцією. Вони, природно, не реєструвалися і не розслідувалися.
Поряд з ними в Чечні відбувалися інші злочинні посягання. Наприклад, тільки в 1993 р. на її території зазнали нападу 559 поїздів, розграбовано близько 4 тис. вагонів і контейнерів на загальну суму 11,5 млрд руб. За підтримки влади Чечні на її території переховувався від правосуддя Росії 1201 злочинець. У цій республіці в 1991-1994 рр.. були підготовлені сім терористичних акцій захоплення заручників і викрадення повітряних суден. Чечня заполонила Росію фальшивими грошовими купюрами (близько 3, 7 млрд руб., У цінах тих років). За активної участі чеченських злочинних угруповань були організовані розкрадання грошових коштів в Росії за допомогою фальшивих авізо і інших способів на загальну суму близько 4 трлн руб.
Дудаєвцями насильно захопили у військових частинах Росії близько 50 танків, 80 одиниць бронетехніки, 2 тис. гармат і мінометів, до 50 тис. одиниць стрілецької зброї та близько 200 літаків. Це і знову купується зброя була поставлено незаконним збройним формуванням, у тому числі колишнім злочинцям і найманцям. Економіка Чечні повністю розграбована і зруйнована дудаевского оточенням, соціальна сфера згорнута. Через злиднів, розбоїв та грабежів з республіки втекло понад 350 тис. населення, головним чином, російськомовного. Із Грозного неодноразово звучали загрози ядерного тероризму шляхом вибуху атомних станцій та інших стратегічних об'єктів в Росії.
Федеральна влада, кілька зміцніла в 1994 р., раптом усвідомила своє потурання не визнав ніким злочинному режиму Дудаєва, який завдяки такому потурання дійсно став представляти величезну небезпеку для населення Чечні, народів Росії, цілісності країни. У середині 1994 чеченський народ розколовся на захисників Дудаєва і захисників опозиції, яку підтримали російські влади. Між ними почалися збройні зіткнення.
11 грудня 1994, як було оголошено федеральними властями, з метою зміщення дудаевского режиму, роззброєння незаконних збройних формувань і відновлення правопорядку, нормального життя і господарської діяльності в Чечню були введені війська МВС і Міноборони Росії. Дудаєв і його оточення відмовилися добровільно роззброїти незаконні збройні формування і вирішити долю Чечні шляхом переговорів. Не виявляли в цьому особливої ??наполегливості і федеральна влада, так як маховик війни був запущений. Грозний був оточений, підданий бомбовим і ракетним ударам, від яких гинули мирні люди.
Сумний досвід аналогічних воєн в ближньому (Азербайджан, Грузія, Молдова, Таджикистан) і далекому (колишня Югославія, Сомалі та ін) зарубіжжя не остудив запал російських політиків і військових. Керівництво Міністерства оборони РФ обіцяло розправитися з Дудаєвим за кілька днів. Проти цієї війни, враховуючи і непідготовленість до неї, виступили політичні діячі, громадськість і розсудливі воєначальники. Останні були звільнені у відставку, і проти деяких з них намагалися порушити кримінальне переслідування. Дивна війна федеральних військ з дудаєвцями і власним народом тричі переривалася переговорами, які давали перепочинок дудаєвцями, а потім розгоралася з новою силою. Було багато публікацій про те, що війна має серйозну кримінальну основу. Генеральний прокурор РФ Ю. Скуратов в інтерв'ю газеті «Труд» відкрив завісу деяких обчислюваних сотнями мільярдів розкрадань федеральних коштів, які направлялися до Чечні.
 Бойові дії в Чечні були реально зупинені після підписання 30 серпня 1996 в Хасав'юрті заяви принципів визначення основ взаємовідносин, Указу Президента РФ від 23 листопада 1996 про виведення всіх федеральних військ з Чечні і послідував за ним угоди між Урядом РФ і коаліційним урядом Чечні про принципи співробітництва. Однак і після цих угод припинення військових дій і виведення федеральних військ навряд чи можна було з упевненістю прогнозувати якесь приборкання злочинності в Чечні, де величезна кількість бойової зброї на руках, де немає нормальних умов життя і роботи, де за час кримінального дудаевского правління і кримінальної війни дуже багато її жителів звикли до вирішення своїх проблем злочинним шляхом, де народ сприймав безжальних терористів Басаєва, Радуєва та інших, які вважають себе «вовками без кордонів», як народних героїв. Тому Чечня надовго залишиться кримінальним вогнищем на Північному Кавказі.
 Залишаючи аналіз даної війни політологам, військовим історикам та слідчо-судовим органам, скажемо лише про людські втрати в ній. За даними Міністерства оборони РФ, станом на 30 серпня 1996 в Чечні загинули 2 837 осіб (459 офіцерів, 87 прапорщиків, 2291 солдатів і сержант), поранено 15 270 осіб (1247 офіцерів і прапорщиків, 12023 солдата і сержанта ), пропали безвісти 337 осіб (36 офіцерів, вісім прапорщиків і 293 солдата і сержанта). І після цього вбивство людей не припинилося. Втрати Міноборони Росії були меншими, ніж втрати у внутрішніх військах МВС Росії, серед особового складу ФСБ Росії, прикордонних військ і в інших військових формуваннях. Офіційне число загиблих військовослужбовців силових відомств - більше 4 тис. осіб. За деякими даними, число загиблих військовослужбовців силових відомств за 10 років в російсько-чеченському конфлікті в 2 разів більше, ніж загинуло наших військовослужбовців в Афганістані приблизно за такий же період часу, тобто близько 25-30 тис. чоловік. Але точних і узагальнених даних немає. За оцінками чеченської влади, загальна кількість жертв конфлікту в Чечні перевищила 200 тис. чоловік, про що докладно йшлося у попередніх розділах. Жертвами війни, яким було завдано моральної, матеріальний і фізичну шкоду, стали сотні тисяч людей. І якщо заподіяння смерті, тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю з необережності одній людині кваліфікується як той чи інший склад злочину, то загибель і поранення сотень тисяч людей в результаті легковажних і безвідповідальних рішень державних посадових осіб не можуть бути безкарними, як не можуть бути безкарними терористичні акти чеченських бойовиків, які досі перебувають на волі.
 Реальність же така: ті, хто посилав тисячі людей на вірну і нікому не потрібну смерть або на вбивство мирних жителів, не несуть ніякої відповідальності, а ті, хто намагався запобігти злочинну війну або врятувати підлеглих від неминучої смерті (наприклад, майор Парасольок з пензенського ОМОНу ), караються.
 У сформованій ситуації дудаєвський режим робив ставку на національний і релігійний чинники, вселяючи чеченцям, що війна ведеться проти чеченського народу та ісламу, закликаючи чеченців, мусульман інших країн до газавату - священної війни з Росією. При всіх цих закликах немає достатніх підстав для безперечного висновку про те, що конфлікт між дудаевского режимом і федеральними властями є міжнаціональним зіткненням між чеченцями і росіянами. Націоналістична чеченська релігійна мусульманська ідея служить димовою завісою для обману народу, зміцнення злочинного режиму і чеченської організованої злочинності, підтримуваних кримінальними колами Росії. Не можна виключити участі в цьому зовнішніх і внутрішніх сил, зацікавлених у руйнуванні Росії. Для такого висновку є безліч прямих і непрямих доказів. Вони суперечливі і можуть бути стикувати лише при встановленні реальних пружин чеченського конфлікту.
 Історія дасть об'єктивну оцінку цим подіям. Для нас важливо відзначити інше: і в цій кровопролитній злочинної міжнаціональної бійні на поверхні зіткнулися ті ж принципи: право націй на самовизначення і цілісність держави. Є одне істотне уточнення: ці принципи в даному випадку є більш очевидним прикриттям запеклої боротьби за владу і власність в Чечні, де чеченський і інші народи виконують незавидну функцію розмінної монети.
 «Національний герой» Дудаєв кинув свою республіку і свій народ у справжню катастрофу, яка за кількістю жертв перевершила сталінську депортацію чеченського народу. Його основними діями з середини 1995 були тероризм і захоплення заручників. Терористичні акти дудаевцев проти федеральних сил і мирних жителів в Грозному, Гудермесі та інших населених пунктах Чечні, в Будьонівську (Ставропольський край), Кизлярі та Первомайському (Дагестан) по суті своїй були їх злочинної агонією. Захоплення лікарень і використання хворих в якості живого щита свідчать про безмежну жорстокості чеченських бандитів.
 Націоналістичний і релігійний (особливо ісламський) тероризм є самою ірраціональної формою терористичної активності, пов'язаної з вивільненням Атавістичні-середньовічної агресивності зі спрощеним поділом світу на «своїх» і «чужих». Знищення «чужих» нібито санкціоновано Богом (Аллахом) і традиціями предків. Ісламські терористи вважають, що Коран благословляє мусульман на знищення ворогів (невірних) і обіцяє рай всім полеглим у священній війні. Ісламський тероризм проявляє себе не тільки в Росії, але і в США, Великобританії, Франції, Ізраїлі та інших країнах. Будучи інспірованим організованими політичними і кримінальними структурами, він нерідко приймає форму звірячих вбивств і вибухів. Безпрецедентним прикладом такого звірства, якого в історії Червоного Хреста ще не було, є вбивство в чеченському селищі Нові Атаги 17 грудня 1996 шістьох медичних працівників (у тому числі п'яти жінок) госпіталю Міжнародного Червоного Хреста, які прибули з Нідерландів, Норвегії, Новій Зеландії та Іспанії для надання безкоштовної медичної допомоги чеченському населенню.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 8. МІЖНАЦІОНАЛЬНІ КОНФЛІКТИ на Північному Кавказі"
  1.  6. Особливості джерел конституційного права в Шотландії і Північної Ірландії
      Закінчуючи розгляд проблеми джерел британської конституції, слід звернути увагу на те, що їх коло в різних частинах країни неоднаковий, так як правові системи Англії та Уельсу, Шотландії, Північної Ірландії функціонують відносно відособлено і відрізняються один від одного. У Шотландії і Північної Ірландії діють тільки ті статути, які або містять вказівку про те, що вони
  2.  Контрольні питання
      1. Поняття і основні види правомірної поведінки. 2. Юридичний конфлікт як різновид соціального конфлікту. 3. Правові механізми попередження та вирішення кримінальних конфліктів. 4. Поняття, ознаки та види правопорушення. 5. Склад правопорушення. 6. Поняття і підстави юридичної відповідальності. 7. Склад злочину як підстава кримінальної відповідальності. 8. Вина
  3.  § 5. Грузино-абхазького-осетинського конфлікту
      Другий найбільший конфлікт, який до теперішнього часу є невичерпним, до кінця не дозволеним, має місце в Грузії, Абхазії і Південної Осетії. У Абхазії була своя історія, далеко не завжди пов'язана з Грузією. Вона сформувалася як Абхазьке царство, об'єдналася з Грузією, вийшла з неї, самостійно приєдналася до Росії, самостійно боролася за радянську владу, була заснована
  4.  § 7. КОНФЛІКТ У МОЛДОВІ
      Окремо стоїть збройний конфлікт між Молдовою і її складовою частиною - Придністров'ям. Зовні він не зовсім вписується в графу міжнаціональних. Бо національні відмінності між Молдовою і Придністров'ям несуттєві: і на правому, і на лівому берегах Дністра живуть люди різних національностей - молдавани, українці, росіяни і ін Основні протиріччя, що виникли між різними частинами країни
  5.  Restorative justice.
      Одним з напрямків скорочення меж кримінальної юстиції та кримінального покарання служить ідея відновної юстиції (restorative justice) на відміну від існуючої «оплатній» юстиції (retributive justice). Суть відновної юстиції полягає у добровільному, за допомогою незацікавленого посередника, примирення злочинця і жертви на умовах відшкодування їй шкоди *. Передбачається, що
  6.  § 10. ДЕЯКІ ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ
      1. За наявними зведеними даними та коротким описам основних міжнаціональних конфліктів в СРСР, Росії та інших країнах пострадянського простору можна судити про основні тенденції розглянутих зіткнень з вчиненням небезпечних і руйнівних злочинів. Почавшись у період ослаблення союзних «обручів» у 1986-1988 рр.., Вони досягли апогею після розпаду Союзу в 1992-1993 рр.. У 1993-1996
  7.  § 1. ПІДХІД ДО ПРОБЛЕМИ
      В останні роки в біляекваторіальному просторі різних частин світу палахкотіло полум'я більш 40 збройних конфліктів: у Югославії, Лівані, Ізраїлі, Індії, Анголі, Іраку, Сомалі, Грузії, Азербайджані, Вірменії, Афганістані, Таджикистані, Узбекистані, Киргизстані, Північно-Кавказькому регіоні Росії та ін Абсолютна більшість конфліктів носить міжнаціональний, міжплемінний характер. Вони
  8.  Сучасний стан і динаміка міжнародного тероризму.
      Найважливішу особливість сучасного тероризму складають численні зв'язки терористичних угруповань діють як в окремих країнах, так і в міжнародному масштабі. Крім того, транснаціональний характер тероризму обумовлений фінансової, технічної, кадрової та іншими видами допомоги з боку спонсорів і покровителів знаходяться за межами Росії. Ще одна особливість
  9.  5. Референдум
      У Великобританії цей інститут майже не застосовувався. Лише в 70-і рр.. відбулися чотири референдуму: один загальнонаціональний і три регіональних. Всі референдуми проводилися на підставі актів, виданих ad hoc. Загальнонаціональний референдум був проведений в 1975 р. відповідно до Актом про референдум 1975 р. по питанню про членство в Європейському економічному співтоваристві; більше 2/3 що проголосували
  10.  Стаття 23.23. Органи, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною водних об'єктів
      1. Органи, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною водних об'єктів, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 7.2 (про знищення або про пошкодження спостережних режимних свердловин на підземні води, спостережних режимних створів на водних об'єктах, водогосподарських або водоохоронних інформаційних знаків, а також знаків,
  11.  4. Вибори до Європейського парламенту
      Їх організація та проведення регулюються Актами про вибори до Європейського парламенту 1978 і 1гг. З 1992 р. Великобританія має в Європейському парламенті 87 місць (з 626). Вибори проводяться за історичним регіонам країни, причому від Англії обирається 71 депутат, від Уельсу - п'ять, від Шотландії - вісім і від Північної Ірландії - три. У перших трьох регіонах використовується уніномінальная мажоритарна