Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Під редакцією професора В.В.Маклакова. ІНОЗЕМНЕ КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО, 1996 - перейти до змісту підручника

Органи конституційного контролю

Конституційний контроль у Франції відрізняється великою своєрідністю і дещо виходить за рамки відомих двох моделей конституційного контролю. Конституційність актів, що виходять від державних органів, розглядається різними органами: від парламенту - Конституційною радою, від органів виконавчої влади - Державною радою.
Конституційна рада включає дві категорії членів - по праву і за призначенням. Першими є всі колишні Прези-дента республіки; в цій якості вони залишаються членами Ради довічно. З числа цих членів може бути призначений і голова Ради. Призначувані члени отримують свій пост в силу призначення трьома вищими органами державної влади - Президентом республіки, головою Національних зборів і головою Сенату. Кожен з них призначає трьох членів на? років; Рада оновлюється на одну третину кожні три роки. Іншими словами, кожне з названих осіб призначає одного члена кожні три роки. Будь-яких цензів для призначуваних членів не існує. При вступі на посаду члени Ради приймають присягу перед Президентом республіки. Вступ на посаду підпорядковане також умовам несумісності: члени Ради не можуть суміщати свою посаду з іншими посадами, зазначеними в законі, за загальним правилом - з посадами в державному апараті, в державному чи приватному секторі економіки. Членам Ради заборонено одночасно бути членами парламенту, уряду. Економічної і соціальної ради, бути керівником або відповідальною особою в будь-якої політичної партії. Однак, члени Ради можуть зберігати некото-які посади, наприклад, залишатися професорами в університетах. Мандат члена Ради не відновлюваний; після закінчення 9 років він обов'язково залишає свою посаду. Голова Ради призначається Президентом республіки. До теперішнього часу голови завжди призначалися з числа "президентських" членів, хоча юридично може бути призначено і інша особа.
Процедура розгляду справ у Раді закрита і письмова; засідання Ради проводяться при закритих дверях. Рішення Ради публікується в офіційному органі держави.
Компетенція Конституційного ради досить різноманітна; вона в тій чи іншій мірі торкається і парламент і Президента республіки. Рада розглядає скарги на правильність обрання членів обох палат парламенту, питання неизбираемости і несумісності посад, що виникають відносно членів парламенту. Регламенти палат парламенту до їх застосування повинні бути передані в Раду, яка виносить рішення про їх відповідність з основним законом. Будь-які зміни в регламентах також передаються на розгляд Ради.
Конституційна рада має більш широкої компетенцією щодо обрання Президента республіки, ніж у від-носінні виборів парламентаріїв, оскільки Рада бере участь у підготовці виборів, у виробництві операцій з виборів і в оголошенні їх результатів. Рада дає консультації уряду по організації виборів, кандидатури на пост Президента представляються до Ради, і він складає їх список; Рада перевіряє правильність висування кандидатів, публікує складений ним список. Хоча законодавство не передбачає при цьому можливості оскарження, але на практиці Рада не відмовляється розглядати скарги. Рада не втручається в здійснення операцій на виборах Президента; ці операції проводяться спеціально призначається для цього Національною комісією з контролю; Рада, однак, стежить за дотриманням принципу, згідно з яким всі кандидати повинні користуватися під час виборчої кампанії рівними наданими державою можливостями. При виробництві голосування Рада спостерігає за його проведенням і призначає для цієї мети своїх комісарів. Загальний підрахунок голосів здійснюється під безпосереднім наглядом Конституційної ради, в який повідомляються результати виборів на місцях.
Якщо послідувала смерть Президента республіки, то він констатує необхідність тимчасового заміщення цієї посади; тимчасовим президентом стає голова Сенату. Рада також має право констатувати вакантність поста Прези-дента республіки, коли той не може виконувати свої обов'язки; потім він констатує, що цей стан є оконча-них і наявна необхідність проведення нових виборів глави держави.
Конституційний рада бере участь при введенні в країні надзвичайного стану на підставі ст. 16 конституції. Пре-зидент республіки, перш ніж ввести таке положення, повинен провести консультації з прем'єр-міністром, головами парламентських палат і з Конституційною радою. Втім, такі консультації ні до чого не зобов'язують главу держави. Вжиті заходи Президентом в цей період розглядаються Конституційним радою.
Конституційна рада, крім того, спостерігає за проведенням референдуму і оголошує його результати. У цьому випадку він консультує уряд при підготовці та проведенні такого голосування. Рада розбирає різного роду протести на порушення при проведенні референдумів. Він стежить за загальним підрахунком голосів і оголошує результати голосування.
Основна ж функція Конституційної ради - розгляд відповідності низки актів основному закону країни. Насамперед, в обов'язковому порядку підлягають контролю органічні закони до їх промульгації або поправки до діючих органічним законам. Друга обов'язкова категорія актів - регламенти палат парламенту. Відносно простих законів запит Ради не є обов'язковим. До 1974 р. Рада рідко запитували про таке відповідно. Найбільш часто запитував прем'єр-міністр, менш часто - голова Сенату, а голова Національних зборів і Президент республіки - два інших особи, що володіли правом запиту, їм не користувалися. В результаті конституційного перегляду 29 жовтня 1974 право запиту з приводу простих законів отримали групи депутатів або сенаторів у 60 осіб. Активність Ради відразу різко зросла.
На обов'язки Конституційної ради лежить контроль за відповідністю міжнародних договорів основному закону. У всіх випадках мова йде про проекти міжнародних угод; якщо договір ратифікований, то він не може бути предметом конституційного контролю. Якщо угода визнається не відповідним основному закону, то воно не може бути ратифікована до тих пір, поки не буде відповідним чином змінена конституція. Правом запиту в таких випадках мають Президент республіки, прем'єр-міністр, голови парламентських палат, 60 депутатів або 60 сенаторів.
Нарешті, на Конституційний рада покладено обов'язки з вирішення спорів про розподіл компетенції між законодавчою і виконавчою владою, тобто між урядом і парламентом, оскільки ст. 37 основного закону встановлює перелік сфер, в яких парламент може законодательствовать. Решта областей, таким чином, залишаються у віданні регламентарной влади, тобто в руках уряду. Крім того. Рада виносить рішення на основі статті 41 конституції, якщо під час обговорення законопроекту в якій-небудь палаті парламенту виявиться, що будь-яка поправка або пропозиція не входять в область законодавства або суперечать повноваженнями, наданими відповідно до статті 38, тобто в порядку делегованого законодавства і з цього приводу виникли розбіжності між урядом і головою відповідної палати.
Значення Державної ради зросло після прийняття конституції 1958 р., встановила нове співвідношення між-ду законодавчої та регламентарной владою. Акти останньої вже не розглядаються як виданих у розвиток закону. Вони придбали самостійну і визначальну роль. У силу цього розширилася і придбала самостійне значення функція контролю за актами виконавчої влади. Функція такого контролю з боку Державної ради не є спеціально виділеній, вона реалізується при розгляді справ щодо оскарження про перевищення влади. Своїми постановами Рада анулює акти, що не відповідають конституції. Даючи свої консультативні висновки, Рада, крім того, з цілого кола актів уряду може висловлюватися про їх відповідність основному закону.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Органи конституційного контролю "
  1. Контрольні запитання до розділу 8
    конституційного контролю. 10. Основні моделі конституційного правосуддя. 11. Процедури формування складу конституційних судів. 12. Форми здійснення контролю за конституційністю
  2. § 3. Поняття конституційного контролю
    органи, посадові особи та громадяни. Однак особливу, специфічну, роль тут відіграють органи конституційного контролю. Адже абсолютно очевидно, і про це свідчить досвід усіх держав, включаючи і європейські, що прийняті нормативно-правові акти часто суперечать Конституції, спотворюють її сенс, містять прогалини і т.д. Це пояснюється недоліками у правотворчій сфері, відсутністю
  3. 16.9. Контроль і нагляд за забезпеченням захисту державної таємниці
    органи федеральної виконавчої влади (Федеральна служба безпеки РФ, Міністерство оборони РФ, Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ), Служба зовнішньої розвідки РФ, Державна технічна комісія при Президентові РФ та їх органи на місцях, на які ця функція покладена законодавством РФ. Органи державної влади, наділені в
  4. Контрольні запитання до розділу 1
    конституційне право ". 2. Конституційне право як галузь національного права. 3. Поняття конституційно-правових відносин, їх види. 4. Суб'єкти конституційно-правових відносин. 5. Основні джерела конституційного права зарубіжних країн. 6. Основні тенденції розвитку конституційного
  5. 9. Учасники бюджетного процесу. Представницькі (законодавчі) органи влади
    органи беруть участь у бюджетному процесі за двома напрямками: 1) розгляд і затвердження бюджетів і звітів про їх виконання. При розгляді і затвердженні проектів бюджетів представницькі (законодавчі) органи на всіх рівнях - федеральному, регіональному, місцевому - наділяють бюджет в необхідну правову форму, аналогічним чином стверджується звіт про виконання бюджету; 2) здійснення
  6. 21. Класифікація і загальна характеристика органів, що здійснюють фінансовий контроль.
    органи влади та представницькі органи місцевого самоврядування реалізують контрольні повноваження у таких формах: попередній контроль - в ході обговорення і затвердження проектів законів (рішень) про бюджет та інших проектів законів (рішень) з бюджетно-фінансових питань; поточний контроль - при розгляді окремих питань виконання бюджетів на засіданнях комітетів , комісій, робочих
  7. 2. Державні органи
    ВАС РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ - Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації; ЗС РФ, Верховний Суд РФ - Верховний Суд Російської Федерації; Конституційний Суд, Конституційний Суд РФ - Конституційний Суд Російської Федерації; Мінфін - Міністерство фінансів; МЕРТ - Міністерство економічного розвитку і торгівлі; Уряд РФ - Уряд Російської Федерації; Президент РФ -
  8. Стаття 19. Контроль органів державної вла-сти
    органи державної влади здійснюють контроль за діяльністю установ і органів, які виконують нака-зания. Порядок здійснення контролю регулюється законодавством Російської Федерації. (в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N
  9. Список рекомендованої літератури
    органи, платник податків і Цивільний кодекс. - М.: Міжнародний центр фінансово-економічного розвитку, 1995. Розділ III «Цивільно-правові способи захисту прав платників податків », с. 67-84. 2. Гаджієв ГА., Пепепяев С.Г. Підприємець - платник податків - держава. Правові позиції Конституційного Суду Російської Федерації. - М.: ФБК-ПРЕС, 1998. Глава 1« Справи, що розглядаються
  10. 20. Система органів державної влади Росії
    органи поділяються на три види: органи законодавчої, виконавчої та судової влади. До державних органів віднесений також Президент РФ, який займає особливе місце в системі поділу влади. Будучи главою держави, гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина, Президент РФ тісно взаємодіє з ними, забезпечуючи узгоджене функціонування і
  11. § 5. Контроль і нагляд за діяльністю органів, посадових осіб місцевого самоврядування
    органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування, наділені відповідно до статуту муніципального освіти контрольними функціями, здійснюють контроль за відповідністю діяльності органів, посадових осіб місцевого самоврядування статутом муніципального освіти і прийнятими відповідно до ним нормативним правовим актам представницького органу муніципального
  12. Політичний контроль
    органи державної влади. Депутати представницького органу муніципального утворення також можуть здійснювати контроль діяльності місцевої адміністрації і впливати на ефективність, оперативність та законність. При всенародному волевиявленні оцінку результатів діяльності місцевої влади виносить безпосередньо населення муніципального освіти. Формою політичного контролю є
  13. Конституційний закон
    конституційного закону (теоретичні аспекти): Автореф. дис . канд. юрид. наук. - Алма-Ата: 1991. Миронов О.О., Шафір М.А. Конституція РСР і конституційні закони / / Державно-правові проблеми реалізації Радянської Конституції: Межвуз. СБ науч. тр. - Свердловськ : 1987. Морозова Л.А. Конституційні закони в радянській правовій системі / / Рад. держава і право. - 1982. N 10. Стовповая Н.В. Про
  14. 7. Правові механізми захисту конституцій
      органи. У більшій частині країн до числа останніх відносяться уповноважені з прав людини. Так, наприклад, в Угорщині засновані такі органи, як Комісар Державних Зборів з прав громадян та Комісар Державних Зборів з прав національних та етнічних меншин (ст. 32B). В окремих країнах створені спеціальні органи, які здійснюють нагляд за конституційністю
  15. § 4. Законодавство про судовий конституційний контроль в Республіці Білорусь
      органи судової влади в Конституції тільки згадуються, в ній не йдеться про їх компетенції. Компетенція Конституційного Суду визначена в основному безпосередньо в самій Конституції, що є гарантією проти зазіхання на його незалежність. Більш того, конституційні принципи і норми можуть бути розвинені в законі про Конституційний Суд Республіки Білорусь. Адже згідно частини
© 2014-2020  yport.inf.ua